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第一章總則
第一條為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展，制定本條例。
第二條本條例所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開辦的集體煤礦企業(yè)、私營煤礦企業(yè)以及除國有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)。
第三條煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。
國家對煤炭資源的開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的方針。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，必須依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，申請領取采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。
第五條國家扶持、指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。
縣級以上地方人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)秩序，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權益；對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，應當遵循開發(fā)與保護并重的原則，依法辦礦，安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。
第七條國務院煤炭工業(yè)主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門（以下統(tǒng)稱煤炭工業(yè)主管部門）。
煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務是統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、提供服務、監(jiān)督檢查。
第二章資源與規(guī)劃
第八條國務院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃時，應當合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源范圍。
第九條未經(jīng)國務院煤炭工業(yè)主管部門批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開采下列煤炭資源：
（一）國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)；
（二）對國民經(jīng)濟具有重要價值的煤炭礦區(qū)；
（三）國家規(guī)定實行保護性開采的稀缺煤種；
（四）重要河流、堤壩和大型水利工程設施下的保安煤柱；
（五）鐵路、重要公路和橋梁下的保安煤柱；
（六）重要工業(yè)區(qū)、重要工程設施、機場、國防工程設施下的保安煤柱；
（七）不能移動的國家重點保護的歷史文物、名勝古跡和國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)下的保安煤柱；
（八）正在建設或者正在開采的礦井的保安煤柱。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內開采邊緣零星資源，必須征得該國有煤礦企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門批準。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采前款規(guī)定的煤炭資源，必須與國有煤礦企業(yè)簽訂合理開發(fā)利用煤炭資源和維護礦山安全的協(xié)議，不得浪費、破壞煤炭資源，影響國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全。
第十一條國家重點建設工程需要占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)井田時，占用單位應當按照國家有關規(guī)定給予合理補償；但是，對違法開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不予補償。
第三章辦礦與生產(chǎn)
第十二條開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：
（一）符合國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（二）有經(jīng)依法批準可供開采的、無爭議的煤炭資源；
（三）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應的資金、技術裝備和技術人才；
（四）有經(jīng)過批準的采礦設計或者開采方案；
（五）有符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)措施和環(huán)境保護措施；
（六）辦礦負責人經(jīng)過技術培訓，并持有礦長資格證書；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由資源所在地的縣級人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門審查申請人的辦礦條件。
申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，其礦區(qū)范圍跨二個縣級以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門審查申請人的辦礦條件。
經(jīng)審查符合辦礦條件的，申請人應當憑煤炭工業(yè)主管部門審查同意的文件，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記手續(xù)，領取采礦許可證。
第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成投產(chǎn)前，應當按照國務院關于煤炭生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定，申請領取煤炭生產(chǎn)許可證。
未取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不得進行煤炭生產(chǎn)。
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源，應當采用合理的開采順序和科學的采礦方法，提高資源回采率和綜合利用率，防止資源的浪費。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當按照礦井當年的實際產(chǎn)量提取維簡費。維簡費的提取標準和使用范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章安全與管理
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當按照國家有關礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術規(guī)范的要求，建立、健全各級安全生產(chǎn)責任制和安全規(guī)章制度。
第十八條縣級、鄉(xiāng)級人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，保證煤礦生產(chǎn)的安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長和辦礦單位的主要負責人，應當加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領導，落實安全生產(chǎn)責任制，采取各種有效措施，防止生產(chǎn)事故的發(fā)生。
第十九條國務院煤炭工業(yè)主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門，應當有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進行安全教育和技術培訓。
縣級以上人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門對礦長考核合格后，應當頒發(fā)礦長資格證書。
縣級以上人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門對瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員按照國家有關規(guī)定考核合格后，應當頒發(fā)操作資格證書。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故，應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時如實地向上一級人民政府、煤炭工業(yè)主管部門及其他有關主管部門報告，并立即采取有效措施，做好救護工作。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應當及時測繪井上下工程對照圖、采掘工程平面圖和通風系統(tǒng)圖，并定期向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門報送圖紙，接受其監(jiān)督、檢查。
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行采礦作業(yè)，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。
第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理關閉礦山手續(xù)時，應當向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門提交有關采掘工程、安全隱患等資料。
第二十四條縣級以上人民政府勞動行政主管部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的監(jiān)督，并有權對取得礦長資格證書的礦長進行抽查。
第五章罰則
第二十五條違反法律、法規(guī)關于礦山安全的規(guī)定，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第二十六條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、５萬元以下的罰款、沒收違法所得或者責令停產(chǎn)整頓：
（一）未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查同意，擅自開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的；
（二）未按照規(guī)定向煤炭工業(yè)主管部門報送有關圖紙資料的。
第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國務院煤炭工業(yè)主管部門或者由其授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、５萬元以下的罰款、沒收違法所得或者責令停止開采：
（一）未經(jīng)國務院煤炭工業(yè)主管部門批準，擅自進入國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的煤炭礦區(qū)采礦的，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的稀缺煤種的；
（二）未經(jīng)國有煤礦企業(yè)的上級主管部門批準，擅自開采國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內邊緣零星資源的。
第二十八條縣級以上人民政府勞動行政主管部門經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)取得礦長資格證書的礦長不合格的，應當責令限期達到規(guī)定條件；逾期仍不合格的，提請本級人民政府決定責令其所在煤礦停產(chǎn)。
第二十九條煤炭工業(yè)主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：
（一）符合開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的條件不予審查同意的，或者不符合條件予以同意的；
（二）符合礦長任職資格不予頒發(fā)礦長資格證書的，或者不符合礦長任職資格予以頒發(fā)礦長資格證書的。
第三十條依照本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定取得的罰沒收入，應當全部上繳國庫。
第六章附則
第三十一條國務院煤炭工業(yè)主管部門可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第三十二條本條例自發(fā)布之日起施行。
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