關(guān)于印發(fā)《2004年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)

和2005年工作意見》的通知

各處室：

    為了認(rèn)真總結(jié)和部署全年經(jīng)貿(mào)工作，確保完成2005年全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)貿(mào)委黨組會議討論通過，現(xiàn)將《2004年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2005年工作意見》印發(fā)如下。

二ＯＯ五年一月十八日

2004年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2005年工作意見

2004年經(jīng)貿(mào)工作的基本情況

今年以來，我市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了很不尋常的發(fā)展時期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，努力化解和克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展“緊運(yùn)行”環(huán)境中遇到的矛盾和困難，較好地避免了可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)震蕩和發(fā)展速度的大起大落，全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢。

一、全年主要指標(biāo)完成情況預(yù)測

1、全市規(guī)模以上工業(yè)全年完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值2012.7億元，同比增長31.79%，完成年度調(diào)控目標(biāo)的105.6%。

2、全年完成產(chǎn)品銷售收入1959.3億元，增長29.69%，完成年度目標(biāo)的104.4%。

3、全年完成工業(yè)增加值488億元，增長23.1%，完成年度目標(biāo)的112%。

4、全年實現(xiàn)利稅134.1億元，增長17.22%，完成年度目標(biāo)的101%；實現(xiàn)利潤77.9億元，增長18.74%，完成年度目標(biāo)的101.1%。

5、全年完成工業(yè)投入340億元，增長35%。

6、全年實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額324億元，增長15.5%，高出年度目標(biāo)1.5個百分點(diǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

全年，全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了平穩(wěn)快速增長的態(tài)勢，呈現(xiàn)出“兩快兩優(yōu)、三高三多”的特點(diǎn)。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，增長格局優(yōu)化協(xié)調(diào)。一是工業(yè)生產(chǎn)高位運(yùn)行。今年以來，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅一直保持在20%以上，最高月份達(dá)44.48%；依照省統(tǒng)一計算口徑，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅保持在23%以上，最高月份達(dá)31%，在全省名列第四位；工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)98.2%，比去年同期提高0.7個百分點(diǎn)。二是主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和新增長點(diǎn)增長較快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，生物醫(yī)藥及精細(xì)化工、新型材料、電子信息及軟件業(yè)等三大新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值增長34%；冶金、化工行業(yè)保持高速增長態(tài)勢，增速分別達(dá)到55%和40.4%；建材、電子行業(yè)繼續(xù)快速增長，增幅分別達(dá)到33.4%和31.2%；今年以來低速徘徊的服裝行業(yè)也開始逐步回升，同比增長19.64。一大批重點(diǎn)骨干企業(yè)如中天鋼鐵、華源蕾迪斯、上上電纜和金源銅業(yè)等產(chǎn)銷增幅均超過了70%。全市150個新增長點(diǎn)項目新增銷售收入240億元，占全市新增總量的53%；新增利稅13.8億元，占全市新增總量的68%。三是各種所有制經(jīng)濟(jì)全面增長。股份制企業(yè)和三資企業(yè)并駕齊驅(qū)，分別完成工業(yè)總產(chǎn)值1003.3億元和135.3億元，同比分別增長39.2%和30.3%；國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況明顯改善，同比增長23.5%，扭轉(zhuǎn)了幾年來連續(xù)下降的局面。

2、技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善。一是工業(yè)投資結(jié)構(gòu)改善。雖然全年投資速度呈回落趨勢，但總體上還保持了較高的增速，工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到65.8%；面廣量大的民營企業(yè)成為全市工業(yè)投入的主要力量，占全市工業(yè)投入總量的比重達(dá)到67%；代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的電子工業(yè)完成投資增長77%，電子信息類產(chǎn)品成為投資新熱點(diǎn)。二是技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。新產(chǎn)品開發(fā)速度明顯加快，新產(chǎn)品銷售率達(dá)30.5%，比上年提高2個百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)27%，比上年提高3個百分點(diǎn)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)7.5%以上。三是名牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作取得新突破。在上年取得2只中國名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，2004年一舉新增4只，全市累計達(dá)到6只；同時，又新增國家免檢產(chǎn)品10只，全市累計達(dá)到21只。

3、民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)提高，私營企業(yè)總量快速放大。民營經(jīng)濟(jì)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成為拉動全市工業(yè)增長的主要動力。民營企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1319.7億元，同比增長36.4%，對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)72.6%，拉動全市工業(yè)增長23個百分點(diǎn)。在民營企業(yè)中，私營企業(yè)的發(fā)展尤為矚目，私營工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值648億元，同比增長34.8%，高于全市平均增幅3.2個百分點(diǎn)。全市私營企業(yè)戶數(shù)已經(jīng)增至3.84萬戶，注冊資本總額增至416.4億元，同比分別增長25.8%和45.6 %；全市注冊資本1000萬元以上的民營企業(yè)有583家，注冊資本超億元的有16家；規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)2420家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的76.5%。

