目  錄

第一部分  部門(mén)概況

一、主要職能。

二、2017年度部門(mén)主要工作任務(wù)及目標(biāo)。

三、部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和所屬單位情況。

四、部門(mén)收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測(cè)算分析情況。 

第二部分 常州市司法局2017年度部門(mén)預(yù)算表

一、收支預(yù)算總表

二、收入預(yù)算總表

三、支出預(yù)算總表

四、財(cái)政撥款收支預(yù)算總表

五、財(cái)政撥款支出預(yù)算表

六、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表

七、政府性基金支出預(yù)算表

八、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表

九、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表

十、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表

十一、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表

十二、政府采購(gòu)支出預(yù)算表

第三部分  常州市司法局2017年度部門(mén)預(yù)算情況說(shuō)明

第四部分  名詞解釋

第一部分　部門(mén)概況

一、  主要職能。

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市制定的有關(guān)司法行政工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，擬訂全市司法行政規(guī)范性文件，編制全市司法行政工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)外事和涉港、澳、臺(tái)工作，開(kāi)展對(duì)外宣傳交流工作。

（二）制定全市法制宣傳教育規(guī)劃并組織實(shí)施，牽頭實(shí)施全市民主法治村（社區(qū)）建設(shè)工作；指導(dǎo)督促各轄市、區(qū)和各行業(yè)法制宣傳教育、依法治理工作。

（三）管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全市法律、公證、基層法律服務(wù)工作，管理、監(jiān)督外國(guó)（境外）律師事務(wù)所在我市設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)及其代表。

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督全市基層司法所建設(shè)和人民調(diào)解工作，指導(dǎo)全市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作，參與社會(huì)治安綜合治理工作，參與全市多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市多元矛盾糾紛調(diào)解處理工作。

（五）管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全市社區(qū)矯正和幫教安置工作。

（六）管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。

（七）受省司法廳委托，管理、監(jiān)督全市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作。

（八）歸口管理常州市律師協(xié)會(huì)、常州市公證員協(xié)會(huì)、常州市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、常州市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)、常州市司法行政系統(tǒng)思想政治工作研究會(huì)、常州市法制新聞工作者協(xié)會(huì)。

（九）指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)法制工作，參與地方相關(guān)規(guī)范性文件的擬訂，負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作；會(huì)同人民法院指導(dǎo)人民陪審員工作。

（十）指導(dǎo)、監(jiān)督全市司法行政系統(tǒng)計(jì)劃財(cái)務(wù)和物資裝備工作。

（十一）組織實(shí)施全市國(guó)家司法考試工作。

（十二）指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)的思想政治工作、黨的建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好全市司法行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制管理工作；具體管理市司法局歸口管理的新社會(huì)組織黨建工作。

（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、2017年度部門(mén)主要工作任務(wù)及目標(biāo)。

（一）、深化法治宣傳教育，提升城市法治氛圍

以全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃為主線，深化對(duì)法律接受工程的研究實(shí)踐，通過(guò)把握需求、拓寬途徑、優(yōu)化方式、夯實(shí)根基，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，努力讓法治成為常州核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

1、健全工作機(jī)制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，圍繞普法責(zé)任制落實(shí)情況建立半年督查、年度考評(píng)制度，組織開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)專項(xiàng)檢查評(píng)議。編制國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，出臺(tái)《全市“七五”普法考核實(shí)施細(xì)則》，深化司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系普法成員單位制度。推動(dòng)落實(shí)媒體公益普法廣告制度，建立法治公益廣告的定期發(fā)布、監(jiān)測(cè)、考核機(jī)制。落實(shí)以案釋法制度，完善講師團(tuán)，建立案例庫(kù)，年內(nèi)舉辦1000場(chǎng)以案釋法講座，評(píng)選發(fā)布以案釋法優(yōu)秀案例，編印出版以案釋法叢書(shū)。

