關(guān)于印發(fā)《2002年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)

和2003年工作意見》的通知

各處室：

為了認(rèn)真總結(jié)和部署全年經(jīng)貿(mào)工作，確保完成市人代會(huì)提出的2003年全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)委黨組（擴(kuò)大）會(huì)議討論通過，現(xiàn)將《2002年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2003年工作意見》印發(fā)如下。

二○○三年一月二十五日

2002年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2003年工作意見

2002年，在我國正式加入世貿(mào)組織新的經(jīng)濟(jì)形勢下，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，以迎接黨的十六大召開和貫徹“三個(gè)代表”重要思想為動(dòng)力，一著不讓地狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)和工作措施的落實(shí)，全年工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長的喜人景象，發(fā)展之快、態(tài)勢之好為多年少有，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成市人代會(huì)年初提出的目標(biāo)，為我市全面推進(jìn)富民強(qiáng)市新階段發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2002年經(jīng)貿(mào)工作的基本情況

一、2002年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作目標(biāo)完成情況

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

⒈現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值完成1167億元，增長16.5%，高出年度目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)；

⒉工業(yè)增加值完成281.5億元，增長15.6%，高出年度目標(biāo)3.1個(gè)百分點(diǎn)；

⒊銷售收入完成1135.5億元，增長20.2%，高出年度目標(biāo)8.2個(gè)百分點(diǎn)；

⒋實(shí)現(xiàn)利稅86.03億元，增長26.05%，高出年度目標(biāo)14個(gè)百分點(diǎn)；

⒌實(shí)現(xiàn)利潤45.9億元，增長46.84%，高出年度目標(biāo)31.8個(gè)百分點(diǎn)；

⒍鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入完成1192.8億元，增長25.84%，高出年度目標(biāo)10.84個(gè)百分點(diǎn)；

⒎全社會(huì)技術(shù)改造投資完成123億元，增長39.6%，高出年度目標(biāo)9.6個(gè)百分點(diǎn)；

⒏社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)249.55億元，增長12.1%，高出年度目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)工作目標(biāo)

⒈規(guī)模經(jīng)濟(jì)

⑴全市60項(xiàng)新增長點(diǎn)項(xiàng)目新增銷售收入80億元，新增利稅5億元，分別完成年度目標(biāo)的160%和166.7%。

⑵年銷售收入超10億元的企業(yè)達(dá)18家，其中超20億的企業(yè)4家（新科、輸變電、常柴、常林），比上年增加1家；年創(chuàng)利稅超億元的企業(yè)達(dá)15家。

⒉技術(shù)進(jìn)步

⑴全市開發(fā)新產(chǎn)品1021項(xiàng)，完成761項(xiàng)，投產(chǎn)625項(xiàng)，分別完成年度目標(biāo)的102.1%、101.5%和104.2%；新產(chǎn)品銷售率達(dá)27%，高出年度目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。

⑵上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委信息化帶動(dòng)工業(yè)化項(xiàng)目15項(xiàng)，列入省信息化示范企業(yè)2家；全市又認(rèn)定了企業(yè)信息化建設(shè)示范企業(yè)10家，累計(jì)達(dá)20家；電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到6.4%，增長25%，分別高出年度目標(biāo)0.4和5個(gè)百分點(diǎn)。

⑶建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心31家，比上年增加4家；實(shí)施市重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目20項(xiàng)；列入省重點(diǎn)質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)。

⑷實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目30項(xiàng)，當(dāng)年竣工20項(xiàng)，超出年度目標(biāo)5項(xiàng)；實(shí)施投資超億元的技改項(xiàng)目23項(xiàng)，當(dāng)年竣工10項(xiàng)；常州依維柯客車有限公司城市客車年內(nèi)完成投資12000萬元；黑牡丹（集團(tuán)）股份有限公司彈力系列面料年內(nèi)完成投資5000萬元。

⒊企業(yè)改革

國有大中型企業(yè)戶數(shù)控制在48戶；50%以上的企業(yè)達(dá)到基本規(guī)范要求；全市資產(chǎn)重組規(guī)模達(dá)12.9億元，完成年度目標(biāo)的129%。

⒋市場建設(shè)

十大市級重點(diǎn)市場成交額達(dá)150.56億元，增長13.6%，高出年度目標(biāo)1.6個(gè)百分點(diǎn)；建成清潭新村菜市場，東下塘菜市場改造已開始動(dòng)遷，蘭陵菜市場改造完成規(guī)劃選址；引進(jìn)大型超市2家（農(nóng)工商、樂購）；此外，建成富強(qiáng)新村菜市場和西新橋一村菜市場，政成橋菜市場可望在近期竣工。

⒌口岸建設(shè)