4、自營出口企業(yè)貢獻(xiàn)提高，外資項目平均規(guī)模增大。今年以來，全市招商引資工作盡管面臨重重困難，但仍出現(xiàn)了招商領(lǐng)域拓寬、外商繳資擴(kuò)股增多、項目規(guī)模增大的特點(diǎn)。一是新批工業(yè)大項目和外資投入數(shù)增加，項目平均規(guī)模增大。全市新批1000萬美元以上項目139個，其中工業(yè)項目107個，占83%；工業(yè)大項目中外資投入為11.73億美元。二是外商投資向我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商有所突破，世界“500強(qiáng)”企業(yè)法國圣戈班、美國德州儀器、法國歐尚超市等項目落戶常州。外商投資主要流向我市電子、機(jī)械、紡織服裝三大行業(yè)，共占全市項目的72%，同比上升13個百分點(diǎn)，其中電子占22.2%。三是外貿(mào)出口保持較快增長。全市完成進(jìn)出口總額65億美元，增長31.4%，其中出口47億美元，增長33.6 %；新科電子、亞邦集團(tuán)和托利多精密儀器等出口超億元的骨干企業(yè)出口增幅較大，分別增長36%、42%和110%；其中新科電子全年出口總額達(dá)到5.59億美元，繼續(xù)位列全省第一。

5、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增速提高，重點(diǎn)市場規(guī)模做大。一是全市商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，城市市場完成零售額同比增長16.2%，農(nóng)村市場同比增長8.4%。18個大類商品中增長的有14個大類，增幅在20%以上的有服裝類、化妝品類、生活電器類、金銀珠寶類、體娛用品類。具有常州特色的餐飲業(yè)增勢強(qiáng)勁，實現(xiàn)零售額增長41%，高于全社會消費(fèi)品零售總額增幅27個百分點(diǎn)，大娘水餃有限公司已在全國設(shè)立了136個門店，并已跨出國門謀求新的發(fā)展。二是新型流通業(yè)態(tài)取得較大發(fā)展。連鎖經(jīng)營的零售額占全社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)13.5%，比上年提高1.5個百分點(diǎn)。三是市場建設(shè)步伐加快。優(yōu)勢企業(yè)不斷擴(kuò)張，形成了由紅星美凱龍、紅星家世界、月星家居廣場、長江自由貿(mào)易中心等組成的華東地區(qū)最大的家具、建材大賣場群落，并在國內(nèi)主要城市發(fā)展連鎖經(jīng)營。同時，流通領(lǐng)域的對外開放也取得新的進(jìn)展，法國歐尚、臺灣樂購和上海百聯(lián)集團(tuán)等大型連鎖經(jīng)營企業(yè)相繼落戶我市，優(yōu)化提升了我市商貿(mào)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化程度。

三、全年所做的主要工作

（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步理清發(fā)展思路

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一系列宏觀調(diào)控政策，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控環(huán)境，努力變被動為主動、化不利為有利，避免了全市經(jīng)濟(jì)的大起大落。積極配合國務(wù)院專項檢查組，做好鐵本項目查處整改及重組等有關(guān)工作，并對所有在建鋼鐵、水泥等項目進(jìn)行了調(diào)查清理。二是按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知精神，對2001年以來審批或備案投資額500萬元以上的項目進(jìn)行了清理，對照國家本次項目清理的要求、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，所有在建和擬建的項目共計347項（總投資216億元），其中符合要求的有302項（占87%），決定停止建設(shè)5項，暫?；蛳奁谡?span>27項，取消立項13項。按照省統(tǒng)一部署，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了集中清理，不符合規(guī)定條件的按規(guī)范進(jìn)行了摘牌和復(fù)墾。三是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，組織編制完成了《常州市制造業(yè)升級三年行動綱要》，并且完成了《加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)》、《市域綜合交通體系規(guī)劃》、《主要能源原材料及資金供求分析》等3個“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)調(diào)研課題的編制工作。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)園區(qū)專題報告會，組織有關(guān)企業(yè)參加首屆中國國際環(huán)保、能源和資源綜合利用博覽會；制定和實施2004年清潔生產(chǎn)審核計劃，全年有31家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核；加強(qiáng)對資源綜合利用企業(yè)特別是對水泥生產(chǎn)企業(yè)工作情況檢查，組織了“節(jié)能宣傳周”現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，全市資源節(jié)約和綜合利用工作取得新進(jìn)展。