2、突出重點(diǎn)人群。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，開(kāi)設(shè)“行政執(zhí)法大講堂”，更新縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)試題庫(kù)，試行科級(jí)干部任前法律知識(shí)測(cè)試。深化青少年學(xué)法用法，組建龍城普法小記者隊(duì)伍，制定全市法制副校長(zhǎng)工作規(guī)范，以中小學(xué)校為單位組建法制顧問(wèn)組，推動(dòng)學(xué)校與屬地律師事務(wù)所開(kāi)展共建活動(dòng)。推進(jìn)企業(yè)學(xué)法用法，推廣武進(jìn)區(qū)企業(yè)法治文化示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“百場(chǎng)送法進(jìn)企”活動(dòng)，建成非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心。加強(qiáng)新市民學(xué)法用法，組織開(kāi)展農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周，在外來(lái)工公寓建設(shè)普法陣地，編印新市民法律知識(shí)讀本。

3、發(fā)展法治文化。精心打造實(shí)體平臺(tái)，年內(nèi)完成十大部門(mén)法法治主題公園、史良法治文化館、青少年普法互動(dòng)體驗(yàn)館、司法行政服務(wù)為民展示中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各地全部建立轄市（區(qū)）法治宣傳教育中心，并向社會(huì)公眾開(kāi)放。深化“互聯(lián)網(wǎng)+普法”模式，建立70家普法成員單位參與的“微信聯(lián)盟”，整合建設(shè)常州市網(wǎng)上法治宣傳教育中心，打造《有請(qǐng)大律師》電視節(jié)目和《一“鑒”定爭(zhēng)，一“證”止紛》電臺(tái)節(jié)目。注重法治文化人才培育，成立常州市法治文化創(chuàng)作人才庫(kù)，編撰出版《新常州法學(xué)名家》，舉辦龍城法治文藝作品創(chuàng)作大賽。深化基層法治實(shí)踐，組織創(chuàng)建法治文化示范點(diǎn)，啟動(dòng)法治示范校區(qū)、小區(qū)、社區(qū)、廠區(qū)、街區(qū)的“五區(qū)同創(chuàng)”工作。

（二）、完善公共法律服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

堅(jiān)持以富民為導(dǎo)向，按照網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋、產(chǎn)品有效供給、質(zhì)效有效提升的目標(biāo)，繼續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力提升保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)民生改善的能力。

1、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極參與全市“重大項(xiàng)目提升年”活動(dòng)，研究服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體措施。組織法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入園區(qū)、企業(yè)，開(kāi)展法治宣傳、法律咨詢、法律體檢等活動(dòng)，嚴(yán)密防范法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。推廣復(fù)制“中以創(chuàng)新園”法律服務(wù)中心的工作模式，在重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)新建一批駐點(diǎn)法律服務(wù)站。建成“非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心”，成立社會(huì)組織非公經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范研究會(huì)，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)、法律需求的研判、服務(wù)。深化我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家服務(wù)團(tuán)，發(fā)起成立社會(huì)組織“常州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”，籌建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治宣傳教育基地，保障創(chuàng)新成果的落地生根。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于普遍建立法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，會(huì)同政府法制部門(mén)加強(qiáng)督促檢查，重點(diǎn)推進(jìn)基層黨委政府和各級(jí)政府部門(mén)的法律顧問(wèn)全覆蓋工作，促進(jìn)政府重大決策的規(guī)范化、法治化。

