田澤等8名委員：

十分感謝田澤等8名委員對我市新能源企業(yè)綠色低碳發(fā)展的關(guān)心和支持，提出的“關(guān)于我市新能源企業(yè)應(yīng)對歐盟碳貿(mào)易的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市碳足跡認(rèn)證工作現(xiàn)狀

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計，精準(zhǔn)規(guī)劃定位。2022年12月，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的實施意見》，明確了2025年、2030年、2060年三階段的工作目標(biāo)。印發(fā)《常州市碳達(dá)峰方案》，緊扣我市新能源之都建設(shè)內(nèi)在要求，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源產(chǎn)品使用、新能源技術(shù)應(yīng)用、新能源場景推廣和新能源體系建設(shè)等方面提出具體任務(wù)。同時，各轄市區(qū)、市相關(guān)部門也正在編制各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)的碳達(dá)峰方案，逐步構(gòu)建起“1+1+N”的政策體系。制定《常州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，在全面落實國家、省工作部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合常州“新能源之都”建設(shè)實際，突出低碳引領(lǐng)，增加了綠色低碳提升行動，明確了支持近零碳試點建設(shè)、加快產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證應(yīng)用、鼓勵綠電綠證消費、促進(jìn)“新三樣”出海等4項任務(wù)。

（二）打造示范項目，踐行雙碳目標(biāo)。我市申報的電池產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡認(rèn)證與CBAM機(jī)制信息披露研究、綠色建材產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證兩個項目成功入選了2024年省級質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)新試點示范項目。前者通過“認(rèn)證+動力電池產(chǎn)業(yè)鏈”，開展鏈主企業(yè)碳足跡核查、認(rèn)證與減碳示范，探索降低電池碳排放和管理的潛在方法，研究電池回收和梯次利用的方法路徑。后者通過“認(rèn)證+綠色建材產(chǎn)品”，統(tǒng)籌綠色建材認(rèn)證對碳足跡的采信要求，開展綠色建材產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點，編制碳足跡認(rèn)證配套技術(shù)文件、區(qū)域排放因子數(shù)據(jù)集及核算模型，助力建材行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。2024年6月13日，我市省級質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)新試點項目取得新進(jìn)展，我國首個車用鋰離子電池碳足跡量化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)—《產(chǎn)品碳足跡量化方法 車用鋰離子電池》正式發(fā)布。

（三）開展培訓(xùn)授課，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型。市發(fā)展改革委舉辦了以“逐‘綠’前行勇‘碳’新路”為題的2024年“全國生態(tài)日”主題活動，邀請機(jī)構(gòu)代表就碳足跡和碳市場建設(shè)、動力電池產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展、碳市場重點排放單位碳配額履約等主題進(jìn)行了解讀分享。市生態(tài)環(huán)境局配合省廳積極組織召開重點企業(yè)參加全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理培訓(xùn)班，重點對《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南發(fā)電設(shè)施》修訂內(nèi)容、企業(yè)碳排放關(guān)鍵參數(shù)核查要點以及企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃編制等進(jìn)行了詳細(xì)的講解和案例示范。市市場監(jiān)管局聯(lián)合第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展“高品質(zhì)認(rèn)證進(jìn)園區(qū)”公益宣傳活動，助力出口企業(yè)完成CBAM填報、報送等工作，最大限度降低企業(yè)的碳關(guān)稅成本。常州海關(guān)結(jié)合AEO培訓(xùn)、外勤執(zhí)法等，通過“法規(guī)+案例”開展技貿(mào)宣貫培訓(xùn)，組織外貿(mào)企業(yè)參加中外海關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施國際交流論壇活動，指導(dǎo)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高產(chǎn)品核心競爭力。

