關(guān)于2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見(jiàn)

各直屬單位、委機(jī)關(guān)各處（室）：

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，也是認(rèn)真、扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重要一年。今年經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)新的突破，形成新的特色，全面提升整體工作水平，為富民強(qiáng)市、在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作，必須以十六大精神為指導(dǎo)，自覺(jué)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在服從服務(wù)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化企業(yè)改革的重要位置上。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要任務(wù)，就是要組織各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)十六大精神，貫徹“三個(gè)代表”重要思想和中紀(jì)委二次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)新規(guī)定的貫徹落實(shí)，按照中央、省、市紀(jì)委的要求重點(diǎn)落實(shí)好以下各項(xiàng)規(guī)定：

    1、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

    2、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁收受以下單位和個(gè)人的禮金、有價(jià)證券。直接管理和服務(wù)的對(duì)象是指：主管范圍內(nèi)下屬單位和個(gè)人；其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人、外商、私營(yíng)企業(yè)主。凡違反規(guī)定的不論數(shù)額多少，一律依紀(jì)依法進(jìn)行處理。凡用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

    3、要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定?？h（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)的和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)。對(duì)違反中央規(guī)定的必須嚴(yán)肅處理。

    4、領(lǐng)導(dǎo)干部參加健身活動(dòng)，一律不準(zhǔn)接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人以及外商、私營(yíng)企業(yè)主、提供的各種獎(jiǎng)勵(lì)和贊助。

    5、縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在離職和（離）休后三年內(nèi)，不準(zhǔn)接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，不準(zhǔn)個(gè)人從事或代理私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

國(guó)有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員也要按照廉潔自律有關(guān)規(guī)定的要求開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)制售使用代幣購(gòu)物券（卡）的規(guī)定。要繼續(xù)抓好住房清理工作。要健全各種有效的監(jiān)督制度，紀(jì)檢組監(jiān)察室要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況進(jìn)行督查，繼續(xù)實(shí)行信訪誡勉談話制度，廉政考核制度、使自律與他律有機(jī)結(jié)合。

二、抓信訪和案件查處、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)辦案

案件查處工作是反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。在繼續(xù)查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件的同時(shí)，注意查辦領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)重失職瀆職的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和親屬利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取非法利益的案件，國(guó)有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在改制、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過(guò)程中私分、侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件，個(gè)人擅自決定重大事項(xiàng)給國(guó)家、單位造成嚴(yán)重?fù)p失的案件。

要加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。委紀(jì)檢組、監(jiān)察室在信訪案件的查處過(guò)程中堅(jiān)持“查清問(wèn)題、懲治腐敗、挽回?fù)p失、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的辦案原則。對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)，甚至干擾辦案的單位領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。

要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)案源主渠道的作用，對(duì)重要信訪特別是集訪、疑難信訪，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)。既要善于從群眾來(lái)信中挖掘案件線索，確保信訪調(diào)查處理到位；又要主動(dòng)協(xié)助搞好宣傳教育，各直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮作用，積極化解矛盾，維護(hù)本單位和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)要規(guī)范信訪管理，結(jié)合實(shí)際，抓好新一輪的信訪目標(biāo)管理規(guī)劃的制訂和落實(shí)。

三、抓源頭治理、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)

要深入推進(jìn)體制機(jī)制制度改革，進(jìn)一步加大治本工作力度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。今年要著重抓好以下工作：

1、以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為載體，推動(dòng)反腐敗工作深入開(kāi)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨內(nèi)一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、根本性的制度，今年委領(lǐng)導(dǎo)與直屬單位的第一責(zé)任人繼續(xù)簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，特別是重要決策的制定、重大工程項(xiàng)目的審批、重要人事的任免、大額度資金的調(diào)度等問(wèn)題，一定要做到集體研究討論，并有完整的會(huì)議記錄和與會(huì)表決人員的簽名，有不同意見(jiàn)必須加以記載，以分清責(zé)任。要加強(qiáng)檢查和考核，同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任追究，除繼續(xù)按照中紀(jì)委提出的責(zé)任追究的四個(gè)重點(diǎn)方面之外，還要認(rèn)真執(zhí)行以下兩項(xiàng)規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)管轄范圍內(nèi)的的反腐敗工作，不抓不管以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的；選拔任用干部違反組織人事制度，用人失察的必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。直屬單位領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，“看好自己的門，管好自己的人”，把反腐倡廉同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，納入目標(biāo)管理，繼續(xù)組織對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核。