2、服務(wù)民生改善。推廣天寧區(qū)“三官兩師”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，建立一支法官、檢察官、警官、律師和心理咨詢師的聯(lián)合隊(duì)伍，依托司法行政服務(wù)站，深入村、社區(qū)開(kāi)展走訪服務(wù)。健全12348平臺(tái)運(yùn)行、管理機(jī)制，建立平臺(tái)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)與市政府12345平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)平臺(tái)服務(wù)不斷改進(jìn)。加強(qiáng)“一村（居）一律師”工作規(guī)范化建設(shè)，完善管理、考核、獎(jiǎng)懲制度，加大經(jīng)費(fèi)保障力度。加強(qiáng)和發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)我市公共法律服務(wù)保障辦法，努力構(gòu)建政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。加快公共法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，匯編產(chǎn)品目錄，健全反饋優(yōu)化機(jī)制。全面加強(qiáng)法律援助工作，完善刑事訴訟法律援助銜接配合機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理受援對(duì)象信息庫(kù)，深化涉軍法律援助工作，建立援助案件庭審評(píng)價(jià)機(jī)制，健全工作經(jīng)費(fèi)及辦案補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，開(kāi)展案件質(zhì)量巡查、評(píng)比，指導(dǎo)市法律援助中心積極創(chuàng)建全國(guó)青少年維權(quán)示范崗。全面推行公證服務(wù)滿意度“一案一評(píng)”，豐富公證在線受理平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新完善特殊群體的綠色服務(wù)舉措。

3、嚴(yán)格監(jiān)督管理。開(kāi)展律師行業(yè)“規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，指導(dǎo)律師事務(wù)所嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師的教育、培訓(xùn)、考核工作，推廣使用律師信息化應(yīng)用平臺(tái)，評(píng)定星級(jí)律師事務(wù)所、星級(jí)基層法律服務(wù)所。制定《常州市基層法律服務(wù)工作者核準(zhǔn)辦法》，考核準(zhǔn)入一批法律服務(wù)工作者。指導(dǎo)綜合能力較強(qiáng)的司法鑒定機(jī)構(gòu)向中心模式發(fā)展，適度發(fā)展1到2家綜合業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的鑒定機(jī)構(gòu)。深化協(xié)會(huì)自律管理，籌建市司法鑒定協(xié)會(huì)，做好市律師協(xié)會(huì)、市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)的換屆改選工作，加強(qiáng)各行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，強(qiáng)化行業(yè)自我規(guī)范、自我管理。依法規(guī)范法律服務(wù)人員與司法機(jī)關(guān)的接觸交往行為，大力加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常性開(kāi)展服務(wù)窗口明察暗訪活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行違法違紀(jì)執(zhí)業(yè)懲戒制度，及時(shí)披露誠(chéng)信信息。

（三）強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

深入實(shí)施人民調(diào)解強(qiáng)基增效工程，健全完善大調(diào)解工作機(jī)制，做全組織網(wǎng)絡(luò)，做實(shí)工作機(jī)制，做優(yōu)調(diào)解品牌，努力推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛從后期化解到前期預(yù)防的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1、完善機(jī)制建設(shè)。深化多調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、以司法調(diào)解為后盾、以行政調(diào)解為專業(yè)運(yùn)用的聯(lián)動(dòng)調(diào)處運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、條塊聯(lián)合的“大調(diào)解”格局。健全調(diào)解質(zhì)量管控機(jī)制，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、程序運(yùn)作、文書(shū)規(guī)范等方面，探索建立調(diào)解質(zhì)量指標(biāo)體系，促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)提升工作質(zhì)效。制定人民調(diào)解案件錄入補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)村、居及專業(yè)調(diào)委會(huì)及時(shí)錄入案件。總結(jié)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件經(jīng)驗(yàn)做法，探索完善律師代理申訴制度，努力形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)訴訟制度與公證制度的銜接配合，探索通過(guò)公證預(yù)防、解決群眾的家事類糾紛，真正發(fā)揮公證作為預(yù)防糾紛、化解矛盾的第一道防線作用。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)患糾紛試點(diǎn)工作，按照全省醫(yī)患糾紛推進(jìn)會(huì)議要求，抓好各醫(yī)患調(diào)處中心的規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)2017年底前，打造1—2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)患調(diào)處中心。指導(dǎo)金壇區(qū)醫(yī)患調(diào)處中心落實(shí)好試點(diǎn)方案，提升服務(wù)能力。放大“常州老娘舅”品牌效應(yīng)，擴(kuò)大人民調(diào)解社會(huì)影響，強(qiáng)化欄目的普法效能，并積極打造一批有影響力的個(gè)人品牌工作室。強(qiáng)化專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，在有條件的行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)人民調(diào)解組織，重點(diǎn)新建物流、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新興行業(yè)調(diào)解組織。