（四）構(gòu)建預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)對指導(dǎo)。圍繞“新三樣”外貿(mào)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建關(guān)鍵產(chǎn)品及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，持續(xù)強(qiáng)化相關(guān)貿(mào)易形勢及產(chǎn)業(yè)政策的跟蹤研究，做好護(hù)航“新三樣”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的戰(zhàn)略框架與預(yù)警體系。強(qiáng)化企業(yè)境外投資指導(dǎo)和風(fēng)險防范，加強(qiáng)投資內(nèi)容、投資方式審核，嚴(yán)控核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件外遷，確保關(guān)鍵技術(shù)自主可控，掌握創(chuàng)新制高點和發(fā)展主動權(quán)。鼓勵常州本地電池、光伏及其他優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)參與產(chǎn)品碳足跡因子庫建設(shè)，針對地方實際情況細(xì)化，避免企業(yè)受制于缺乏國內(nèi)實際數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)較為久遠(yuǎn)的國際數(shù)據(jù)庫計算因子的使用，導(dǎo)致計算結(jié)果與實際背離度過高等問題。

（五）打造特色平臺，加大交涉應(yīng)對。常州海關(guān)結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，推動由海關(guān)總署標(biāo)法中心、常州市政府、南京海關(guān)聯(lián)合共建，企業(yè)及其他社會組織參與的新能源電池技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地建設(shè)工作，聯(lián)合開展新能源電池技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議、影響調(diào)查、咨詢服務(wù)，助力常州新能源電池產(chǎn)業(yè)破解國外貿(mào)易壁壘，服務(wù)常州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制和《歐盟新電池法》等對我市企業(yè)出口影響情況進(jìn)行專項調(diào)研，深入發(fā)掘國外法規(guī)不符合WTO規(guī)則要求、檢測方法不符合國際標(biāo)準(zhǔn)等情況，通過特別貿(mào)易關(guān)注議題等方式及時對國外不合理技貿(mào)措施開展研究和評議，提升我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制修訂的深度和廣度。

（六）加大財政投入，推動低碳轉(zhuǎn)型。根據(jù)《常州市推進(jìn)新能源之都建設(shè)政策措施》，市財政對建成并網(wǎng)的公共機(jī)構(gòu)光伏項目，按照0.3元/瓦標(biāo)準(zhǔn)給予投資主體一次性獎勵；支持光伏等新能源與儲能設(shè)施融合發(fā)展，按放電量給予投資主體不超過0.3元/千瓦時獎勵；市級重大技改項目，被認(rèn)定為新能源鏈主項目的，提高10%的獎補(bǔ)比例，最高獎補(bǔ)金額達(dá)1000萬元。同時，2022年—2023年市財政為支持企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，在市級商務(wù)專項資金中安排155萬用于公平貿(mào)易工作站建設(shè)、外貿(mào)專利護(hù)航行動、國際貿(mào)易摩擦應(yīng)訴等。

（七）啟動試點建設(shè)，搶占優(yōu)勢賽道。聚焦“發(fā)儲送用網(wǎng)”生態(tài)全鏈條，加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲碳數(shù)”一體化打造，召開全市近零碳園區(qū)（工廠）和新型智能微電網(wǎng)試點建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，出臺《常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設(shè)三年行動方案（2024—2026年）》和《常州市新型智能微電網(wǎng)試點建設(shè)推進(jìn)方案》，力爭到2026年基本完成10個以上近零碳園區(qū)、15個以上近零碳工廠、30個新型智能微電網(wǎng)試點示范項目建設(shè)，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。制定了《常州市近零碳試點園區(qū)獎補(bǔ)政策實施細(xì)則》《常州市促進(jìn)綠色電力消費實施細(xì)則（試行）》《常州市產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證補(bǔ)貼實施細(xì)則》等相關(guān)政策，通過“真金白銀”激勵和“一攬子”政策扶持，鼓勵試點單位加快先行步伐，盡快形成帶動效應(yīng)。

二、下步工作打算

下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實國家、江蘇省的各項決策部署，圍繞“新能源之都”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和試點示范建設(shè)工作，促進(jìn)制造型企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)。

（一）高站位強(qiáng)化“雙碳”總體統(tǒng)籌謀劃。一是完善碳達(dá)峰碳中和政策體系。積極系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快重點領(lǐng)域、重點行業(yè)“雙碳”工作方案制定，形成“1+1+N”政策體系，重點加大對碳足跡、碳交易、碳壁壘等相關(guān)內(nèi)容的研究和支持。二是深入推進(jìn)工作落實。實施《常州市碳達(dá)峰實施方案》，扎實推進(jìn)各項任務(wù)落實落細(xì)。根據(jù)《江蘇省碳達(dá)峰碳中和試點建設(shè)方案》，推進(jìn)首批試點縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，積極爭取各類國家、省級碳達(dá)峰碳中和試點示范，全力爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點城市。三是開展碳預(yù)算管理試點。根據(jù)全市“雙碳”目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)、GDP增長等條件因素納入考量，科學(xué)設(shè)定碳預(yù)算總額，編制碳排放預(yù)算管理工作規(guī)劃和年度方案，進(jìn)一步推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

