為切實推進我市節(jié)約型社會建設(shè)，確保完成“十一五”期間的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》（蘇政發(fā)〔2006〕152號）精神，現(xiàn)就加強我市節(jié)能工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源基本國策和節(jié)約優(yōu)先的方針，以節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新為關(guān)鍵，以強化法制和加強管理為保障，加快建立健全資源節(jié)約機制，切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費方式，使全社會的資源意識和節(jié)約意識明顯增強，工業(yè)產(chǎn)品的能耗、物耗水平明顯降低，資源的利用效率明顯提高，促進我市經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　1. 到2010年末，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%，其中，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗降低22%；建筑節(jié)能20%；機關(guān)團體節(jié)能25％。

　　2. 主要耗能產(chǎn)品能耗指標(biāo)2010年總體達到省下達的主要產(chǎn)品能耗定額和限額。

　　3. 建立三大體系：一是政策保障體系，二是技術(shù)支撐體系，三是監(jiān)督管理體系，形成市場主體自覺節(jié)能的機制。

　　二、重點方向及主要措施

　　（一）突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能

　　1. 強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好冶金、電力、化工、建材、紡織等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作。按照國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”方案，我市6家年耗18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)已納入國家節(jié)能行動，2007年我市有9家年耗6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)被確定為省強化節(jié)能管理對象。在此基礎(chǔ)上，要把國家和省的節(jié)能工作要求貫徹到全市年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點耗能企業(yè)，明確要求，加強監(jiān)督考核。

　　2. 推進建筑節(jié)能。所有新建住宅建筑和公共建筑必須全面執(zhí)行節(jié)能50%的建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并逐步過渡到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。在做好試點的基礎(chǔ)上，逐步對現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造。鼓勵在建筑中開發(fā)利用太陽能及其他可再生能源和新能源。認真落實《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步推進墻體材料革新和實施建筑節(jié)能意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕130號）、市政府《關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣建筑節(jié)能的實施意見》（常政發(fā)〔2006〕86號）等文件精神，大力發(fā)展新型、節(jié)能型墻體材料。同時緊緊圍繞提高散裝水泥量率這一中心，“做大散裝，謀大市場”，擴大預(yù)拌砂漿使用量，提高全市散裝水泥利用率。

　　3. 加強交通運輸節(jié)能。加強交通節(jié)能管理，合理規(guī)劃交通運輸體系，努力建設(shè)節(jié)能型的交通運輸系統(tǒng)。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊汽車、船舶等交通運輸工具的報廢更新，減少燃油消耗，降低尾氣排放量。積極推廣汽車等節(jié)油技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能運輸工具。按照《常州市2007年公交優(yōu)先發(fā)展實施方案》，通過“六大措施”建立更為快速、更為方便、服務(wù)更優(yōu)的公交系統(tǒng)，引導(dǎo)市民改變出行方式，深化全民節(jié)能意識。

　　4. 引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和綠色照明等產(chǎn)品的應(yīng)用。

　　5. 抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備，更新改造農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施，發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程以及小型沼氣工程，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、農(nóng)作物秸稈發(fā)電、沼氣發(fā)電和秸稈氣化集中供氣。

　　6. 推動機關(guān)團體節(jié)能。按照《關(guān)于進一步加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的意見》（常辦發(fā)〔2006〕67號）和《常州市市級機關(guān)公用設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》（常辦發(fā)〔2006〕45號）的規(guī)定，配置辦公家具和辦公設(shè)備。建立健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購統(tǒng)計體系，提高政府節(jié)能采購工作透明度和效能。加強公車管理，做好燃油節(jié)約工作，穩(wěn)步推進公務(wù)用車改革。加強日常管理，突出抓好節(jié)水、節(jié)電工作，按照國家和省的要求，逐步建立和完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計體系，建立長效機制，加快建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

　?。ǘ┘涌鞓?gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

　　1. 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)資源條件和環(huán)境容量確定不同區(qū)域的發(fā)展方向、功能定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，調(diào)整部分產(chǎn)能過剩行業(yè)，避免盲目重復(fù)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，立足節(jié)約能源，推動經(jīng)濟發(fā)展。

　　2. 加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。堅持以科技進步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　3. 加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和加強管理相結(jié)合。樹立發(fā)展與節(jié)約相統(tǒng)一的觀念，以發(fā)展促進節(jié)約，以節(jié)約保障持續(xù)發(fā)展。堅定不移地走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。加快實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四四三”戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展“8880”工程，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，嚴(yán)禁高耗能、高污染項目上馬，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)低水平擴張，加快淘汰小冶金、小水泥、小化工、小印染等五小企業(yè)，通過更高層次、更高水平的優(yōu)化，推進全市五大高耗能行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　建材行業(yè)要對勞動生產(chǎn)率低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的機立窯實行淘汰關(guān)閉，鼓勵企業(yè)充分利用工業(yè)爐渣、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)內(nèi)燃磚、砌塊等新型墻體材料，大力發(fā)展節(jié)約型建材產(chǎn)品和節(jié)能型建筑產(chǎn)品，使之成為我市的新型產(chǎn)業(yè)。