3、加強(qiáng)糾紛排查。堅(jiān)持矛盾糾紛專報(bào)、直報(bào)、“零報(bào)告”制度，定期開(kāi)展糾紛分析研判活動(dòng)，加強(qiáng)兩級(jí)調(diào)處中心與重點(diǎn)部門(mén)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，著力調(diào)處重大疑難矛盾糾紛。深化矛盾糾紛網(wǎng)格化管理機(jī)制，確保矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警覆蓋率100%，開(kāi)展矛盾糾紛排查預(yù)警，做到矛盾糾紛有效排查率100%，調(diào)處率95%以上，對(duì)群體性事件、非正常上訪事件、民轉(zhuǎn)刑案件有效預(yù)警率90%以上。加強(qiáng)矛盾糾紛分析研判，準(zhǔn)確掌握成因、性質(zhì)、調(diào)處難度以及發(fā)展動(dòng)向等因素，確保重大矛盾、突發(fā)矛盾等從苗頭階段就能得到有效的監(jiān)測(cè)、管控和化解。

（四）嚴(yán)格特殊人群管理，服務(wù)平安常州建設(shè)

堅(jiān)持管理、教育、幫扶并重，切實(shí)提升社區(qū)矯正、安置幫教、強(qiáng)制隔離戒毒解戒人員后續(xù)照管工作的規(guī)范化水平，努力降低三類人員的重新違法犯罪率、復(fù)吸率。

1、提高執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善社區(qū)服刑人員調(diào)查評(píng)估和假釋前矯正環(huán)境評(píng)價(jià)工作，努力降低社區(qū)矯正適用風(fēng)險(xiǎn)。健全科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格按照要求確定嚴(yán)管類別人員，針對(duì)性地采取管控措施。建立安全穩(wěn)定形勢(shì)分析研判機(jī)制，定期排查分析監(jiān)管安全隱患及其原因，部署應(yīng)對(duì)措施。推廣運(yùn)用結(jié)構(gòu)化監(jiān)管模式，減少落實(shí)日常管理教育措施的隨意性。繼續(xù)深化“科技強(qiáng)矯”，嚴(yán)格電話語(yǔ)音匯報(bào)、生物考勤、腕表定位等管控措施，加強(qiáng)對(duì)服刑人員交通、住宿等異常信息數(shù)據(jù)的核查處置，堅(jiān)決防范脫管漏控。加強(qiáng)社區(qū)矯正小組建設(shè)，規(guī)范矯正小組的人員構(gòu)成、工作內(nèi)容、工作運(yùn)行、工作保障等，促進(jìn)矯正小組作用發(fā)揮。

2、加強(qiáng)教育幫扶。依托特殊人群管理教育服務(wù)中心，建立需求互動(dòng)的教育矯正模式，分階段組織開(kāi)展法律法規(guī)、道德規(guī)范、文化知識(shí)和社會(huì)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等集中教育，組織開(kāi)展形式多樣的社區(qū)服務(wù)、團(tuán)體活動(dòng)，促使特殊人群融入社會(huì)，增強(qiáng)自力更生能力。探索實(shí)施社區(qū)服刑人員“國(guó)學(xué)洗心”項(xiàng)目，借助傳統(tǒng)道德文化開(kāi)展較為系統(tǒng)深入的品行教育。以政府幫扶為主導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的銜接配合，為符合條件的特殊人群解決臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)以及入學(xué)升學(xué)、就業(yè)就醫(yī)等方面的困難。落實(shí)刑釋解矯人員的各項(xiàng)銜接前置措施，重點(diǎn)牽頭協(xié)調(diào)對(duì)“必接必送”人員的個(gè)案管理，確?！盁o(wú)縫銜接”到位。實(shí)行幫教協(xié)議制，重點(diǎn)幫教對(duì)象必須全部簽訂，提高協(xié)議履行質(zhì)量。

