為認真貫徹《國務院中央軍委關于建立和完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》（國發(fā)〔2010〕37號）、《國務院辦公廳關于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》，加快創(chuàng)建我市軍民融合產業(yè)示范基地，帶動和推進我市軍民融合產業(yè)又好又快發(fā)展，根據《江蘇省軍民融合產業(yè)示范基地認定辦法》（蘇經信國防[2018] 465號）有關精神，制定了《常州市軍民融合產業(yè)示范基地認定辦法（試行）》（附后，以下簡稱《認定辦法》），現將《認定辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

2018年7月18日

    （此件公開發(fā)布）

常州市軍民融合產業(yè)示范基地認定辦法（試行）

    為深入貫徹落實國務院、中央軍委《關于建立和完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》、《國務院辦公廳關于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》，積極發(fā)揮國防科技工業(yè)對我市工業(yè)轉型升級的驅動作用，發(fā)揮重點開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)的引領功能，加大各地招商引資力度，強化政府服務職能，引導我市軍民融合產業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，市經濟和信息化委員會決定在全市開展創(chuàng)建軍民融合產業(yè)示范基地工作。依據《江蘇省軍民融合產業(yè)示范基地認定辦法》（蘇經信國防[2018] 465號），結合我市軍民融合產業(yè)特點和相關政策，特制定本辦法。

    一、產業(yè)示范基地的形式范圍

    （一）常州市軍民融合產業(yè)示范基地（以下簡稱產業(yè)示范基地）是指通過優(yōu)惠政策支持、投資支持、技術支持、人才支持等方式，集聚區(qū)域、行業(yè)或項目的資源，形成具有軍民融合產業(yè)特色的產業(yè)集聚區(qū)域。

    （二）產業(yè)示范基地形式分兩類：一是園區(qū)類基地。在已有的高新技術開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)內，設立的產業(yè)示范基地；二是行業(yè)類基地。擁有國家、省和市規(guī)劃重點布局的產業(yè)關聯度高的同行業(yè)集聚區(qū)。

    （三）產業(yè)示范基地的范圍包括：依法設立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）及各類特色產業(yè)與項目發(fā)展區(qū)域等。

    二、產業(yè)示范基地的認定原則

    （四）堅持統籌規(guī)劃與集約發(fā)展的原則。緊密結合我市國防科技工業(yè)產業(yè)集聚特點，加強規(guī)劃引導，合理配置資源，推動產業(yè)集聚，優(yōu)化空間布局，提升產業(yè)層次。通過合理配置要素資源，加快發(fā)展高技術、高效益、低消耗、低污染的軍民融合產業(yè)。

    （五）堅持軍民融合與互動共建的原則。產業(yè)示范基地的建設要有利于充分發(fā)揮軍工和地方裝備制造業(yè)及高新技術產業(yè)現有能力發(fā)展軍民融合產業(yè)，促進軍民企業(yè)及研究院所之間的合作和軍民產業(yè)相互融合發(fā)展，推動我市工業(yè)經濟轉型升級。要在爭取上級主管部門積極服務與支持的同時，充分發(fā)揮地方政府的積極性，充分利用省、市和地方優(yōu)惠政策和保障功能，共同創(chuàng)建和培育軍民融合產業(yè)示范基地，加快軍民融合產業(yè)的發(fā)展。

    （六）堅持發(fā)展高技術與科技創(chuàng)新的原則。產業(yè)示范基地要成為軍民兩用高技術創(chuàng)新、成果轉化平臺，成為軍民融合高技術產業(yè)和軍民融合優(yōu)勢產品發(fā)展集聚的載體，促進地方產業(yè)結構優(yōu)化調整。要加大創(chuàng)新整合力度，強化產學研結合的體制支撐、科技服務平臺支撐和高層次人才支撐，增強自主創(chuàng)新能力。

    三、產業(yè)示范基地的申報條件

    （七）進入基地的項目主要包括涉軍單位的軍民融合產業(yè)發(fā)展項目，民營資本支持的應用軍民兩用技術的項目（含純軍品項目）和以股權多元化形式發(fā)展的軍民融合產業(yè)項目。項目符合國家及省、市有關產業(yè)目錄中重點支持的產業(yè)領域。產業(yè)示范基地至少要有若干家相關的企業(yè)、研究院所進駐，包括企業(yè)、研究院所在園區(qū)內建立分部（子公司、分院等），項目具備建設條件或已建成。龍頭企業(yè)或研究院所（包括產業(yè)關聯企業(yè)群體聯合設立的基地）要有一定的軍民融合產業(yè)成果，成果在產業(yè)化進程中對基地內的企業(yè)發(fā)展有較大的帶動作用。

    （八）產業(yè)示范基地應符合國家有關法律、法規(guī)和產業(yè)政策的規(guī)定，符合國家和省、市有關土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及相關產業(yè)規(guī)劃。并具備如下基本條件：

    1、環(huán)境資源條件較好。產業(yè)集聚區(qū)集約程度較高、資源消耗較低、環(huán)境污染少、安全有保障、兩化融合水平高、人力資源能夠充分利用等。

    2、有發(fā)展規(guī)劃和工作方案。擬申請示范基地應具備軍民融合產業(yè)示范基地工作方案，并科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