完成常州港一類口岸對外開放通過省政府組織的預(yù)驗(yàn)收，為迎接國家正式驗(yàn)收打下了基礎(chǔ)。

二、全年經(jīng)貿(mào)工作的特點(diǎn)及取得的成效

綜觀全年工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢，可概括為經(jīng)濟(jì)總量高增長、技術(shù)改造高投入、民營企業(yè)高發(fā)展、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)124.56%，比上年提高7.67個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量達(dá)到近年來的最好水平，“兩駕馬車”齊頭并進(jìn)為推進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，突出地表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是“實(shí)現(xiàn)了三個(gè)加快”：工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速加快，全年工業(yè)產(chǎn)值、增加值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別比上年增長16.5%、15.6%、20.2%和26.05%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運(yùn)輸貨物量、用電量等生產(chǎn)要素同步增長，特別是工業(yè)用電增幅位居全省前列。全社會(huì)技術(shù)改造投資高開高漲、增速加快，全年技改投入首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到123億元，增速則為“九五”以來之最，比上年提高29個(gè)百分點(diǎn)，一年的投入量達(dá)到“八五”期間的2/3、“九五”期間的1/3。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長加快，商貿(mào)流通業(yè)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，各種連鎖超市、大型超市、便利店、專賣店等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，貢獻(xiàn)份額不斷提高，促進(jìn)了全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速加快，自1997年以來首次突破11%，達(dá)到12.1%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是“促進(jìn)了三個(gè)提高”：工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，繼續(xù)呈現(xiàn)效益增幅高于生產(chǎn)和銷售增幅的局面，基本形成了穩(wěn)定的發(fā)展平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高，其增加值占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)24%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到6.4%，增長25%。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)、發(fā)展能力不斷提高，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，特別是在爭取國債項(xiàng)目方面取得突破，并且列入計(jì)劃的大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)產(chǎn)出速度加快，DVD、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、牛仔布等在全國同行業(yè)排位名列前茅，進(jìn)一步增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

三是“營造了三大格局”：所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，三資企業(yè)、股份制企業(yè)、個(gè)私民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市平均水平，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，其經(jīng)濟(jì)總量占比超過70%，增速達(dá)21%，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額超過80%，多種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)共同發(fā)展的格局基本形成。在激活民資投入上有了大突破，個(gè)私民營企業(yè)投入增速達(dá)95%，超過全市平均水平55個(gè)百分點(diǎn)，投資總量占全市的份額接近1/4；利用外資工作有了新突破，工業(yè)協(xié)議利用外資比上年增長125%，工業(yè)實(shí)際利用外資增長58%；改制轉(zhuǎn)制企業(yè)活力增強(qiáng)，投資積極性大大提高，加快發(fā)展、增強(qiáng)后勁的多元化投資格局初步形成。企業(yè)改革脫困繼續(xù)向縱深推進(jìn)，特別是隨著破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休職工參加醫(yī)保、下崗職工出中心、籌措改革成本等一些難點(diǎn)問題和歷史遺留問題的逐步解決，集聚發(fā)展優(yōu)勢的內(nèi)生機(jī)制和企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制格局逐步形成。

三、全年所做的主要工作

圍繞全年目標(biāo)和全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“六個(gè)加快、六個(gè)著力”的要求，主要從抓好“六個(gè)落實(shí)”來開展工作。

⒈把科學(xué)規(guī)劃、充分認(rèn)證、加快建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作加以落實(shí)。

按照市第九次黨代會(huì)提出的“把常州建設(shè)成為現(xiàn)代制造業(yè)基地”的目標(biāo)，精心組織、科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真做好現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展綱要的制定。會(huì)同市計(jì)委等部門，組織專門力量，配合國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門的專家學(xué)者，并依靠全市方方面面的力量，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，基本形成“常州現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展綱要”的初稿；通過召開發(fā)展綱要（初稿）評審會(huì)，廣泛聽取并吸收各方面的意見后加以修改完善，正式發(fā)布我市現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展綱要。發(fā)展綱要的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了我市建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、布局調(diào)整以及政策措施，為“推進(jìn)以開發(fā)區(qū)為龍頭不斷拓展高新技術(shù)發(fā)展空間，以發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化步伐，以企業(yè)為主體著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，以改革管理方式為抓手為建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地提供保障服務(wù)”等一系列舉措的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

⒉把培育形成一批主業(yè)突出、有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有持續(xù)成長性與競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力、提高參與國際國內(nèi)市場分工的競爭力、形成地方經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的重要載體加以落實(shí)。

營造做大做強(qiáng)的氛圍，研究出臺(tái)《常州市大企業(yè)大集團(tuán)“十五”發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快培育和發(fā)展具有核心競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)的意見》，進(jìn)一步明確做大做強(qiáng)的發(fā)展思路、目標(biāo)方向和工作重點(diǎn)，并認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。認(rèn)真對標(biāo)，幫助做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)制定好發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)引導(dǎo)和協(xié)助“十五”期末實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超50億元的9家企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，其中首先啟動(dòng)目標(biāo)超100億元的4家企業(yè)；逐步組織44家目標(biāo)超10億元的規(guī)模企業(yè)開展對標(biāo)活動(dòng)，尋找差距，確定努力方向，并建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)聯(lián)系制度。多措并舉，培育壯大重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，全年完成銷售收入超10億元的企業(yè)達(dá)18家、實(shí)現(xiàn)利稅超億元的企業(yè)達(dá)15家，新科集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入55億元；全市47家重點(diǎn)企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)均保持了22%以上的增速，技術(shù)改造投入增速達(dá)到45%以上；常客、紅星、常林等一批重點(diǎn)培育大企業(yè)年增速達(dá)到50%，裝載機(jī)、挖掘機(jī)、空調(diào)器、DVD、變壓器、牛仔布等重點(diǎn)名牌產(chǎn)品增勢強(qiáng)勁，繼續(xù)在市場上保持領(lǐng)先地位。突出資本運(yùn)作，推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的并購重組，切實(shí)加大企業(yè)上市力度，開辟直接融資渠道，常茂生化、黑牡丹股份成功上市，全市上市公司總數(shù)達(dá)7家，此外，還推進(jìn)國光、多棱數(shù)控、江東化工等已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)加快上市申報(bào)和一批有條件的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