3、完善綜合保障。按照省廳創(chuàng)建規(guī)范化矯正中心要求，督促轄市、區(qū)矯正中心完成提檔升級(jí)建設(shè)。做好社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障工作，加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)力度，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工作渠道。積極籌建社區(qū)矯正協(xié)會(huì)，打造社會(huì)參與主平臺(tái)，動(dòng)員單位、組織加入?yún)f(xié)會(huì)、自愿捐助，提供工作崗位、進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，緩和修復(fù)特殊人群與社會(huì)的緊張關(guān)系。指導(dǎo)本地戶籍在押犯較多的地區(qū)全部建立安置幫教工作站，以工作站為主陣地開(kāi)展銜接前置、社會(huì)幫教等工作。規(guī)范強(qiáng)制隔離戒毒解戒人員后續(xù)照管工作，加強(qiáng)部門(mén)對(duì)接，明確層級(jí)職責(zé)，延伸管理服務(wù)職能，幫助解戒人員更快更好地回歸社會(huì)。

（五）深化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)能力

繼續(xù)按照激發(fā)活力、增添動(dòng)力的要求，不斷深化司法行政隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，改革優(yōu)化各項(xiàng)工作機(jī)制，不斷提升工作能力和水平，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

1、加強(qiáng)思想能力建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，牢牢把握司法行政工作的正確方向。切實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，積極開(kāi)展各類反腐倡廉教育，筑牢反腐倡廉的思想防線、制度防線。繼續(xù)加強(qiáng)全市司法行政隊(duì)伍“三化”建設(shè)，開(kāi)展“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo)年活動(dòng)，著力抓好面上指導(dǎo)、督查考評(píng)、先進(jìn)推廣，并組織評(píng)定一批“三化”建設(shè)示范點(diǎn)。積極開(kāi)展崗位練兵技能比武活動(dòng)，豐富練兵內(nèi)容，拓展練兵渠道，改進(jìn)練兵方法，探索“一學(xué)四練”的練兵模式，并積極組織司法行政“七美”評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)職業(yè)倫理，爭(zhēng)當(dāng)合格律師、公證員、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人”的“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)。

2、深化司法行政改革。繼續(xù)深化司法所管理體制改革，督促各地嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好司法所管理體制改革的通知》，年內(nèi)組織開(kāi)展專題走訪督查，推動(dòng)司法所盡快實(shí)現(xiàn)收編直管。加快司法行政社會(huì)組織的培育發(fā)展，指導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)組織參與司法行政服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接需求，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和績(jī)效評(píng)估，形成社會(huì)組織公益服務(wù)的成熟路徑和特色品牌。繼續(xù)推進(jìn)司法行政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格遵照省廳標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)展各項(xiàng)工作，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化司法行政站點(diǎn)、場(chǎng)所，編制標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法管理案例庫(kù)，更好地指導(dǎo)基層工作開(kāi)展。深化人民監(jiān)督員選任管理，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化選用銜接，提高人民監(jiān)督員履職能力，促進(jìn)司法公正。深化司法行政理論研究，與高校合作籌建司法行政發(fā)展研究中心，重新匯編《常州法學(xué)名家》，加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)司法”五大工程的深入研究，籌備召開(kāi)首屆司法行政理論與實(shí)踐研討會(huì)，努力運(yùn)用理論成果指導(dǎo)促進(jìn)司法行政工作的科學(xué)發(fā)展。