（二）積極抓好生產(chǎn)要素平衡，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大

一是抓好“煤電油運(yùn)”的組織協(xié)調(diào)。針對電力供應(yīng)緊張的形勢，充分發(fā)揮市政府電力能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，協(xié)調(diào)解決全市電力能源供應(yīng)和建設(shè)中的重大問題；科學(xué)制定了夏冬季電力調(diào)度方案，并加大宣傳力度，召開了全市電力“迎峰度夏（冬）”動員會議，確保了有序用電、安全用電和節(jié)約用電；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化電力配置，提高電能利用率，全年共向上爭取電力需求側(cè)項目11個，獲得省項目補(bǔ)貼資金690萬元。針對交通運(yùn)輸緊張的矛盾，加強(qiáng)與鐵路、公路及水運(yùn)等運(yùn)輸單位的溝通聯(lián)系，做好運(yùn)力調(diào)度和疏港疏站工作，優(yōu)先保證電煤、油料、糧食等重要物資的運(yùn)輸、供應(yīng)及儲備。二是積極開展銀企合作，組織舉辦銀企合作洽談會，協(xié)議合作金額超過50億元，另外外匯投放700萬美元以上，并爭取到省級新增長點(diǎn)項目貼息和增效扶持資金190萬元和135萬元，確保了新增長點(diǎn)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品增產(chǎn)增銷增效。三是扎實推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。圍繞年初確定的“5550”目標(biāo)，為市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門與重點(diǎn)培育企業(yè)的掛鉤聯(lián)系做好服務(wù)工作，健全信息匯總反饋系統(tǒng)，落實相關(guān)考核措施和激勵政策，引導(dǎo)和鼓勵大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展壯大。全年銷售收入（營業(yè)收入）超10億元的企業(yè)達(dá)30家，其中超50億元的企業(yè)達(dá)5家；實現(xiàn)利稅超1億元的企業(yè)達(dá)27家。

（三）加強(qiáng)項目全過程管理，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

一是積極爭取落實各類項目計劃和政策。爭取落實八紡機(jī)、晨風(fēng)2家企業(yè)國債項目專項資金1350萬元，省技改貼息資金844萬元；落實省技改導(dǎo)向性計劃項目42個、省結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級重點(diǎn)項目計劃18個；經(jīng)篩選擇優(yōu)上報省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項目14個，國家發(fā)改委促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級項目5個、企業(yè)信息化專項項目2個，信息產(chǎn)業(yè)部電子發(fā)展基金項目4個。辦理國內(nèi)投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口海關(guān)關(guān)稅、增值稅免稅確認(rèn)項目100項，用匯額4377.5萬美元，按30%稅率測算，可免征關(guān)稅、增值稅1.1億元；辦理2003年國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)新增所得稅確認(rèn)技改項目131項，其中國產(chǎn)設(shè)備投資總額5億元，經(jīng)稅務(wù)部門統(tǒng)計，2004年實際抵免1.36億元。同時，組織修訂了《常州市技術(shù)改造項目貼息專項資金管理辦法》，并配套出臺了《常州市技術(shù)改造貼息項目專家評審細(xì)則》，全年有39家企業(yè)共獲得市財政貼息資金863萬元。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項目的全過程管理。全力組織實施好列入國家和省、市重點(diǎn)計劃的項目，并切實做好“高新工程”的協(xié)調(diào)保障工作。全市12個國債項目中黑牡丹、鋼筘廠、多棱數(shù)控機(jī)床等2個國債項目已竣工，冶金機(jī)械廠、常林項目已實施完畢；列入省重點(diǎn)技改計劃的24個項目有13個竣工；市45個重點(diǎn)技改項目中有26個竣工，91個上億元項目有31個竣工。三是深化信息化帶動工業(yè)化示范工程。組織編制了“常州市信息化建設(shè)示范企業(yè)優(yōu)秀案例”一書，交流推廣信息化建設(shè)示范企業(yè)的經(jīng)驗，對企業(yè)信息化工作進(jìn)行分類指導(dǎo)；信息技術(shù)的應(yīng)用，大大提高了這些企業(yè)的設(shè)計水平、制造水平、管理水平和產(chǎn)品水平，新認(rèn)定10家市級信息化建設(shè)示范企業(yè)，累計達(dá)到40家。四是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。組織召開了全市加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議，進(jìn)一步明確企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和博士后工作站、特色產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的目標(biāo)與政策，組織修訂了《常州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，在強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在培育和創(chuàng)新上求突破。常林、常柴2家國家級企業(yè)技術(shù)中心順利通過國家年度評價，新科電子集團(tuán)技術(shù)中心被正式認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心（2004年全省僅此1家），常州涂料工程技術(shù)研究中心正式批準(zhǔn)為國家級工程研究中心；組織全市13家省級技術(shù)中心通過了省專家組的評審，并新認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心16家，全市市級以上企業(yè)技術(shù)中心累計達(dá)60家。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