    3、軍民融合特色較為突出。產業(yè)集聚區(qū)軍民融合特色產品產值比重超過50％；有一定數量的企業(yè)取得軍品科研生產相關資質；產業(yè)集聚區(qū)內產業(yè)集中度高，擁有多家骨干企業(yè)，且主導產品為軍民融合特色產品（包括軍民兩用產品，軍工單位利用軍民技術開發(fā)的民用產品，民用企事業(yè)單位生產的軍品）；建有軍民協同創(chuàng)新平臺，并面向軍地開放共享，軍民科研技術成果轉化成效較為顯著。

    4、規(guī)模效益較為明顯。產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)產品年銷售收入原則上不低于100億元，全員勞動生產率居地區(qū)同行業(yè)前列。骨干企業(yè)輻射力較強，專業(yè)化配套體系完善，主導產業(yè)突出。

    5、自主創(chuàng)新能力較強。產業(yè)集聚區(qū)內研發(fā)投入占銷售收入比重原則上不低于2.5%。有1家（含）以上主導產業(yè)領域的國家級企業(yè)技術中心或研發(fā)機構，或2家（含）以上主導產業(yè)領域的省級企業(yè)技術中心或研發(fā)機構。

    6、公共服務體系基本健全。產業(yè)集聚區(qū)內管理機構相對健全，組織結構較為清晰，信息服務較為完善，產業(yè)集聚區(qū)內企事業(yè)單位能夠獲得所需的相關服務。

    7、政策支持有力。在發(fā)展規(guī)劃、技術進步、財政政策、政務服務、人才發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面均制定有政策支持措施，每年安排專項支持資金不少于200萬。

    8、具備以下條件之一的，同等條件下優(yōu)先認定（須提供相關證明材料）：

    （1）產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)關鍵技術達到國際先進水平，打破國外技術壟斷，填補國內該領域空白的；

    （2）產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的；

    （3）產業(yè)集聚區(qū)內建立特色產業(yè)平臺的，對其他產業(yè)園區(qū)具有重大示范作用的。

    四、產業(yè)示范基地的認定程序

    （九）創(chuàng)建產業(yè)示范基地的申請由所在地園區(qū)管理機構向轄市、區(qū)經濟和信息化主管部門提出，由轄市、區(qū)經濟和信息化主管部門審查后上報市經濟和信息化委員會。

    （十）申報材料包括：

    1、申報單位所在轄市、區(qū)經濟和信息化主管部門的上報文件；

    2、《常州市軍民融合產業(yè)示范基地申報表》；

    3、創(chuàng)建軍民融合產業(yè)示范基地的工作方案；

    4、軍民融合產業(yè)示范基地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

    5、能夠證明申報單位符合產業(yè)示范基地條件的有關支撐材料。

    （十一）申報材料要求提供原件三份及電子版光盤1份，申報材料中有關數據以各級統計機構和職能部門公開數據為準。

    （十二）市經濟和信息化委員會負責組織對申報材料進行評估和必要的實地考察，提出審核意見，并在委門戶網站公示。

    （十三）市經濟和信息化委員會對符合條件的產業(yè)集聚區(qū)進行批復，授予“常州市軍民融合產業(yè)示范基地”稱號并授牌。

    五、產業(yè)示范基地的管理工作

    （十四）市經濟和信息化委員會負責創(chuàng)建產業(yè)示范基地的相關管理工作。各轄市、區(qū)經濟和信息化主管部門負責組織本地區(qū)創(chuàng)建產業(yè)示范基地的申報工作，并配合市經濟和信息化委員會對產業(yè)示范基地進行指導和管理。

    （十五）產業(yè)示范基地每年3月30日前將上一年度發(fā)展情況及需要協調解決的問題通過轄市、區(qū)經濟和信息化主管部門報市經濟和信息化委員會。

    （十六）市經濟和信息化委員會會同有關部門對確認的產業(yè)示范基地給予以下服務和支持：

    1、在發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局等方面，對產業(yè)示范基地予以重點指導和支持；

    2、在產業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、財政支持、金融服務、人才引進、土地利用、技術改造、節(jié)能減排等方面，對產業(yè)示范基地提供政策咨詢服務，并協助落實相關政策；

    3、對產業(yè)示范基地內企事業(yè)單位的武器裝備科研生產保密資格和許可給予重點指導，優(yōu)先推薦認定；

    4、對產業(yè)示范基地內取得武器裝備科研生產保密資格和許可的企事業(yè)單位，優(yōu)先推薦軍隊裝備和物資采購，申請軍品配套科研和國防基礎科研項目，軍品合同鑒章和申報軍品免稅；

    5、對產業(yè)示范基地內符合國家軍民融合產業(yè)政策的企業(yè)和項目，將優(yōu)先組織與央企軍工集團、承制國家重大科技專項的中直單位進行推薦和對接合作。

    （十七）市經濟和信息化委員會對產業(yè)示范基地實行動態(tài)管理，依據管理辦法每三年進行一次復核，對合格的產業(yè)示范基地予以確認，對不合格的撤消稱號、發(fā)布有關公告并摘牌。

    （十八）對已經授牌的示范基地，如發(fā)現弄虛作假，除撤銷批復文件、稱號外，暫停所在轄市、區(qū)下一年度的申報工作。

    （十九）市經濟和信息化委員會對已經授牌的產業(yè)示范基地予以重點培育，省級軍民融合產業(yè)示范基地推薦名單原則上從市級基地中產生。

    六、附則

    （二十）本辦法由市經濟和信息化委員會負責解釋。

    （二十一）本辦法自發(fā)布之日起施行。

一、基本情況

二、基地主要企業(yè)一覽表

三、基地主要產品和技術情況

掃一掃在手機打開當前頁