3、改進(jìn)作風(fēng)提升效能。深入開(kāi)展“三大一實(shí)干”活動(dòng)，堅(jiān)持在“學(xué)”、“做”、“改”三個(gè)方面下功夫，打響機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)社情民意收集研判工作，建立工作網(wǎng)絡(luò)，完善運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地掌握社情民意，為了解民情、尊重民意、集中民智提供更加暢通的渠道。深入實(shí)施“智慧法務(wù)強(qiáng)政工程”，按照我市司法行政信息化建設(shè)規(guī)劃，升級(jí)擴(kuò)容司法行政專網(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省廳一體化智能平臺(tái)的應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)“信息化應(yīng)用五百工程實(shí)施方案”，依據(jù)制定的司法行政人員信息化素能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展分類培訓(xùn)，提升信息化應(yīng)用技能和水平。著力提升司法行政社會(huì)形象，積極開(kāi)展司法行政開(kāi)放日等活動(dòng)，精心編發(fā)《常州司法》、《常州律師》、《常州公證》等刊物，借助網(wǎng)站、微博、微信等切實(shí)加強(qiáng)司法公開(kāi)，努力提高社會(huì)各界對(duì)司法行政的知曉率、好評(píng)度。

三、部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和所屬單位情況。

常州市司法局內(nèi)設(shè)13個(gè)職能機(jī)構(gòu)：辦公室、法制宣傳處、律師管理處、公證管理處、基層工作處、社區(qū)矯正管理處、國(guó)家司法考試處（市國(guó)家司法考試辦公室）、司法鑒定管理處、法律援助管理處（市“148”法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、政策法規(guī)處（行政服務(wù)處）、計(jì)財(cái)裝備處、組織人事處、宣傳教育處。下屬兩個(gè)事業(yè)單位：即自收自支事業(yè)單位常州市常州公證處和全額撥款事業(yè)單位常州市法律援助中心。

四、部門(mén)收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測(cè)算分析情況。

根據(jù)《常州市財(cái)政局關(guān)于編制2017年市級(jí)部門(mén)預(yù)算的通知》和《常州市財(cái)政局關(guān)于2017年市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算編審工作的通知》文件精神，常州市司法局2017年部門(mén)預(yù)算為常州市司法局本級(jí)和常州市法律援助中心合并預(yù)算。預(yù)算編制緊緊圍繞市司法行政中心工作，為履行職能服務(wù)。按照《預(yù)算法》的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全面規(guī)范、公開(kāi)透明等原則，貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定，完整規(guī)范編制部門(mén)收支預(yù)算。

第二部分　2017年度部門(mén)預(yù)算表 

表1-12

第三部分  常州市司法局2017年度部門(mén)預(yù)算情況說(shuō)明

一、收支預(yù)算總表情況說(shuō)明

常州市司法局2017年度收入、支出預(yù)算總計(jì)2140.08萬(wàn)元，與上年相比收、支預(yù)算總計(jì)各增加388.86萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.21%。主要原因是人員工資支出增加調(diào)整。其中：

（一）收入預(yù)算總計(jì)2140.08萬(wàn)元。包括：

1．財(cái)政撥款收入預(yù)算總計(jì)2140.08萬(wàn)元。

一般公共預(yù)算收入預(yù)算2140.08萬(wàn)元，與上年相比增加389.99萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.28%。主要原因是基本支出中人員工資支出增加。

（二）支出預(yù)算總計(jì)2140.08萬(wàn)元。包括：

1.按照功能分類，包括（1）公共安全支出1577.27萬(wàn)元，主要用于全市司法行政事務(wù)支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出；（2）社會(huì)保障和就業(yè)支出271.69萬(wàn)元，主要用于單位離退休人員工資、津補(bǔ)貼等支出；（3）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出64.61萬(wàn)元，主要用于按照國(guó)家規(guī)定單位職工在醫(yī)療保障方面的支出；（4）住房保障支出226.51萬(wàn)元，主要用于單位按照國(guó)家規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工住房補(bǔ)貼以及發(fā)放提租補(bǔ)貼支出。

2.按照支出用途分類，包括基本支出1775.21萬(wàn)元（其中：工資福利支出1026.23萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出247.21，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出501.77），比上年增加392.39萬(wàn)元，主要原因是增人增資以及住房公積金、住房補(bǔ)貼基數(shù)的調(diào)整等；項(xiàng)目支出364.87萬(wàn)元，全部為商品和服務(wù)支出，比上年減少3.53萬(wàn)元，主要是基層司法業(yè)務(wù)支出減少2.5萬(wàn)元，其他司法支出減少1.03萬(wàn)元。