一是努力克服鐵本事件對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，最大限度地激發(fā)和保護(hù)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性。通過召開民營企業(yè)家座談會、走訪民營企業(yè)等多種形式，掌握和了解民營企業(yè)的發(fā)展動向，引導(dǎo)民營企業(yè)遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，遵守國家法律法規(guī)，合理選擇項目投向，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，鼓勵民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是深入開展“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)年”活動。認(rèn)真貫徹全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在全市范圍組織以“全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”為主題的學(xué)習(xí)討論；實施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、品牌打造、誠信守法、資本擴(kuò)張、做優(yōu)做強(qiáng)、管理創(chuàng)新、保障就業(yè)等“八項工程”，打造教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、融資擔(dān)保、行業(yè)管理、配套服務(wù)等“五個服務(wù)平臺”。三是強(qiáng)化對民營企業(yè)的扶持。組織協(xié)調(diào)金融單位開展“融資寶”活動，強(qiáng)化銀企掛鉤聯(lián)接；加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)和管理，增強(qiáng)擔(dān)保公司為民營企業(yè)的服務(wù)意識，全市20多家擔(dān)保公司全年累計為760家企業(yè)提供貸款擔(dān)保，貸款額達(dá)14.93億元。此外，全年還爭取到省扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金645萬元。四是實施“515”培訓(xùn)工程，對50家重點(diǎn)企業(yè)、100家中型企業(yè)、500家成長型企業(yè)的經(jīng)營者進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，全年已培訓(xùn)各類企業(yè)經(jīng)營管理人員近千人，努力提高民營企業(yè)高層管理人員的戰(zhàn)略思維和綜合素質(zhì)。五是積極推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)資源，做好15個重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中的資金和土地供應(yīng)矛盾，提高了工業(yè)集中區(qū)的土地利用率和單位面積的投資強(qiáng)度。

（五）深化企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，努力維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的通知》精神，全面總結(jié)近年來我市企業(yè)改革的經(jīng)驗，研究并提出了我市進(jìn)一步規(guī)范改制工作的若干意見。按照“實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)向，做到四個到位”的要求，集中精力做好上年度基本完成改制任務(wù)企業(yè)的深化完善工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)實施全過程項目化管理的力度，會同財政、勞動、國土等部門建立定期會商制度，對推進(jìn)改革中的重大問題進(jìn)行梳理協(xié)商，提出對策建議；主動做好已改制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、工商登記等后續(xù)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，積極推進(jìn)變壓器廠、客車廠等企業(yè)合資重組工作，推進(jìn)月夜、光明等十多戶企業(yè)改制，推進(jìn)紡興、儲運(yùn)等公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)塑機(jī)、二毛、蘇煤機(jī)破產(chǎn)終結(jié)，特別是對“大而虧”微特電機(jī)總廠等特困重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)動相關(guān)部門實施攻堅戰(zhàn)，較好地推進(jìn)了企業(yè)改制重組和職工分流工作。二是組織開展典型經(jīng)驗推廣活動、《基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)活動和已改制企業(yè)“回頭看”，指導(dǎo)企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善各項規(guī)章制度，加大已改制企業(yè)整改力度，真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范運(yùn)作；同時，對近十年來國有、集體企業(yè)改革情況進(jìn)行調(diào)研分析，從中發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，保證國企改革的質(zhì)量。三是妥善處理企業(yè)改革轉(zhuǎn)制過程中的一些遺留問題，組織力量做好破產(chǎn)、空殼企業(yè)的善后工作；建立預(yù)警機(jī)制，定期排查不穩(wěn)定因素，全面掌握動態(tài)性的企情民意，努力把矛盾控制在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；全力處理好突發(fā)事件，做好政策解釋和問題協(xié)調(diào)，努力確保社會穩(wěn)定。

（六）加快市場體系建設(shè)，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

一是健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場分析和監(jiān)控。全市商貿(mào)流通系統(tǒng)建立健全了五大信息網(wǎng)絡(luò)，全面及時地掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢和市場變化動態(tài)；針對禽流感和糧食價格上揚(yáng)等特殊情況，建立了各大市場畜禽產(chǎn)品和大米日報監(jiān)測制度，并制定了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；加大對生豬屠宰點(diǎn)和集貿(mào)市場的檢查抽查力度，確保居民真正吃上“放心肉”。二是培育消費(fèi)熱點(diǎn)，狠抓旺季市場促銷。通過開展龍城旅游購物節(jié)、龍城美食節(jié)等形式多樣的促銷活動，有效地培育了消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)造了較好的經(jīng)營業(yè)績。三是科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系。為突破傳統(tǒng)商業(yè)布局，進(jìn)一步完善城市商業(yè)功能，提升城市整體形象，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃列入新一輪城市總體規(guī)劃框架，認(rèn)真組織有關(guān)專家參與規(guī)劃制訂、修改和評審工作，編制完成《常州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。四是精心組織了大型系列市場促銷活動。優(yōu)質(zhì)完成了2004年中國國際中小企業(yè)商品博覽會“常州名優(yōu)新產(chǎn)品展”的布館任務(wù)；成功打造延陵西路“卡通數(shù)碼一條街”，組織企業(yè)參加第六屆江蘇國際服裝節(jié)，并開設(shè)常州分會場。這些活動，較好地宣傳了我市企業(yè)的新形象。