　　化工行業(yè)要認真開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，對污染重、能耗高、安全隱患大的小化工堅決實行淘汰關(guān)閉，鼓勵分散的化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)轉(zhuǎn)移?；ぜ袇^(qū)除做好區(qū)域環(huán)評和安評外，還要做好區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，促進企業(yè)節(jié)能降耗。

　　鋼鐵行業(yè)除關(guān)閉小鋼鐵企業(yè)外，要提高廢鋼利用率，降低鐵鋼比，提高連鑄比、材鋼比。

　　紡織、印染行業(yè)要控制現(xiàn)有印染企業(yè)規(guī)模，加強后整理研究和開發(fā)，加快發(fā)展服裝成品，家用紡織品及產(chǎn)業(yè)用紡織品等附加值高的產(chǎn)品。對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和裝備要大力開展蒸汽熱能回收利用，提高印染廢水回收利用率。

　　電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)要降低供電、供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗，根據(jù)全市熱電規(guī)劃，加快熱電行業(yè)的建設(shè)，強化對熱電企業(yè)的考核和管理，促使企業(yè)提高熱電比和熱效率。

　　全市各類企業(yè)都要加強節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)工作，積極發(fā)展綠色制造業(yè)，加快提高產(chǎn)品和企業(yè)競爭能力。各級政府要制定計劃，對能耗高、污染重、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)，有步驟地實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)?！笆晃濉逼陂g，加大對不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役通用機電設(shè)備的淘汰力度，對不按期淘汰的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

　　4. 優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展新能源、可再生能源和替代能源。加快開發(fā)利用風(fēng)能和生物質(zhì)能，探索地?zé)衢_發(fā)利用。積極調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化電源布局，提高機組效率，引導(dǎo)企業(yè)和居民合理用電。逐步擴大禁止使用高污染燃料區(qū)域，大力推廣、使用高效清潔能源。市區(qū)及主要城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)都要實施集中供熱，減少煤炭直接使用量。

　　（三）加快節(jié)能技術(shù)進步

　　1. 加強節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣。將節(jié)能技術(shù)及太陽能綜合利用、半導(dǎo)體照明、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能利用、新型動力電池等技術(shù)作為政府科技投入、促進科技成果轉(zhuǎn)化的重點，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。鼓勵推廣應(yīng)用先進適用的節(jié)能技術(shù)，改造傳統(tǒng)高耗能工藝和設(shè)備，提高能源利用效率。全市電力系統(tǒng)新上變壓器和電力用戶受（配）電變壓器，必須使用符合國家規(guī)定的節(jié)能型變壓器。加快光伏企業(yè)發(fā)展，建立若干個太陽能發(fā)電站，同時加快風(fēng)能、生物質(zhì)能、沼氣等二次能源和新型能源的開發(fā)和利用?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)企業(yè)應(yīng)著眼于自主創(chuàng)新，鋼鐵行業(yè)推廣應(yīng)用高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣等可燃氣體和各類蒸汽的回收利用技術(shù)；冶金、機械行業(yè)消化吸收節(jié)水型工藝和水循環(huán)利用技術(shù)；建材行業(yè)研究應(yīng)用水泥窯余熱發(fā)電和節(jié)能粉磨技術(shù)；化工、醫(yī)藥、印染行業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)集成技術(shù)等，同時針對各類高能耗設(shè)備積極引進和開發(fā)專項節(jié)能技術(shù)實施節(jié)能改造。

　　2. 組織實施重點節(jié)能工程?！笆晃濉逼陂g，全市要圍繞國家推行的“十大重點節(jié)能工程”，組織實施重大節(jié)能項目。市經(jīng)濟主管部門會同有關(guān)部門聯(lián)合行動，以循環(huán)經(jīng)濟為龍頭，每年抓“六個一批”重點項目，即：一批節(jié)能技術(shù)改造項目、一批電力需求側(cè)項目、一批資源節(jié)約及綜合利用項目、一批節(jié)能技術(shù)推廣項目、一批清潔生產(chǎn)試點企業(yè)和一批新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)。切實做好重點工程、重大項目實施情況的監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要抓緊落實相關(guān)政策措施，確保節(jié)能項目配套資金到位。