二、收入預(yù)算情況說(shuō)明

常州市司法局本年收入預(yù)算合計(jì)2140.08萬(wàn)元，其中：

一般公共預(yù)算收入2140.08萬(wàn)元，占100%；

三、支出預(yù)算情況說(shuō)明

常州市司法局本年支出預(yù)算合計(jì)2140.08萬(wàn)元，其中：

基本支出1775.21萬(wàn)元，占82.95%；

項(xiàng)目支出364.87萬(wàn)元，占17.05%；

四、財(cái)政撥款收支預(yù)算總表情況說(shuō)明

常州市司法局2017年度收入、支出預(yù)算總計(jì)2140.08萬(wàn)元，與上年相比收、支預(yù)算總計(jì)各增加388.86萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.21%。主要原因是人員工資支出增加調(diào)整。

五、財(cái)政撥款支出預(yù)算表情況說(shuō)明

常州市司法局2017年財(cái)政撥款預(yù)算支出2140.08萬(wàn)元，占本年支出合計(jì)的100%。與上年相比，財(cái)政撥款支出增加389.99萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.28%。主要原因是增人增資以及住房公積金、住房補(bǔ)貼基數(shù)的調(diào)整等。

其中：

（一） 公共安全支出1577.27萬(wàn)元，主要用于全市司法行政事務(wù)支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出

（二） 社會(huì)保障和就業(yè)支出271.69萬(wàn)元，主要用于單位離退休人員工資、津補(bǔ)貼等支出；

（三） 醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出64.61萬(wàn)元，主要用于按照國(guó)家規(guī)定單位職工在醫(yī)療保障方面的支出；

（四） 住房保障支出226.51萬(wàn)元，主要用于單位按照國(guó)家規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工住房補(bǔ)貼以及發(fā)放提租補(bǔ)貼支出。

六、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表情況說(shuō)明

常州市司法局2017年度財(cái)政撥款基本支出預(yù)算1775.21萬(wàn)元，其中：

（一）人員經(jīng)費(fèi)1528.3萬(wàn)元。主要包括：基本工資232.06萬(wàn)元、津貼補(bǔ)貼567.38萬(wàn)元、獎(jiǎng)金19.34萬(wàn)元、社會(huì)保障繳費(fèi)207.45萬(wàn)元、離休費(fèi)29.44萬(wàn)元、退休費(fèi)242.55萬(wàn)元、獎(jiǎng)勵(lì)金0.07萬(wàn)元、住房公積金99.36萬(wàn)元、提租補(bǔ)貼86.97萬(wàn)元、購(gòu)房補(bǔ)貼40.18萬(wàn)元、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出3.5萬(wàn)元。

（二）公用經(jīng)費(fèi)247.21萬(wàn)元。主要包括：辦公費(fèi)33.49萬(wàn)元、差旅費(fèi)108.42萬(wàn)元、會(huì)議費(fèi)7.13萬(wàn)元、培訓(xùn)費(fèi)12.45萬(wàn)元、公務(wù)接待費(fèi)4.99萬(wàn)元、工會(huì)經(jīng)費(fèi)13.5萬(wàn)元、福利費(fèi)1.8萬(wàn)元、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3.8萬(wàn)元、其他交通費(fèi)用61.63萬(wàn)元。

七、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表情況說(shuō)明

常州市司法局2017年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出預(yù)算  

2140.08萬(wàn)元，與上年相比增加389.99萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.28%。主要原因是增人增資以及住房公積金、住房補(bǔ)貼基數(shù)的調(diào)整等。

八、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表情況說(shuō)明

常州市司法局2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出預(yù)算1775.21萬(wàn)元，其中：