（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保一方平安

一是堅持目標(biāo)管理，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可條例》為主要內(nèi)容，明確了事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“三項指標(biāo)全面下降”和道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品“三大行業(yè)安全形勢明顯改觀”的工作目標(biāo)，堅持實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、事故責(zé)任追究和“一票否決”等制度，形成了行政正職領(lǐng)導(dǎo)向上級政府作安全生產(chǎn)述職報告制度。二是定期組織安全生產(chǎn)檢查督查活動，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局；積極推進(jìn)危險化學(xué)品和非煤礦山等專項整治工作，確定和公布了全市60家生產(chǎn)企業(yè)和20家經(jīng)營儲存企業(yè)名單，實施重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故，召開事故分析現(xiàn)場會，舉一反三，排查整改重大事故隱患。三是做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，結(jié)合我市實際，精心組織開展了以“以人為本、安全第一”為主題的第14個“安全生產(chǎn)月”活動，統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)大型咨詢?nèi)?、萬人簽名、安全知識圖板巡展、安全知識培訓(xùn)等活動，宣傳正反典型案例，提高全民安全意識。全市全年安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)發(fā)展的形勢，避免了特大事故的發(fā)生。

（八）以創(chuàng)建好班子為抓手，不斷提高履行職責(zé)能力

以適應(yīng)變革、優(yōu)化功能和建設(shè)“企業(yè)滿意、公眾滿意、政府滿意”的服務(wù)型機(jī)關(guān)為共同愿景，堅持理論武裝，切實提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子；堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高戰(zhàn)略思維能力，建設(shè)開拓型領(lǐng)導(dǎo)班子；堅持優(yōu)化服務(wù)，不斷提高工作質(zhì)量和水平，建設(shè)實干型領(lǐng)導(dǎo)班子；注重求真務(wù)實，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)團(tuán)結(jié)廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子，較好地發(fā)揮了“參謀部、作戰(zhàn)部、服務(wù)部”的職能作用，委黨組連續(xù)四年被評為“好班子”，委機(jī)關(guān)被評為市“十佳”文明機(jī)關(guān)、市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市先進(jìn)集體，經(jīng)貿(mào)委在“萬人評機(jī)關(guān)”活動中被評為優(yōu)勝單位，“綜合滿意率”位列政府工作部門和垂直管理部門前10名。

四、存在的主要問題

2004年，我市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增速仍在高位運(yùn)行，但又出現(xiàn)了一些新的困難和問題：一是受宏觀調(diào)控的影響，我市主要行業(yè)、企業(yè)，特別是在全市工業(yè)中占較大比重的投資類產(chǎn)品受市場沖擊較大，部分新增長點(diǎn)項目推進(jìn)速度減緩，產(chǎn)出水平低于上年；土地和資金嚴(yán)重制約了工業(yè)投入，影響項目建設(shè)進(jìn)度。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大企業(yè)大集團(tuán)較少。在全省銷售收入前100位企業(yè)中，我市僅有5家，特別是銷售收入超50億元以上的企業(yè)較少，同時上市公司較少，且成長性較差，上市公司的有效資源沒有得到很好地發(fā)揮。三是利用外資差距較大，我市利用外資總體水平低于全省平均水平，與周邊地區(qū)相比有明顯差距。四是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有所變化。江蘇鐵本公司鋼鐵項目被查處后，其陰影短期內(nèi)難以消除，企業(yè)家信心指數(shù)下降。

2005年經(jīng)貿(mào)工作的總體思路及工作重點(diǎn)

新一年，我們要把中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)增長方式、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得機(jī)遇和強(qiáng)大動力，繼續(xù)深化改革、創(chuàng)新工作，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)盡管所處的宏觀環(huán)境較前幾年有所變化，但我們所處新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期的大環(huán)境沒有變，國際產(chǎn)業(yè)和資本加速向我國特別是長江三角洲轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有變，我市處于工業(yè)化、城市化、國際化互動并進(jìn)新的歷史階段沒有變，我們必須堅定信心，努力破除和消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和不健康因素，力爭保持我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

從宏觀角度看，從2004年初以來，國家加大宏觀調(diào)控力度，陸續(xù)采取了調(diào)減信貸規(guī)模、規(guī)范和整頓建設(shè)用地、改革出口退稅機(jī)制、控制部分行業(yè)過度投資、調(diào)整利息等措施，這對我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展將起到重要的推動作用；同時，宏觀調(diào)控也使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，對組織工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求，對駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力提出了新的挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)研，對2005年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢作了初步分析，感到有以下幾個方面的特點(diǎn)：