⒊把強(qiáng)化多元化有效投入、提高企業(yè)的綜合競爭力作為不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的根本加以落實(shí)。

在全市范圍內(nèi)大力開展工業(yè)投入“六比六賽”活動(dòng)，廣泛宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的一批先進(jìn)典型，進(jìn)一步營造氛圍，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)的投資積極性。突出重點(diǎn)、抓大抓強(qiáng)，推進(jìn)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用的大項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的分工落實(shí)、跟蹤服務(wù)和組織實(shí)施，及時(shí)掌握了解項(xiàng)目建設(shè)過程中的動(dòng)態(tài)情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的問題，30個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目全年完成投資17.6億元，其中武鋼集團(tuán)的引進(jìn)意大利電爐設(shè)備技改項(xiàng)目等20個(gè)項(xiàng)目竣工；23個(gè)上億元項(xiàng)目完成投資18億元，其中新港熱電公司的熱電一期等10個(gè)項(xiàng)目竣工。積極挖掘、努力培植項(xiàng)目源，總投資1000萬元以上的在建項(xiàng)目達(dá)到361個(gè)；在爭取國債項(xiàng)目方面取得突破，大成紡織集團(tuán)有限公司的高檔燈芯絨和府綢面料等9個(gè)項(xiàng)目列入第七批、第八批國債專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃；黑牡丹集團(tuán)的開發(fā)生產(chǎn)高仿真牛仔布用紗及面料等11個(gè)項(xiàng)目列入國家第三批“雙高一優(yōu)”預(yù)選計(jì)劃；此外，還爭取到省重點(diǎn)技改項(xiàng)目貼息計(jì)劃19項(xiàng)。加大組織力度，全力推進(jìn)工業(yè)招商引資工作，建立市屬工業(yè)招商引資機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，分層次排出重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目加以督促和推進(jìn)，組織企業(yè)參加多種形式的招商活動(dòng)，并對已落實(shí)的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)、激發(fā)投資者的積極性，目前全市已初步規(guī)劃建成85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)到3020家，比去年新增入園企業(yè)1500多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已成為吸引國內(nèi)外投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體。

⒋把加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化工作作為提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的有效途徑加以落實(shí)。

積極營造氛圍和環(huán)境，研究出臺(tái)《關(guān)于加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化的實(shí)施意見》，并積極組織實(shí)施。針對企業(yè)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的特殊性，重點(diǎn)突出建立企業(yè)信息主管（CIO）工作機(jī)制，努力推進(jìn)企業(yè)信息化體系建設(shè)。建立示范工程，加強(qiáng)典型引路，選擇一批企業(yè)率先推行企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理升級，在去年認(rèn)定10家的基礎(chǔ)上，今年又認(rèn)定了10家企業(yè)信息化建設(shè)示范企業(yè)，并推薦上報(bào)?？?、新科2家企業(yè)列入省企業(yè)信息化建設(shè)示范企業(yè)。加大投入力度，加快技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)，申報(bào)落實(shí)并組織國家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目10項(xiàng)、國家級新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃9項(xiàng)、省級重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目4項(xiàng)；大力推進(jìn)各級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，重點(diǎn)抓好31家企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)與完善，華朋集團(tuán)建成企業(yè)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心，全市累計(jì)達(dá)3家，新科集團(tuán)建成國家級博士后流動(dòng)工作站，全市累計(jì)達(dá)2家，新科、變壓器廠、蘭陵化工3家企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為省重點(diǎn)支持的企業(yè)技術(shù)中心，此外，繼續(xù)搞好市級技術(shù)中心的培育工作；廣泛開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作，積極為企業(yè)與高校院所對接合作牽線搭橋，將34個(gè)項(xiàng)目與28所高校聯(lián)系，有12所高校表示了合作意向。

⒌把全面推進(jìn)工商企業(yè)改革改組、機(jī)制體制創(chuàng)新作為不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力的核心加以落實(shí)。

全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，開展“建立現(xiàn)代企業(yè)制度、向制造業(yè)基地邁進(jìn)”為主題的典型經(jīng)驗(yàn)推廣活動(dòng)，對盛士達(dá)的投資主體多元化、常林的法人治理結(jié)構(gòu)等首批6戶示范企業(yè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系列報(bào)道，營造了全社會(huì)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的環(huán)境和氛圍；開展《基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)投資主體多元化，抓好現(xiàn)代企業(yè)制度核心——公司法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。分類指導(dǎo)，規(guī)范推進(jìn)，對94戶工業(yè)企業(yè)和49戶商貿(mào)企業(yè)按“四種類型”進(jìn)行分類改革，對已改制企業(yè)從貫徹《基本規(guī)范》入手，施行“做強(qiáng)一批和搞活一批”的戰(zhàn)略，對未改制企業(yè)推行“三制三關(guān)”規(guī)范程序，加快市屬國有集體工業(yè)商貿(mào)企業(yè)改制步伐，全年共完成改制23戶，其中，國有企業(yè)6戶、集體企業(yè)17戶。加快劣勢企業(yè)的退出步伐，全年淘汰劣勢企業(yè)25戶，其中，對江南、光學(xué)等12戶企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)，涉及資產(chǎn)5.5億元，對冶煉、繼電器等13戶企業(yè)實(shí)施了關(guān)門走人，分流安置職工6000多人；繼續(xù)加大特困企業(yè)的解困力度，基本完成原金獅集團(tuán)和礦務(wù)局所屬企業(yè)的整體解困工作。標(biāo)本兼治，多渠道籌措改革成本，重點(diǎn)解決遺留問題，為12戶原市屬破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的4735名退休職工辦妥了參加醫(yī)保手續(xù)，全部解決下崗職工順利出“中心”問題。