（二）高起點構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系。一是推動重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算監(jiān)測。以列入全省碳標(biāo)識認(rèn)證創(chuàng)新試點項目的動力電池、綠色建材為突破口，推動產(chǎn)品碳足跡核算，探索將企業(yè)碳足跡核算結(jié)果作為綠色企業(yè)評價、評分的重要因子。二是推動建立重點產(chǎn)品碳足跡管理標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮我市龍頭企業(yè)作用，加快制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、認(rèn)證規(guī)則，爭取將車用鋰離子電池碳足跡量化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為省標(biāo)、國標(biāo)。三是建立產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺及數(shù)據(jù)庫。建設(shè)我市“雙碳”公共服務(wù)平臺，推動相關(guān)數(shù)據(jù)有序錄入省級碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，鼓勵電池、光伏及其他優(yōu)勢出口企業(yè)參與構(gòu)建市級、省級，乃至全國重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)建立市場化碳減排機(jī)制。一是有序參加碳市場交易。指導(dǎo)電力等行業(yè)重點排放單位有序參與國家碳市場交易，督促涉碳交易重點排放單位按時足額完成履約。對重點排放單位開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)查溫室氣體排放數(shù)據(jù)造假行為。二是鼓勵參與自愿減排交易市場（CCER）。鼓勵重點企事業(yè)單位、新建和改擴(kuò)建項目購買自愿減排指標(biāo)，支持我市符合條件的企業(yè)開展CCER項目開發(fā)，強(qiáng)化CCER項目儲備。三是謀劃開展碳普惠體系建設(shè)。開展城市碳普惠機(jī)制創(chuàng)新，建立健全我市碳普惠體系，拓展碳普惠應(yīng)用場景。持續(xù)開發(fā)公眾低碳應(yīng)用場景和碳減排項目，探索碳積分消納新模式。四是加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對指導(dǎo)。組織各類企業(yè)針對國家雙碳政策、國際控碳機(jī)制、碳足跡以及碳資產(chǎn)開發(fā)等開展系統(tǒng)性培訓(xùn)。密切跟蹤國際經(jīng)貿(mào)摩擦動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對提示，為外貿(mào)企業(yè)提供護(hù)航服務(wù)。

（四）高要求打造各類試點示范。一是開展近零碳試點建設(shè)。抓好近零碳園區(qū)、工廠和微電網(wǎng)試點建設(shè)，積極打造試點示范，圍繞“保供、促安、提效、降本、增綠”等功能，聚焦光儲充場站、工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域，融合新能源、新型儲能、用電負(fù)荷等元素，讓試點示范逐步轉(zhuǎn)化為應(yīng)用場景、城市風(fēng)景。二是推動減污降碳協(xié)調(diào)創(chuàng)新試點。加快溧陽高新區(qū)國家級減污降碳協(xié)調(diào)創(chuàng)新試點建設(shè)，通過實行用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等園區(qū)深化減污降碳工作重點方向，進(jìn)一步挖掘協(xié)同減排潛力。三是推進(jìn)省級碳達(dá)峰碳中和試點建設(shè)。以全省碳達(dá)峰碳中和試點建設(shè)為契機(jī)，推動我市5個試點單位建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，形成一批可操作可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗，助力全市如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

田澤等8名委員提出的有關(guān)建議正是當(dāng)前我市大力推動的工作。我市將搶抓機(jī)遇、筑牢優(yōu)勢，持續(xù)提升新能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力。我委期待田澤等8名委員繼續(xù)為“新能源之都”建設(shè)建言獻(xiàn)策。

簽 發(fā) 人：沈  莉

經(jīng) 辦 人：谷  謙

聯(lián)系電話：85681093

常州市發(fā)展和改革委員會

2024年9月25日

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