第一，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)在一定適度的高位上運(yùn)行，但增速低于上年。從2004年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的走勢看，2005年工業(yè)生產(chǎn)仍將保持高位運(yùn)行的態(tài)勢，一是近三年的投入項目已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)出期，2002年至2004年三年全社會工業(yè)投入達(dá)到600多億元，這將成為我市新一年較快發(fā)展的重要源動力，特別是一批附加值高的大項目將成為爆發(fā)力強(qiáng)的新增長點(diǎn)；新科集團(tuán)、遠(yuǎn)宇電子、東南液晶及高新區(qū)、鐘樓開發(fā)區(qū)一批電子項目相繼投產(chǎn)，全市電子行業(yè)產(chǎn)銷增速預(yù)計達(dá)到35%以上。二是改制企業(yè)基本進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，自2003年基本完成企業(yè)改制任務(wù)后，改制企業(yè)通過一年的機(jī)制轉(zhuǎn)型磨合期，已經(jīng)基本建立了在新的體制下運(yùn)行的經(jīng)營管理模式，開始走上求規(guī)模、求質(zhì)量發(fā)展的健康軌道，這將提高改制企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。三是國家宏觀調(diào)控政策日臻完善，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步改善。隨著國家投資體制政策的調(diào)整，2005年我市投資類產(chǎn)品可能較上年有所反彈，油電煤運(yùn)及資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張的矛盾也將有所緩解，這將給企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境；同時，企業(yè)經(jīng)過2004年宏觀調(diào)控的考驗，已經(jīng)積累了一定的適應(yīng)新環(huán)境的經(jīng)驗，提高了在復(fù)雜環(huán)境下求發(fā)展的本領(lǐng)和能力。

但是，2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將會比2004年下降5-8個百分點(diǎn)。一是2004年我市的高速度發(fā)展在很大程度上取決于上年的慣性，受宏觀調(diào)控影響的行業(yè)如冶金、工程機(jī)械等難以恢復(fù)到2003年底的水平，2004年冶金行業(yè)的新增量占全市工業(yè)新增量的1/4，但2005年的增速將比上年下降20個百分點(diǎn)。二是受土地、資金等影響，2004年的竣工項目比預(yù)期有較大減少，影響增量。三是主要行業(yè)的產(chǎn)品價格競爭將更為激烈，特別是服裝、化工等行業(yè)受原材料和勞動力成本的影響，利潤空間將更為狹小。

第二，民營經(jīng)濟(jì)依然擔(dān)當(dāng)投入主角，但全市工業(yè)投速繼續(xù)下降。近兩年來，我市已經(jīng)形成了以民企、外企為主的投入格局，目前民企投入已占全市的2/3。但是，雖然在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，我市工商領(lǐng)域投資過熱的勢頭已經(jīng)得到有效遏制，低水平重復(fù)建設(shè)得到有效控制，但建設(shè)土地緊張、資金短缺、新開工項目減少等負(fù)面影響的出現(xiàn)，將影響2005年工業(yè)投速，工業(yè)投入計劃項目數(shù)與上年基本持平。同時，利用外資的形勢也不容樂觀，這將直接影響到2005年我市的投入總量和速度。

第三，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)呈精品化趨勢，但建設(shè)步伐放慢。隨著整頓和清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)各項措施的到位，我市工業(yè)園區(qū)的整治工作已經(jīng)取得了階段性的成果，集中支持15個重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為共識，全市相關(guān)部門將會積極支持這些重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，將呈現(xiàn)起點(diǎn)高、設(shè)施完備、特色化等特點(diǎn)，進(jìn)一步提高了質(zhì)量、檔次。但是外部環(huán)境的變化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，主要表現(xiàn)在土地供給矛盾凸現(xiàn)、資金斷檔問題嚴(yán)重，將滯緩建設(shè)步伐。

一、2005年經(jīng)貿(mào)工作的總體思路

2005年全市經(jīng)貿(mào)工作的總體思路是“一個圍繞、兩個堅持、四個加快”，即全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)整政策，圍繞把常州建設(shè)成為長江三角洲地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和區(qū)域中心城市的總目標(biāo)，堅持發(fā)展不動搖，堅持走新型工業(yè)化道路不動搖，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和布局優(yōu)化，加快推進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)建設(shè)，推動工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計劃安排

⒈規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值增長22.5%；

⒉工業(yè)增加值增長16%；

⒊銷售收入增長22%；

⒋實現(xiàn)利稅增長12%；

⒌技術(shù)改造投資增長42%；

⒍社會消費(fèi)品零售總額增長13%。

三、2005年工作思路及重點(diǎn)

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個非常關(guān)鍵的時期，國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)在新一年將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我們要面對現(xiàn)實、積極適應(yīng)，克難求進(jìn)、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，將著重抓好以下幾方面工作：