⒍把當(dāng)好市委市政府的參謀部、加快工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作戰(zhàn)部、企業(yè)的服務(wù)部，確立為納稅人服務(wù)的宗旨，作為轉(zhuǎn)變職能的重要方面加以落實(shí)。

充分發(fā)揮政府職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步確立為納稅人服務(wù)的宗旨，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、技術(shù)進(jìn)步、改革脫困、口岸交通、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、安全生產(chǎn)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等多個(gè)方面，初步形成了為各種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)搞好服務(wù)的途徑和方法。在抓好目標(biāo)管理與考核的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測與分析，及時(shí)了解和掌握行業(yè)及重點(diǎn)工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的問題和矛盾，強(qiáng)化生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，特別是對民營企業(yè)、新增長點(diǎn)和重點(diǎn)扭虧企業(yè)加大生產(chǎn)調(diào)度電量、銀企合作、貸款貼息等的扶持力度，促進(jìn)了工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。積極組織開展和參加江蘇國際服裝節(jié)、中小企業(yè)商品博覽會(huì)、西交會(huì)、知名廠商協(xié)作配套會(huì)等各種大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全力拓展市場；切實(shí)加強(qiáng)商貿(mào)流通市場建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理力度，突出抓好了加油站規(guī)劃布局調(diào)整和整改、推行機(jī)械化屠宰及定點(diǎn)屠宰場的壓縮和調(diào)整、強(qiáng)化拍賣企業(yè)和舊貨企業(yè)行業(yè)管理等方面工作。進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，以中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)為依托，加大對中小企業(yè)的服務(wù)力度，重點(diǎn)做好了信用擔(dān)保、信息傳遞、牽線搭橋等工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，減少行政審批事項(xiàng)，落實(shí)第二輪行政審批改革方案，努力提高辦事效率。認(rèn)真履行市整規(guī)辦的職責(zé)，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，并對相關(guān)單位的整規(guī)工作進(jìn)行督查，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作成效日益顯現(xiàn)?；窘⑷邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全責(zé)任制考核工作，并做好《安全生產(chǎn)法》的宣貫實(shí)施工作；加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)組織危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山的專項(xiàng)整治工作，做好對有關(guān)重大傷亡事故的調(diào)查處理工作。認(rèn)真做好交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決重點(diǎn)港站、企業(yè)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)耐怀鰡栴}；加快推進(jìn)常州港一類口岸建設(shè)與開放的協(xié)調(diào)工作，完成了市政府與各省查驗(yàn)機(jī)構(gòu)就口岸開放有關(guān)問題簽訂了四個(gè)協(xié)議，落實(shí)了常州港口岸邊檢編制、聯(lián)檢大廳建設(shè)、口岸聯(lián)檢制度編制等工作，順利通過口岸開放省政府預(yù)驗(yàn)收。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作，對口安康掛鉤扶貧協(xié)作和對口支援三峽庫區(qū)移民工作有了新突破和新進(jìn)展，積極探索發(fā)展跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，發(fā)展與長江三角洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)全市學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建工作，牽頭做好了有關(guān)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，通過典型引導(dǎo)、專家咨詢、交流學(xué)習(xí)等多種途徑，在全市初步形成了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的良好氛圍。以創(chuàng)建“好班子”、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和創(chuàng)建文明單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)依法行政和機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為履行好職責(zé)并提高服務(wù)水平與質(zhì)量提供了保證。

四、存在的主要困難及問題

從總體上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭較好，但從橫向看，在省內(nèi)排位居中，與蘇南板塊第一集團(tuán)軍的發(fā)展有差距，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也還存在著一些困難和問題：部分工業(yè)品價(jià)格繼續(xù)回落，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)近幾年來持續(xù)低位運(yùn)行，壓縮了企業(yè)的獲利空間和市場空間；部分以出口日本市場為主的出口大戶企業(yè)銷售收入增長緩慢甚至大幅下降；對經(jīng)濟(jì)具有支撐作用的大項(xiàng)目和大企業(yè)、大集團(tuán)仍然偏少；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重仍然不高；“大而盈、大而難、大而虧”的部分國有大型企業(yè)改制脫困矛盾突出；傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)比重偏大，流通業(yè)態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整。

2003年經(jīng)貿(mào)工作的總體思路及工作重點(diǎn)

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)貿(mào)工作，有許多前所未有的歷史機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)和不確定因素，這將要求我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈奮力爭先，與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)十六大后第一年成為我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又一個(gè)捷報(bào)頻傳之年，再創(chuàng)新佳績。

2003年全市經(jīng)貿(mào)工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和市委九屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，把加快改革、率先發(fā)展作為經(jīng)貿(mào)工作的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建成現(xiàn)代制造業(yè)基地”的總體目標(biāo)，以加快工業(yè)商貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提高企業(yè)綜合競爭力為根本，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，繼續(xù)加大投入力度，加大國有企業(yè)改革攻堅(jiān)力度，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加大對外開放力度，加大市場開拓力度，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動(dòng)全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、2003年工作總體思路

2003年工作總體思路：確定一個(gè)基本指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)二個(gè)確保，實(shí)施三項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建四大服務(wù)管理體系，突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)。