　　3. 加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。大力培育我市節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，著力推進節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè)，加快推行適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的節(jié)能新機制，促進各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)換機制，創(chuàng)新模式，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的障礙，推行合同能源管理，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

　?。ㄋ模﹪?yán)格節(jié)能監(jiān)督管理

　　1. 貫徹節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》和《江蘇省節(jié)能監(jiān)測辦法》的要求，進一步完善配套規(guī)章制度，強化政策激勵，加大懲戒力度，增強可操作性。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的主要耗能行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范、主要工業(yè)耗能設(shè)備、機動車、建筑、家用電器、照明產(chǎn)品等能效標(biāo)準(zhǔn)以及公共建筑用能設(shè)備運行標(biāo)準(zhǔn)。

　　2. 嚴(yán)控高能耗增長源頭關(guān)。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目審批、核準(zhǔn)和備案的強制性門檻，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新開工項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。實施固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）節(jié)能評估和審查制度，對年綜合能源消費總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項目，須由節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對其合理用能作出評價，對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費。對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　3. 加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。加快出臺對全市重點耗能企業(yè)的有關(guān)節(jié)能管理考核辦法，重點要求年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)進一步強化節(jié)能管理，按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，配備人員，健全節(jié)能管理制度和能源計量管理體系，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167—2006）的要求配備計量器具，完善計量器具臺賬，并定期進行檢定校準(zhǔn)，確保能源計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要加強統(tǒng)計工作，建立健全能源消費原始記錄、基礎(chǔ)臺賬，依法履行統(tǒng)計調(diào)查義務(wù)，及時向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告。開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，挖掘節(jié)能潛力，加大節(jié)能改造，提高能源利用效率，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實到車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用狀況。

　　4. 嚴(yán)格用能設(shè)備能效準(zhǔn)入。貫徹執(zhí)行國家頒布的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，加強對市場銷售用能產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，對違反能效標(biāo)識管理規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合能效標(biāo)準(zhǔn)用能產(chǎn)品的行為進行嚴(yán)厲處罰。提高用能設(shè)備能效準(zhǔn)入門檻，按省政府要求，從2007年9月1日起，凡進入我市市場銷售的房間空氣調(diào)節(jié)器，能效等級必須達到2級以上，低于2級的不得銷售。

　　5. 加強節(jié)能建筑實施過程的監(jiān)管。建設(shè)、房管等部門要狠抓施工圖設(shè)計審查、施工監(jiān)理、節(jié)能性能檢測、節(jié)能驗收備案和房屋銷售等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設(shè)計、檢測和驗收標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計的審查機構(gòu)要進行建筑節(jié)能設(shè)計的審查，對達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計或未能進行節(jié)能計算的設(shè)計圖紙，不予通過；監(jiān)理單位要按照節(jié)能設(shè)計審查意見和節(jié)能施工實施方案實施監(jiān)理；檢測機構(gòu)要對現(xiàn)場使用的節(jié)能材料和產(chǎn)品進行抽樣檢查；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對建筑節(jié)能措施落實的監(jiān)督；對達不到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程，竣工驗收備案機關(guān)不予備案，房管部門不予發(fā)放房屋所有權(quán)證。各部門、各單位要把好每一個環(huán)節(jié)，形成建設(shè)環(huán)節(jié)的閉合管理，確保節(jié)能設(shè)計實施到位。

　　6. 加強電力行業(yè)能效管理。加快能效電廠建設(shè)，提高電力終端使用效率，引導(dǎo)用戶科學(xué)、節(jié)約用電，優(yōu)化電力資源配置。按省統(tǒng)一要求，實行供電煤耗、供電線損考核制度，促進電力行業(yè)降低能耗，提高效率。將熱電企業(yè)發(fā)電標(biāo)煤耗和供熱標(biāo)煤耗與年度的發(fā)電量計劃掛鉤，超過考核指標(biāo)的，應(yīng)減少下年度發(fā)電量計劃。定期組織資源綜合利用和熱電聯(lián)產(chǎn)機組審查，對地方熱電企業(yè)及企業(yè)自備電廠的上網(wǎng)電量、電價及三項基金，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7. 控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

　　8. 加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。把淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備以及單位產(chǎn)品能耗定額和限額執(zhí)行情況、建設(shè)項目執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況、高耗能行業(yè)執(zhí)行差別電價情況作為節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容，重點檢查高耗能企業(yè)以及機關(guān)、商廈、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的用能情況及淘汰落后情況；產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況；固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專題論證規(guī)定的執(zhí)行等情況。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品，達不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，不得銷售。對能源計量管理不完備，和使用國家明令淘汰的高耗能設(shè)備的情況，要加大查處力度。主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標(biāo)準(zhǔn)限額的，必須限期整改，整改后仍達不到要求的，責(zé)令其停產(chǎn)。達不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。嚴(yán)厲打擊違法交易報廢舊機動車和船舶等。對違法行為要加大處罰力度，公開曝光。