（一）堅持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

一是全面組織實施《常州市制造業(yè)升級三年行動綱要》。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，采取多種形式宣傳綱要，引導(dǎo)和幫助重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)綱要的原則要求，制定和完善產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的規(guī)劃和措施。二是推進(jìn)“雙倍增”計劃，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照“控制壓縮部分產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的思路，集中資源重點(diǎn)扶持發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作，培育形成一批技術(shù)含量高、市場容量大、經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到28%以上，比上年提高1個百分點(diǎn)。三是推進(jìn)中心城區(qū)企業(yè)的搬遷工作。與相關(guān)部門聯(lián)手制定出臺《常州市中心城區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃》和《關(guān)于部分工業(yè)企業(yè)實施搬遷改造的若干意見》，實施新一輪50家中心城區(qū)企業(yè)的搬遷工作。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用工作，限期淘汰落后生產(chǎn)力。繼續(xù)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，完成新32家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，逐步開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測，提高資源和能源的利用率，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重。制定具體的工作方案，擬用三年時間，在全市鋼鐵、化工、建材等10個行業(yè)中，分期分批淘汰178項制造業(yè)落后設(shè)備、落后工藝、落后產(chǎn)品的應(yīng)用和生產(chǎn)。

（二）扎實推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是加大重大項目的推進(jìn)力度。實施分類指導(dǎo)，對總投資上億元的重大項目和具有地方特色的項目，建立專人負(fù)責(zé)制，確保項目順利實施。針對目前工業(yè)用地緊缺的矛盾，充分挖掘土地利用潛力，整合新批土地和已征未用土地指標(biāo)，確保一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目特別是重大工業(yè)利用外資項目的實施；引導(dǎo)企業(yè)提高土地集約利用水平，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，增強(qiáng)單位面積投資密度。幫助企業(yè)提高融資能力，做好銀企雙向選擇落實工作，指導(dǎo)重點(diǎn)項目最大程度地利用外資、民資及國家重點(diǎn)項目資金，形成多元化投資格局。全年跟蹤636個總投資500萬元以上項目的序時進(jìn)度，重點(diǎn)做好99個上億元項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，組織實施45個市級重點(diǎn)技改項目，力爭年內(nèi)竣工25項。二是建立多元化的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)企業(yè)“一站兩中心”建設(shè)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)市級以上技術(shù)中心70家，比上年新增10家，并推薦申報一批國家級、省級技術(shù)中心，爭取國家、省有關(guān)政策支持。充分利用和整合社會資源，做好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作，認(rèn)真開展“科技興企”活動，推動科研院所以多種形式與我市企業(yè)合作，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。三是深入開展信息化建設(shè)示范工程。用信息技術(shù)提升企業(yè)的管理水平、設(shè)計制造水平、流程控制水平和產(chǎn)品水平，全年建設(shè)市級以上信息化示范企業(yè)50家，其中新認(rèn)定10家。四是積極實施名牌戰(zhàn)略。充分利用我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、合資合作和采用現(xiàn)代營銷策略等途徑，培育知名品牌，力爭新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品4-5只、中國馳名商標(biāo)1-2只，進(jìn)一步壯大常州名牌群體。五是提升招商引資層次。主動承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，把產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)作為招商引資的主攻方向，引導(dǎo)和鼓勵園區(qū)引進(jìn)高新技術(shù)項目，幫助重點(diǎn)企業(yè)建好項目庫，組建團(tuán)隊分批赴境外開展招商引資工作，爭取在電子信息、重化工、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)中利用外資項目的規(guī)模有更大的突破。

（三）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

一是做好民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和規(guī)劃導(dǎo)向。聯(lián)合相關(guān)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制民營經(jīng)濟(jì)三年越升計劃，從更高層次引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。二是采用典型引路的方法，進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，選擇10家左右民營企業(yè)重點(diǎn)幫助、樹立典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗。三是積極推動企業(yè)資產(chǎn)重組。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織規(guī)模企業(yè)完善規(guī)范化的股份制改制工作，通過嚴(yán)格的上市輔導(dǎo)等途徑，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)國內(nèi)或境外上市，全年爭取有1-2家企業(yè)成功上市。四是切實抓好載體建設(shè)。按照集中區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化的要求，做好重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，通過政策導(dǎo)向，幫助解決重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)資金和土地供應(yīng)矛盾；鼓勵民營資本項目進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、進(jìn)工業(yè)樓宇、進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，實現(xiàn)集約發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚升級。五是搞好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善全市中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅持重點(diǎn)民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，掌握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，及時解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的矛盾和問題；進(jìn)一步加快中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)所有的轄市、區(qū)都組建擔(dān)保公司，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷做大擔(dān)保公司的規(guī)模，為民營企業(yè)解決融資難的問題；全面落實一系列鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對有關(guān)政策措施的落實情況開展督查，把激勵和扶持政策措施落到實處，真正引導(dǎo)好、保護(hù)好民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性。

（四）強(qiáng)化生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，提高經(jīng)濟(jì)工作組織程度