“確定一個(gè)基本指導(dǎo)思想”：以“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)，確立加快改革、率先發(fā)展作為經(jīng)貿(mào)工作的第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想。

“實(shí)現(xiàn)二個(gè)確保”：確保工業(yè)、商貿(mào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。

“實(shí)施三項(xiàng)規(guī)劃”：組織制定工業(yè)布局規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，推進(jìn)《現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展綱要》的實(shí)施。

“構(gòu)建四大服務(wù)體系”：明確轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)工作的基本方向，構(gòu)建重點(diǎn)工業(yè)與商貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)控管理體系、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、中小企業(yè)服務(wù)體系（投融資服務(wù)體系、信用擔(dān)保體系、技術(shù)服務(wù)體系），配合有關(guān)部門推進(jìn)下崗職工再就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。

“突出五項(xiàng)工作重點(diǎn)”：提速增效、壯大規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實(shí)力；加大投入、培育后勁，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力；攻堅(jiān)克難、深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力；技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力；轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。

二、2003年主要經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的預(yù)測及計(jì)劃安排

（一）2003年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的基本估價(jià)

2003年繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長的初步預(yù)期良好，基礎(chǔ)好于2002年，實(shí)現(xiàn)2003年工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長是有信心的，達(dá)到工業(yè)增加值增長13%是有基礎(chǔ)的。但連續(xù)兩年的高增長也增加了2003年繼續(xù)保持較快增長的難度。

（二）2003年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的初步預(yù)測分析

若按全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長13%計(jì)算，則現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值增幅必須達(dá)到15%，增量要達(dá)到175億元。從我們對重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和新增長點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)研所掌握的情況分析：

重點(diǎn)地區(qū)：2003年，金壇、溧陽兩市預(yù)計(jì)產(chǎn)值增幅均可達(dá)到18%，武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚區(qū)預(yù)計(jì)產(chǎn)值增幅分別為17%、25%、17%、20%、18%，部省屬企業(yè)預(yù)計(jì)產(chǎn)值增幅為10%，市屬工業(yè)預(yù)計(jì)增幅為7%左右。合計(jì)2003年預(yù)計(jì)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值的增量為174.5億元，增幅約為15%。

九大行業(yè)：2003年，預(yù)計(jì)增長最快的冶金行業(yè)銷售增量可達(dá)35億元，增幅45%左右；機(jī)械行業(yè)增幅較2002年有所回落，增幅在13%左右，銷售增量大致為55億元；化工行業(yè)繼續(xù)保持較快增長，預(yù)計(jì)銷售增幅16%左右，增量22億元；紡織行業(yè)依托印染行業(yè)以及黑牡丹、華源蕾迪斯等企業(yè)的拉動(dòng)，預(yù)計(jì)增幅在15%左右，增量為22億元；電子行業(yè)由于新科電子集團(tuán)增勢趨緩以及星球電子出口回落，全行業(yè)增幅將出現(xiàn)較大回落，預(yù)計(jì)增幅在16%左右，增量為16億元；服裝行業(yè)將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)增幅10%左右，增量大致為6億元；建材行業(yè)2002年技改投入力度大，盤固水泥、金峰水泥等企業(yè)2003年將有較大產(chǎn)出，預(yù)計(jì)增幅將超過20%，增量為4億元左右；塑料行業(yè)的新湖石化、金氏集團(tuán)、江南塑料等公司技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，行業(yè)銷售增長速度在15%左右，增量4億元；醫(yī)藥行業(yè)在全市工業(yè)中所占比重較小，預(yù)計(jì)銷售增幅10%左右，增量1億元；加上食品行業(yè)如天香集團(tuán)、天目湖啤酒公司等企業(yè)的銷售增量，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售增量大致在166億元左右，即增幅14.8%左右。

重點(diǎn)企業(yè)和新增長點(diǎn)企業(yè)：預(yù)計(jì)2003年全市新增銷售收入1億元以上的增量企業(yè)將超過35家，其中新增銷售收入10億元以上的企業(yè)有3家，據(jù)初步測算，這35家企業(yè)2003年新增銷售收入將超過75億元；此外新增銷售收入在3000萬元至1億元的增量企業(yè)預(yù)計(jì)還有65家，預(yù)計(jì)新增銷售收入25億元左右；也就是說，這100戶增量企業(yè)2003年新增銷售收入將超過100億元，拉動(dòng)全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入增長9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃安排

⒈現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值增長15%；

⒉工業(yè)增加值增長13%；

⒊銷售收入增長14.5%；

⒋實(shí)現(xiàn)利稅增長10%；

⒌全社會(huì)技術(shù)改造投資增長30%；

⒍社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%。

（四）重點(diǎn)工作目標(biāo)

⒈規(guī)模經(jīng)濟(jì)：實(shí)現(xiàn)銷售收入超10億元企業(yè)20家，超20億元企業(yè)6家，超50億元企業(yè)1-2家；60項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)新增銷售收入75億元，新增利稅4億元。

⒉后勁投入：計(jì)劃安排總投資1000萬元以上的技改項(xiàng)目340項(xiàng)（總投資210.6億元）；實(shí)施市重點(diǎn)技改項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資60.9億元，計(jì)劃竣工23項(xiàng)；實(shí)施總投資上億元項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資51.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資25.7億元。

