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      信息名稱:關(guān)于深刻吸取江西豐城發(fā)電廠“11•24”特別重大事故教訓(xùn)切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知
      索 引 號:014110243/2016-00015
      法定主動公開分類: 公開方式:主動公開
      文件編號:常安〔2016〕32號 發(fā)布機構(gòu):市安委會
      生成日期:2016-11-28 公開日期:2016-11-29 廢止日期:有效
      內(nèi)容概述:關(guān)于深刻吸取江西豐城發(fā)電廠“11•24”特別重大事故教訓(xùn)切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知
      關(guān)于深刻吸取江西豐城發(fā)電廠“11•24”特別重大事故教訓(xùn)切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知
      常安〔2016〕32號

      各轄市、區(qū)安委會,市安委會各成員單位:

          近期全國多地發(fā)生安全生產(chǎn)重特大事故,尤其是11月24日江西豐城發(fā)電廠發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故,造成重大人員傷亡。習(xí)近平總書記、李克強總理作出重要指示和批示,國務(wù)院安委會召開全國安全生產(chǎn)會議進行了工作部署。省委李強書記批示要求全省各地、各有關(guān)部門引以為戒,牢固樹立安全意識,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,全面開展安全隱患大排查、大整治,強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全;石泰峰省長批示要求迅速開展安全生產(chǎn)排查,徹底排查隱患,堵塞安全漏洞,強化各項安全監(jiān)管措施,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。市委書記閻立也作出批示,要求全市迅速開展安全隱患大排查大整治。為深刻吸取事故教訓(xùn),切實強化安全生產(chǎn)措施,根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神,以及《省政府辦公廳關(guān)于切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(蘇政傳發(fā)〔2016〕295號)等文件精神,現(xiàn)就扎實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作提出如下要求:

          一、強化紅線意識,切實增強做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

          各地、各部門要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,進一步強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識,切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性。要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,立足本地本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,對照事故暴露出的突出問題,認(rèn)真梳理查找思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、監(jiān)管措施等方面存在的問題,進一步強化組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和問題整改,不斷提高工作的針對性、有效性,切實做好安全生產(chǎn)各項工作。

          二、采取斷然措施,立即組織開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項檢查

          各地各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實市安委會《關(guān)于印發(fā)〈常州市標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作意見〉的通知》(常安〔2016〕23號)要求,針對建筑施工安全領(lǐng)域存在的突出問題,立即組織開展預(yù)防坍塌事故專項檢查。重點整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為,堅決防范和遏制建筑施工領(lǐng)域重特大事故。嚴(yán)厲查處工程項目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為,要堅決責(zé)令停工停產(chǎn)整改;不能立即整改的要逐一制定整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”;對拒不整改或整改不到位的,要依法嚴(yán)厲處罰,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要高度重視軌道交通工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工作,把安全的意識貫穿在軌道工程建設(shè)的每個階段、每個環(huán)節(jié),確保萬無一失。

          三、嚴(yán)肅責(zé)任追究,認(rèn)真履行建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

          各級政府、各地建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)部門要依法督促建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等建設(shè)工程各方落實主體責(zé)任,特別是建設(shè)單位要嚴(yán)格工程承包管理,加強工期管控,合理統(tǒng)籌組織施工。施工企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,在冬季年底施工過程中,嚴(yán)禁搶工期、趕進度等危及安全生產(chǎn)的行為;要落實基層項目部安全責(zé)任,并細(xì)化到施工作業(yè)現(xiàn)場的每一個技術(shù)環(huán)節(jié)和崗位操作人員;要進一步強化施工現(xiàn)場安全管理,規(guī)范施工流程,嚴(yán)格作業(yè)程序,細(xì)化安全措施,嚴(yán)格落實施工方案,確保做到“五個必須”,即:施工作業(yè)前必須編制施工方案,施工方案必須按規(guī)定審批或論證,施工作業(yè)前必須進行安全技術(shù)交底,施工過程中必須按施工方案施工,施工方案完成后必須經(jīng)驗收合格后方可進入下道工序。要進一步加強對現(xiàn)場作業(yè)人員特別是架子工、起重機械安裝拆卸工等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理,培養(yǎng)一線作業(yè)人員遵章守紀(jì)習(xí)慣,提高安全防護意識,杜絕施工現(xiàn)場“三違”(違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律)行為。

          四、強化監(jiān)管執(zhí)法,切實落實建設(shè)工程行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任

          各建設(shè)工程有關(guān)主管部門特別是建設(shè)行政主管部門和電力行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,進一步加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度,對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程要采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級逐項檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患,限期整改,跟蹤落實,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,切實糾正違規(guī)違章現(xiàn)象,消除事故隱患。對專項檢查工作不力、流于形式、走過場,特別是隱患嚴(yán)重并引發(fā)事故的,要進行通報并依法嚴(yán)厲查處,追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn),強化警示教育,認(rèn)真落實整改措施,確保各項工作落到實處,務(wù)求取得實效。市安委會將組織對各地區(qū)工作落實情況進行專項檢查督查。(督查安排見附件)

          五、注重科學(xué)統(tǒng)籌,切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)防范措施的落實

          歲末年初歷來是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期,各地各部門和單位要認(rèn)真研判安全生產(chǎn)形勢,盯住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,按照國務(wù)院及省、市安委會關(guān)于切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的部署和要求,進一步深化建筑施工、礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、冶金煤氣、粉塵作業(yè)、“三合一”場所及人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查,堅決做到“把風(fēng)險管控挺在隱患前邊、把隱患排查治理挺在事故前面”,切實提高風(fēng)險管控和事故防范能力,堅決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。

          六、加強值班值守,提升風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力

          各地、各部門和單位要高度重視值班值守工作,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度。進一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強惡劣天氣監(jiān)測預(yù)警,為預(yù)防災(zāi)害性天氣提供科學(xué)依據(jù),及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息,廣泛進行安全提示,做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。進一步完善應(yīng)急預(yù)案,組織開展有針對性的應(yīng)急演練,有效銜接地方政府應(yīng)急資源和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,做好裝備、物資、隊伍等各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作,確保一旦發(fā)生險情能夠及時、科學(xué)、有效處置。加強安全應(yīng)急知識的宣傳教育與培訓(xùn),提高全民安全防范意識和應(yīng)急自救能力,確保全市歲末年初安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

          

          附件:市安委會建筑施工預(yù)防坍塌事故專項督查安排

          

          

          

          常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會

          2016年11月28日

          

          

          附件:

          市安委會建筑施工預(yù)防坍塌事故專項督查安排

          

          第一組 由市交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,市國土資源局、消防支隊派員參加,督查溧陽市。

          第二組 由市城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,市監(jiān)察局、市總工會派員參加,督查金壇區(qū)。

          第三組 由市公安局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安監(jiān)局派員參加,督查武進區(qū)。

          第四組 由市水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,市交通運輸局、市商務(wù)局派員參加,督查新北區(qū)。

          第五組 由市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局派員參加,督查天寧區(qū)。

          第六組 由市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)帶隊,市工商局、交警支隊派員參加,督查鐘樓區(qū)。

          各組聯(lián)絡(luò)工作由帶隊單位負(fù)責(zé),具體行程自行與所督查地區(qū)聯(lián)系。請市城鄉(xiāng)建設(shè)局安排相關(guān)專家隨各組督查。請各督查組于12月9日前完成第一輪督查,并將督查情況報市安委會辦公室。市安委會辦公室聯(lián)系人:宋海文,聯(lián)系電話:85683107。

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