（一）人員經(jīng)費(fèi)1528.3萬(wàn)元。主要包括：基本工資232.06萬(wàn)元、津貼補(bǔ)貼567.38萬(wàn)元、獎(jiǎng)金19.34萬(wàn)元、社會(huì)保障繳費(fèi)207.45萬(wàn)元、離休費(fèi)29.44萬(wàn)元、退休費(fèi)242.55萬(wàn)元、獎(jiǎng)勵(lì)金0.07萬(wàn)元、住房公積金99.36萬(wàn)元、提租補(bǔ)貼86.97萬(wàn)元、購(gòu)房補(bǔ)貼40.18萬(wàn)元、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出3.5萬(wàn)元。

（二）公用經(jīng)費(fèi)247.21萬(wàn)元。主要包括：辦公費(fèi)33.49萬(wàn)元、差旅費(fèi)108.42萬(wàn)元、會(huì)議費(fèi)7.13萬(wàn)元、培訓(xùn)費(fèi)12.45萬(wàn)元、公務(wù)接待費(fèi)4.99萬(wàn)元、工會(huì)經(jīng)費(fèi)13.5萬(wàn)元、福利費(fèi)1.8萬(wàn)元、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3.8萬(wàn)元、其他交通費(fèi)用61.63萬(wàn)元。

九、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表情況說(shuō)明

常州市司法局2017年一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出 

247.21萬(wàn)元，比2016年增加121.19萬(wàn)元，增長(zhǎng)96.17%。主要原因是：差旅費(fèi)和其他交通工具運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用增加。

十、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表情況說(shuō)明

常州市司法局2017年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出中，因公出國(guó)（境）費(fèi)支出0萬(wàn)元；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出3.8萬(wàn)元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的10.66%；公務(wù)接待費(fèi)支出12.28萬(wàn)元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的34.44%。具體情況如下：

1．因公出國(guó)（境）費(fèi)預(yù)算支出0萬(wàn)元，本年數(shù)等于上年預(yù)算數(shù)，主要原因是近兩年市司法局未安排出國(guó)出境活動(dòng)。

2．公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算支出3.8萬(wàn)元。其中：

（1）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置預(yù)算支出0萬(wàn)元，本年數(shù)等于上年預(yù)算數(shù)，主要原因是市司法局車(chē)改后不再購(gòu)置公務(wù)用車(chē)。

（2）公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算支出3.8萬(wàn)元，本年數(shù)小于上年預(yù)算數(shù)的主要原因公務(wù)用車(chē)按照規(guī)定上交，相應(yīng)的公車(chē)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)壓縮。

3．公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算支出12.28萬(wàn)元，本年數(shù)小于上年預(yù)算數(shù)的主要原因厲行節(jié)約，壓縮招待費(fèi)預(yù)算。

常州市司法局2017年度一般公共預(yù)算撥款安排的會(huì)議費(fèi)預(yù)算支出7.13萬(wàn)元，本年數(shù)小于上年預(yù)算數(shù)的主要原因厲行節(jié)約，通過(guò)電視電話會(huì)議的方式召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，壓縮會(huì)議費(fèi)預(yù)算。

常州市司法局2017年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算支出12.45萬(wàn)元，本年數(shù)小于上年預(yù)算數(shù)的主要原因?yàn)楣?jié)約經(jīng)費(fèi)，減少培訓(xùn)人員，壓縮培訓(xùn)規(guī)模。

第四部分　名詞解釋

一、財(cái)政撥款：指由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排的財(cái)政撥款數(shù)。

二、一般公共預(yù)算：包括公共財(cái)政撥款（補(bǔ)助）資金、專項(xiàng)收入。

三、基本支出：包括人員經(jīng)費(fèi)、商品和服務(wù)支出（定額）。其中，人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。

四、項(xiàng)目支出：包括編入部門(mén)預(yù)算的單位發(fā)展項(xiàng)目、市直發(fā)展項(xiàng)目支出安排數(shù)等。

五、“三公”經(jīng)費(fèi)：指市級(jí)部門(mén)用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

六、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指各部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)及其他費(fèi)用。

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