⒊技術(shù)創(chuàng)新：開發(fā)新產(chǎn)品1080項(xiàng)，完成780項(xiàng)，投產(chǎn)650項(xiàng)；新產(chǎn)品銷售率達(dá)到27%；建設(shè)技術(shù)中心32家，比上年增加1家；電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP超過6%。

⒋企業(yè)改革：集中組織實(shí)施一批“大而盈、大而難、大而虧”的國有企業(yè)改制，全面完成市屬國有及集體工業(yè)、貿(mào)易企業(yè)的改制。

⒌市場建設(shè)：完成紅梅菜市場改造并投入使用，東下塘菜市場完成市場部分的主體框架。

三、2003年要突出做好的五項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）提速增效、壯大規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實(shí)力

大力培育和扶持新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對確定形成的38家重點(diǎn)企業(yè)、100項(xiàng)年新增銷售收入3000萬元以上新增長點(diǎn)重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目、20家重點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)、30家出口1000萬美元以上的企業(yè)，制定好年度和季度工作目標(biāo)，加強(qiáng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效進(jìn)度的監(jiān)控分析和預(yù)測預(yù)警，搞好資金、用電等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，開展掛鉤幫扶和現(xiàn)場辦公，切實(shí)幫助解決運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和傾向性問題，努力促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，新增長點(diǎn)項(xiàng)目增量產(chǎn)出達(dá)到100億元，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

大力推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)壯大規(guī)模和實(shí)力。立足實(shí)際、放眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)“十五”發(fā)展規(guī)劃，以提高大企業(yè)大集團(tuán)綜合競爭能力為目標(biāo)，做強(qiáng)做大為根本，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建由強(qiáng)變大的技術(shù)支撐平臺(tái)，深化改革改組，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新、激發(fā)企業(yè)做強(qiáng)做大的內(nèi)在動(dòng)力，加大各項(xiàng)政策的扶持力度，為大企業(yè)大集團(tuán)做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，全年培育形成營業(yè)收入超10億元企業(yè)20家、超20億元企業(yè)6家、超50億元企業(yè)1-2家；確保大企業(yè)大集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

大力推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，構(gòu)筑新型商貿(mào)流通體系。加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，基本建立起與我市特大型城市框架和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、統(tǒng)一開放、競爭有序的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；以推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化為突破口，加快傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)流通格局向統(tǒng)一開放的大市場、大流通轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地推進(jìn)連鎖經(jīng)營，提高商品流通的組織化程度和營銷方式，用新的經(jīng)營組織形式改造傳統(tǒng)商業(yè)，促進(jìn)流通企業(yè)的重組和聯(lián)合，整合社會(huì)商業(yè)資源，發(fā)展便民連鎖店；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，通過主輔分離、外資并購、聯(lián)合重產(chǎn)業(yè)等方式，加快發(fā)展第三方物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流政策、運(yùn)輸和信息平臺(tái)，逐步形成社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)體系；引進(jìn)國內(nèi)外著名的商貿(mào)流通企業(yè)，培育1-2家上規(guī)模的大型流通企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)我市流通企業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅高于全省平均增幅2個(gè)百分點(diǎn)。

大力推進(jìn)各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，規(guī)劃、調(diào)整好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，研究出臺(tái)加快開發(fā)園區(qū)發(fā)展的扶持政策，重點(diǎn)抓好15個(gè)左右規(guī)劃起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)功能強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，加大扶持力度，加快建設(shè)速度，培育形成一批示范園區(qū)，發(fā)揮示范效應(yīng)；以加大投入為重點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)的快速發(fā)展，以項(xiàng)目為抓手，全力提升園區(qū)利用外資水平，以政策導(dǎo)向、環(huán)境創(chuàng)造為切入點(diǎn)，營造園區(qū)加快發(fā)展的濃厚氛圍，加快外商投資園區(qū)、私營工業(yè)園區(qū)、紡織工業(yè)園區(qū)、電子工業(yè)園區(qū)、化工工業(yè)園區(qū)等向特色化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，形成工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，成為經(jīng)濟(jì)增長的龍頭、輻射帶動(dòng)的基地、對外開放的窗口。

（二）加大投入、培育后勁，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力

大力推進(jìn)全市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全市確定的總投資60.9億元的45項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，加大項(xiàng)目的建設(shè)力度，當(dāng)年完成投資31.3億元，竣工23項(xiàng)；對列入國債計(jì)劃內(nèi)的9個(gè)項(xiàng)目加緊前期審批，盡快完成可行性研究報(bào)告的匯報(bào)工作，及早完成批復(fù)。對已批準(zhǔn)的可研項(xiàng)目，盡快落實(shí)好銀行的評估審批，爭取一批項(xiàng)目列入國家的專項(xiàng)資金計(jì)劃，享受國家的貼息政策。加大對重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)資金，確保如期推進(jìn)，盡早發(fā)揮效應(yīng)。

大力推進(jìn)對地方經(jīng)濟(jì)有重要帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞我市建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高利用外資在技術(shù)改造中的比重，加快對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要帶動(dòng)、支撐作用的大項(xiàng)目招商和建設(shè)，重點(diǎn)做好總投資51.7億元的26個(gè)上億元項(xiàng)目的落實(shí)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)工作，努力實(shí)現(xiàn)上億元大項(xiàng)目當(dāng)年完成投資25.7億元，確保重大項(xiàng)目建設(shè)取得新的進(jìn)展，發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)快速增長的支撐作用。