 2、繼續(xù)深化行政審批制度改革。對(duì)已公布取消的行政審批事項(xiàng)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，完善審批方式，規(guī)范審批行為，健全責(zé)任追究制度。有關(guān)處（室）清理后保留的審批、審核、備案項(xiàng)目，要將有關(guān)程序和要求公開(kāi)，并要在《常州經(jīng)貿(mào)網(wǎng)》公布。

3、積極推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。根據(jù)市委要求，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部中著重推行以下三項(xiàng)措施：一是選拔任用干部，必須經(jīng)過(guò)民主推薦；二是擴(kuò)大任前公示制度、公開(kāi)選拔制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度的適用范圍。科級(jí)以上干部都要實(shí)行以上制度。三是要加大干部交流力度。要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為。

4、積極開(kāi)展廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察。促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，依法行政，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。委機(jī)關(guān)及工作人員要繼續(xù)貫徹《經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察實(shí)施意見(jiàn)》，行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行《經(jīng)貿(mào)委行政執(zhí)法人員十必須十不準(zhǔn)》的規(guī)定，圍繞執(zhí)行政策、履行職責(zé)、改進(jìn)管理、提高效率以及廉潔自律等方面做好表率，做到廉政勤政，樹立廉潔高效的公仆形象。國(guó)有企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委四次全會(huì)提出的“五個(gè)不準(zhǔn)”，針對(duì)職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，從成本管理、資金管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等方面開(kāi)展效能監(jiān)察，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，加強(qiáng)管理。此外，有關(guān)職能處室和委監(jiān)察室對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)也要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

5、要繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)工作。要讓職工群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮更大的作用，保證權(quán)力的正確行使。各單位、各處（室）都要針對(duì)可能產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，增加工作透明度，規(guī)范性，將預(yù)防腐敗現(xiàn)象寓于各項(xiàng)日常管理工作之中。

6、繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育。要把學(xué)習(xí)宣傳十六大精神，作為宣傳教育的重點(diǎn)，在全經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)黨員干部中深入開(kāi)展 “三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造反腐倡廉的良好輿論氛圍。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，開(kāi)展以“兩個(gè)務(wù)必”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。繼續(xù)深入開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)教育、正反典型教育，要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，組織參觀警示教育基地和收看“廉政聚焦”教育片，并提高警示教育效果，使之實(shí)實(shí)在在地起到關(guān)口前移作用。

    四、抓觀念創(chuàng)新、探索依法治理與反腐倡廉工作途徑

    我國(guó)加入世貿(mào)組織后，首先受到?jīng)_擊的是政府工作部門。面對(duì)入世的挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步樹立法治理念，加大在體制、機(jī)制、制度上的創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上也應(yīng)適應(yīng)這種變化了的形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造法制氛圍，創(chuàng)造良好的勤政廉政環(huán)境。今年要繼續(xù)探索依法治理與反腐倡廉有機(jī)結(jié)合的工作思路，從三個(gè)方面加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)的法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)：一是堅(jiān)持依法行政，有行政執(zhí)法職能的部門和直屬單位要形成廉潔、公正執(zhí)法的制度，強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法必須依法、公平、公正、廉潔、高效。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門要會(huì)同有關(guān)處室做好委內(nèi)制度的修訂和完善工作。要根據(jù)法律、條例的有關(guān)規(guī)定，明確黨的紀(jì)律和公務(wù)員紀(jì)律，分清紀(jì)律界線，使制度建立在法治理念基礎(chǔ)上，以法制促廉政，以廉政促法制，積極推進(jìn)法制建設(shè)和廉政建設(shè)。三是強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提升經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，倡導(dǎo)廉政勤政之風(fēng)，塑造廉潔高效新形象。

二ＯＯ三年三月二十五日

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)