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測監(jiān)控工作。認(rèn)真分析宏觀調(diào)控對我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響程度，堅持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)定期聯(lián)系制度，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)；跟蹤調(diào)控目標(biāo)的序時進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化趨勢，定期做好預(yù)測分析，及時提出對策措施，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，確保提速增效。二是加強(qiáng)生產(chǎn)要素的組織與協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善電力迎峰度夏、度冬方案，出臺“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃和全市電力設(shè)施保護(hù)意見，加快電力設(shè)施項目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)電力需求側(cè)項目的應(yīng)用，加強(qiáng)電力行政管理和電力協(xié)調(diào)服務(wù)，為加快發(fā)展提供保障；積極推進(jìn)鐵路、貨站建設(shè)，確保企業(yè)物流暢通；繼續(xù)推進(jìn)銀企合作工作，尤其要推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與外地銀行、民資銀行和外資銀行的合作，千方百計解決資金供需矛盾。三是加強(qiáng)對新增長點(diǎn)的跟蹤服務(wù)。對年新增銷售收入3000萬元以上的250個新增長點(diǎn)項目（其中，年新增銷售1億元以上的80個）的產(chǎn)出情況跟蹤分析，掌握這些新增長點(diǎn)項目的價格、市場等變化情況，在電力、資金等主要生產(chǎn)要素的配置上予以重點(diǎn)支持。四是加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控。掌握和分析行業(yè)發(fā)展的變化趨勢，及時發(fā)布行業(yè)動態(tài)信息，不斷提高行業(yè)管理水平；進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的督促檢查，切實做好履行“禁止化學(xué)武器公約”工作。五是推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)。積極實施“5550”工程，定期了解60家重點(diǎn)培育企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和項目進(jìn)展情況，完善重點(diǎn)培育企業(yè)的信息反饋系統(tǒng)，通過落實有關(guān)做強(qiáng)做大的優(yōu)惠政策，力爭全年銷售收入超10億元的企業(yè)達(dá)35家，其中有1-2家企業(yè)的銷售規(guī)模超100億元，實現(xiàn)我市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的新突破。

（五）加大市場開拓力度，構(gòu)筑現(xiàn)代新型商貿(mào)體系

一是頒布實施《常州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，合理安排、科學(xué)布局好城市商務(wù)中心、專業(yè)特色街區(qū)、社區(qū)商業(yè)等不同層次的流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，逐步使我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)走上規(guī)范化、法制化軌道。二是提高商貿(mào)領(lǐng)域外向化程度。2005年是商貿(mào)零售業(yè)全面對外開放的第一年，要引導(dǎo)企業(yè)把握機(jī)遇，積極引進(jìn)國際先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)、知名企業(yè)及著名品牌，推動我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展；積極推進(jìn)“2004常州—香港經(jīng)貿(mào)洽談會”簽約項目的落實，并進(jìn)一步拓展招商渠道，使更多的國際商業(yè)巨頭入駐我市，帶動我市現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)與長江三角洲地區(qū)各市商業(yè)項目的投資合作、商業(yè)資源的優(yōu)化組合，實現(xiàn)互補(bǔ)和共贏。三是積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。大力推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式和組織形式，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升和規(guī)范傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)。四是加強(qiáng)市場監(jiān)控。通過信息發(fā)布、制定相關(guān)政策等形式，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報工作，實施嚴(yán)格的市場安全監(jiān)管；完善肉、菜、糧、食糖等重要商品市場運(yùn)行的監(jiān)測系統(tǒng)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（六）提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。主動適應(yīng)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理體制改革的新形勢，以職能轉(zhuǎn)換為切入點(diǎn)，積極探索為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的新方式，由管理企業(yè)向指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、布局導(dǎo)向、人才導(dǎo)向和組織導(dǎo)向；堅持長效管理，爭創(chuàng)工作特色，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，督促機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高行政效能和辦事效率；有計劃地開展素質(zhì)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和把握復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、處置突發(fā)事件的能力。二是重視規(guī)范和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等中介組織的作用。加快行業(yè)協(xié)會整合，建立信息咨詢體系，形成以行業(yè)協(xié)會為紐帶，科研機(jī)構(gòu)、大專院校和重點(diǎn)企業(yè)為主體的信息體系，為企業(yè)的發(fā)展提供咨詢服務(wù)，不斷以新的理念和新的方法指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。三是切實做好企業(yè)穩(wěn)定工作。積極穩(wěn)妥地深化國有集體企業(yè)改革改制和劣勢企業(yè)退出市場，認(rèn)真解決好歷史遺留問題，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局；對已改制企業(yè)逐一進(jìn)行排查梳理，及時與企業(yè)溝通，預(yù)測和掌握可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，及時幫助企業(yè)化解矛盾，保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。四是做好安全生產(chǎn)工作。堅持常抓不懈，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制；深化安全生產(chǎn)專項整治，有針對地對重點(diǎn)要害部門和單位加強(qiáng)督促檢查，及時消除事故隱患；加強(qiáng)隊伍建設(shè)和安全生產(chǎn)教育，筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全有序的環(huán)境。

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