大力挖掘、培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家重點(diǎn)技術(shù)改造專題，選擇一批規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和民營骨干企業(yè)，以及在行業(yè)排名前三位的排頭兵企業(yè)，做好各類國家、省專項(xiàng)計(jì)劃的申報(bào)工作，爭取有一批項(xiàng)目列入國家“雙高一優(yōu)”計(jì)劃和國債專項(xiàng)計(jì)劃。選擇一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中小企業(yè)和有成長潛力的企業(yè)，做好省重點(diǎn)技改項(xiàng)目和省貼息計(jì)劃項(xiàng)目的篩選工作，積極爭取和安排覆蓋全社會(huì)的重點(diǎn)技改項(xiàng)目貼息，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)投資的積極性，激發(fā)全社會(huì)的投資活力。

（三）攻堅(jiān)克難、深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力

大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。采用典型引路，確立一批現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)示范企業(yè)，加快體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的步伐，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，重點(diǎn)在投資主體多元化、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、規(guī)范公司制企業(yè)運(yùn)作等方面取得實(shí)效。

大力推進(jìn)一批“大而盈、大而難、大而虧”的國有大型企業(yè)改制脫困。對帶有引導(dǎo)性、代表性、突破性的“大而盈”企業(yè)，加大產(chǎn)權(quán)制度改革，努力在投資主體多元化、國有股本減持上取得突破；對那些“大而虧”、“大而難”的企業(yè)，采取整體出售、公開轉(zhuǎn)讓，民資、外資收購或控股等方式，推進(jìn)這類企業(yè)的改制；對確實(shí)扭虧無望、資不抵債的少數(shù)企業(yè)，按照國家有關(guān)法律，堅(jiān)決實(shí)施破產(chǎn)，加快國有資本的退出步伐，從根本上解決“退不了”的問題。

大力推進(jìn)企業(yè)的改組改制。按照年內(nèi)全面完成市屬國有和集體企業(yè)的改制目標(biāo)，對尚未進(jìn)行改制的15戶工業(yè)企業(yè)、3戶商貿(mào)企業(yè)，加快改制方案制訂和組織實(shí)施；對23戶國有集體控（參）股工業(yè)企業(yè)、6戶商貿(mào)企業(yè)加快公有資本退出，對部分改制不到位的企業(yè)加快進(jìn)行“二次改制”，達(dá)到全市中小工商企業(yè)中的國有集體資本基本退出，力爭年內(nèi)全面完成市屬國有和集體企業(yè)的改制。

繼續(xù)推進(jìn)劣勢企業(yè)退出市場。對產(chǎn)品無市場、資不抵債、虧損嚴(yán)重、扭虧無望的企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉，繼續(xù)做好已進(jìn)入破產(chǎn)關(guān)閉程序企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)，對改革過程中的空殼企業(yè)尋找對策爭取有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對溧陽絲織等列入國家經(jīng)貿(mào)委新增建議名單的政策性破產(chǎn)項(xiàng)目，積極與人民銀行和各專業(yè)銀行溝通，爭取政策性破產(chǎn)核呆指標(biāo)的落實(shí)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力

大力推進(jìn)、實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略。營造環(huán)境，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，再認(rèn)定10家信息化建設(shè)示范企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮典型引路的作用；突出重點(diǎn)，培育一批信息制造業(yè)的骨干龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新科集團(tuán)、鳳市集團(tuán)等一批迅速崛起的民營企業(yè)，寶頓電子、金正電子等一批三資企業(yè)，僑森電子、聯(lián)新半導(dǎo)體等一批新增長點(diǎn)企業(yè)，掌上DVD、筆記本電腦等一批重點(diǎn)產(chǎn)品的發(fā)展；加強(qiáng)電子信息技術(shù)的交流與合作，組織百家以上企業(yè)參加中國國際電子信息技術(shù)博覽會(huì)；加大政策扶持力度，確定全市50項(xiàng)信息化帶動(dòng)工業(yè)化項(xiàng)目，爭取一批信息化帶動(dòng)工業(yè)化項(xiàng)目列入省計(jì)劃，積極爭取信息產(chǎn)業(yè)部電子發(fā)展基金、省鼓勵(lì)發(fā)展集成電路、軟件產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過6%。

大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)步伐。重點(diǎn)抓好市級以上20個(gè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目，選擇推薦一批項(xiàng)目爭取列入國家、省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化創(chuàng)新研制項(xiàng)目、重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)等計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和組織實(shí)施，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。

大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)。努力建設(shè)以企業(yè)為主體、“一站二中心”為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)32家企業(yè)技術(shù)中心，比上年增加1家，重點(diǎn)培育1-2個(gè)技術(shù)中心，提高產(chǎn)品研發(fā)能力，加強(qiáng)與高校院所產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目，加速企業(yè)產(chǎn)品的升級換代，提高企業(yè)的核心競爭能力。

（五）轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力

全面啟動(dòng)《常州市現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展綱要》的實(shí)施，加強(qiáng)宣傳，形成共識(shí)，強(qiáng)化制造業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位；按照《綱要》要求，以建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)為目標(biāo)調(diào)整工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)群相對集中的格局；引導(dǎo)以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和中心城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)小區(qū)。

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的研究，注重工作的前瞻性，會(huì)同市規(guī)劃局等有關(guān)部門，組織制訂常州市工業(yè)布局規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，形成企業(yè)相對集中、布局合理的工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。加強(qiáng)調(diào)查研究，重點(diǎn)做好全市范圍內(nèi)的國有集體企業(yè)改革、個(gè)私民營企業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè)發(fā)展環(huán)境三項(xiàng)課題的研究，系統(tǒng)總結(jié)，全面反映，找準(zhǔn)傾向性問題，提出對策建議。