　?。ㄎ澹┙∪?jié)能保障機制

　　1. 加大政府對節(jié)能的支持力度。市政府設(shè)立節(jié)能專項資金，用于支持高效節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品推廣、高耗能行業(yè)重大節(jié)能改造和重大節(jié)能技術(shù)示范工程。各地可結(jié)合實際加大對節(jié)能工作的支持力度。有關(guān)部門要認真執(zhí)行國家和省節(jié)能有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，確保落實到位，推進企業(yè)節(jié)能。

　　2. 拓寬節(jié)能融資渠道。各類金融機構(gòu)要切實加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，推動和引導(dǎo)社會各方面加強對節(jié)能的資金投入。鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加快進行節(jié)能降耗技術(shù)改造。

　　3. 實行節(jié)能獎勵制度。對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，結(jié)合本單位的實際情況，對節(jié)能工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。

　　（六）強化節(jié)能管理隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作

　　1. 加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)。各級政府要加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，確保經(jīng)費支出，強化對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）工作。加強各級節(jié)約能源監(jiān)測中心建設(shè)，完善職能，充實力量，配備必要的監(jiān)測裝備，開展政策研究、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、國內(nèi)外交流與合作等工作。

　　2. 加強能源統(tǒng)計和計量管理。各地要高度重視能源利用統(tǒng)計工作，為統(tǒng)計部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布等提供工作保障。統(tǒng)計部門要切實加強能源統(tǒng)計，充實人員，完善能源統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強能源計量管理，督促用能單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求配備計量器具，建立健全能源計量管理體系，加強用能計量和檢測，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

　　3. 加強節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。宣傳、文廣新部門和有關(guān)社會團體要組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，廣泛宣傳節(jié)能的重要意義和先進典型，弘揚勤儉節(jié)約的精神，曝光浪費能源的現(xiàn)象，引導(dǎo)合理消費，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍。經(jīng)貿(mào)部門要及時報道循環(huán)經(jīng)濟新理念、有關(guān)方針政策、節(jié)能成果和典型經(jīng)驗。教育部門要將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。各級工會、共青團組織要重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動。各級科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動，認真組織開展一年一度的節(jié)能宣傳周活動，加強經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。動員全社會節(jié)能，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，用節(jié)約型的消費理念引導(dǎo)消費方式的變革。大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能成為每個公民的良好習(xí)慣和自覺行動。

　?。ㄆ撸┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要針對當(dāng)前節(jié)能降耗工作的重點領(lǐng)域和存在的主要問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定措施，抓好落實。各轄市、區(qū)政府要對本地區(qū)節(jié)能工作負總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。市政府成立市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對節(jié)約能源工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負責(zé)日常具體工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，把實現(xiàn)能耗降低的約束性目標(biāo)作為本地區(qū)、本部門“十一五”規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，認真制定和實施本地區(qū)和行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃。各重點耗能企業(yè)也要制定節(jié)能專項規(guī)劃，如期完成上級下達的節(jié)能降耗指標(biāo)。

　　2. 明確部門職責(zé)。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負責(zé)全市節(jié)能日常工作，重點抓好工業(yè)和商貿(mào)業(yè)節(jié)能工作；市建設(shè)局負責(zé)建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作；市交通局會同有關(guān)部門負責(zé)交通領(lǐng)域的節(jié)能工作；市農(nóng)林局負責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)節(jié)能工作；市旅游局負責(zé)賓館、旅游行業(yè)節(jié)能工作；市級機關(guān)事務(wù)管理局牽頭負責(zé)機關(guān)節(jié)能工作。市委宣傳部，市發(fā)改委、教育局、科技局、財政局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局等部門按照各自職責(zé)分工協(xié)同做好節(jié)能工作。

　　3. 建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系。將全市節(jié)能降耗目標(biāo)分解到各轄市、區(qū)，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，實行節(jié)能工作問責(zé)制。按照《江蘇省主要耗能產(chǎn)品單位能耗定額和限額的通知》要求，制定我市重點耗能企業(yè)主要產(chǎn)品消耗煤、電、油、氣（汽）等的消耗定額，下達到重點耗能企業(yè)，并加強考核。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實際，抓緊制定節(jié)能降耗工作實施方案。市經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認真監(jiān)督檢查本意見的貫徹執(zhí)行情況。

                                                    二○○七年五月九日