切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新工作方法，面向全社會(huì)，構(gòu)建一批服務(wù)、管理體系。調(diào)整對經(jīng)濟(jì)管理的方法，建立重點(diǎn)工業(yè)與商貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)控管理體系；積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，建立整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；加大對中小企業(yè)的扶持力度，建立中小企業(yè)服務(wù)體系（投融資服務(wù)體系、信用擔(dān)保體系、技術(shù)服務(wù)體系）；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展，配合有關(guān)部門推進(jìn)下崗職工再就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。

加大行業(yè)管理和執(zhí)法力度，加強(qiáng)對市場的監(jiān)管和調(diào)控。結(jié)合我市實(shí)際，制定《常州市生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)置規(guī)劃意見》，按照壓縮數(shù)量、合理布局的要求，大力壓縮小場點(diǎn)，積極推行機(jī)械化屠宰，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)場點(diǎn)的撤并工作，盡快形成市級生豬定點(diǎn)屠宰合理、科學(xué)的布局，切實(shí)提高屠宰管理的規(guī)范化水平，確保肉品質(zhì)量；制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)屠宰管理規(guī)范收費(fèi)行為的意見》，統(tǒng)一屠宰環(huán)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境；做好舊貨調(diào)劑業(yè)的歸行納市管理工作，對煤炭、化危品、成品油、租賃、典當(dāng)、廢舊金屬等行業(yè)管理要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，審核其經(jīng)營條件，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，實(shí)行日常跟蹤管理與長效管理有機(jī)結(jié)合，努力維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者利益。

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)和推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作。積極探索實(shí)踐，加強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作；在繼續(xù)抓好國有大中型企業(yè)經(jīng)營管理者工商管理培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力開展面向全社會(huì)的中小企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，舉辦好職業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)試點(diǎn)班；注重實(shí)效，廣泛開展各類短期適應(yīng)性專題培訓(xùn)，按照培養(yǎng)一批高學(xué)歷、高層次、復(fù)合型的高級經(jīng)營管理人才的要求，努力推進(jìn)高層次人才的培養(yǎng)工作，努力構(gòu)筑人才高地。

加大口岸建設(shè)力度，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。推進(jìn)口岸建設(shè)的重點(diǎn)是提升口岸整體效能，提高口岸聯(lián)檢工作效率，營造口岸發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)口岸信息化建設(shè)，匯編好一本口岸管理的法律法規(guī)，切實(shí)提高口岸管理和口岸聯(lián)檢查驗(yàn)的現(xiàn)代化監(jiān)管水平；建立全市鐵路、公路、水路和航空運(yùn)輸生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步加強(qiáng)地方鐵路專用線和產(chǎn)品管理工作，及時(shí)解決重點(diǎn)港口、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)耐怀鰡栴}，主動(dòng)做好全市交通協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作。動(dòng)員社會(huì)各方力量，繼續(xù)關(guān)心、支持、參與對口扶貧和對口支援工作；圍繞現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo)，積極推動(dòng)長江三角洲區(qū)域特別是與上海市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，主動(dòng)接受上海經(jīng)濟(jì)的輻射，加強(qiáng)與上海企業(yè)的聯(lián)合，提供常州企業(yè)發(fā)展的要求，推動(dòng)常州與上海企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合與協(xié)作；積極參與西部開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)東西部的開發(fā)與合作，擴(kuò)大橫向聯(lián)合，實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、多成分經(jīng)濟(jì)組織間聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合與協(xié)作。

切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，突出企業(yè)安全和交通安全兩大重點(diǎn)，繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑行業(yè)、非煤礦山安全等的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)和基礎(chǔ)安全生產(chǎn)管理工作，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和切實(shí)抓好公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步明確地方政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，著眼于安全生產(chǎn)的長效機(jī)制的建立，防止重特大事故的發(fā)生，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

認(rèn)真做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。切實(shí)履行好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，深入開展整頓和規(guī)范工作；結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，按照依法行政、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，在鞏固前一階段整規(guī)工作取得成效的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等多種手段，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治工作，加大對大案要案的查處力度，推進(jìn)各項(xiàng)綜合治理措施的落實(shí)，確保社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序健康發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高履行職責(zé)能力。抓好十六大精神的宣傳貫徹，搞好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)、好班子的三項(xiàng)創(chuàng)建工作，組織開展“學(xué)、議、賽、看、課、創(chuàng)”六方面活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)；大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，做到理論學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)和崗位鍛煉有機(jī)結(jié)合，全面提高機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)；組織開展機(jī)關(guān)公務(wù)員的考核工作，定好一套計(jì)劃、記好一本手冊、寫好一個(gè)評語，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作的工作質(zhì)量和工作效率；深入開展創(chuàng)建好班子活動(dòng)，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，把創(chuàng)建好班子的過程作為自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的過程；加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力；認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)、效率意識(shí)，樹立機(jī)關(guān)良好的自身形象。

總之，2003年的經(jīng)貿(mào)工作是十分繁重和艱巨的，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志們一起，為完成全年經(jīng)貿(mào)工作目標(biāo)而努力工作，為促進(jìn)全市工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的加快發(fā)展和把常州早日建成現(xiàn)代制造業(yè)基地做出貢獻(xiàn)！

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