常政辦發(fā)〔2024〕4號

各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《常州市科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2024年1月9日

（此件公開發(fā)布）

常州市科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）

科技創(chuàng)新平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是匯聚創(chuàng)新人才、開展技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，是集聚高端創(chuàng)新資源、提升綜合競爭力的關(guān)鍵支撐。為深入貫徹落實《常州打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心 建設(shè)國際化智造名城行動方案》等文件精神，主動融入新型舉國體制，推進(jìn)我市科技創(chuàng)新平臺優(yōu)化提升，突出創(chuàng)新源頭供給質(zhì)量，集聚更多資源要素，釋放更強(qiáng)創(chuàng)新潛能，以高水平創(chuàng)新平臺支撐高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本行動計劃。

一、總體思路

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新能源、車聯(lián)網(wǎng)、合成生物、第三代半導(dǎo)體等賽道，系統(tǒng)謀劃布局實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)研究所等獨(dú)立法人主體的科技創(chuàng)新平臺，推進(jìn)院士工作站、重點(diǎn)實驗室、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心等內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（非獨(dú)立法人主體）建設(shè)，形成定位清晰、功能完善、管理科學(xué)、成效顯著的科技創(chuàng)新平臺體系，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。

二、主要目標(biāo)

到2026年，圍繞全市科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升六個方面能力。

——提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需求，依托高校院所科研成果導(dǎo)入與創(chuàng)新平臺自主研發(fā)相結(jié)合，引導(dǎo)重大創(chuàng)新平臺加強(qiáng)與高校院所、科技型企業(yè)開展科技項目聯(lián)合攻關(guān)，組織實施相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項目超100項，爭取省級以上項目支持超30項。

——提升高端人才集聚能力。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署人才鏈，完善創(chuàng)新人才服務(wù)體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺引才聚才的“虹吸”作用，支持以人才為核心培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家等頂尖人才5名以上，培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才、青年科學(xué)家等高層次創(chuàng)新人才100名以上，集聚產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員超25000人。

——提升技術(shù)研發(fā)服務(wù)能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，以研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)為主要方向，突出服務(wù)廣大中小微企業(yè)，提升研發(fā)設(shè)計、概念驗證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測等方面的科技服務(wù)能力。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)科技公共服務(wù)平臺3-5家。

——提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。以科技創(chuàng)新平臺為橋梁，推進(jìn)高校院所科技成果向我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)價值市場化。支持重大創(chuàng)新平臺創(chuàng)新機(jī)制體制，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，激發(fā)調(diào)動研發(fā)人員積極性和創(chuàng)造性，全面提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。組織開展精準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研對接專場活動30場以上，實施100萬元以上重大產(chǎn)學(xué)研合作項目300項以上。

——提升科技企業(yè)孵育能力。瞄準(zhǔn)高端裝備、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及新型儲能、合成生物、通用智能等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺有載體、有資源、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢，提高科技型企業(yè)招引的針對性、有效性和落戶率，招引高水平科技項目100項以上。

——提升科技金融支撐能力。發(fā)揮金融的能動作用，拓寬融資渠道，構(gòu)建多維度、高質(zhì)量、全生命周期、符合科技型企業(yè)成長特點(diǎn)的金融產(chǎn)品鏈條，用好用足“蘇科貸”“創(chuàng)新貸”“人才貸”等科技信貸產(chǎn)品。鼓勵頭部創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)等發(fā)起或參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，提升服務(wù)科技型中小企業(yè)能力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿性布局，提升原始創(chuàng)新策源能力

培育和布局重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級平臺，集聚高層次創(chuàng)新人才，打造前沿基礎(chǔ)研究力量和原始創(chuàng)新策源地，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素合理流動和高效集聚。一是推進(jìn)智能制造龍城實驗室建設(shè)。以智能制造技術(shù)與裝備為核心，圍繞數(shù)控機(jī)床綜合性能測試與精度保持性研究、高端數(shù)控加工裝備研制、智能制造技術(shù)與系統(tǒng)研發(fā)、新能源領(lǐng)域?qū)Ｓ醚b備研發(fā)等方向，致力打造智能制造領(lǐng)域知名的技術(shù)創(chuàng)新平臺和人才聚集基地。建立國內(nèi)領(lǐng)先的高端數(shù)控機(jī)床性能測試與公共服務(wù)中心，構(gòu)筑智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，爭創(chuàng)省實驗室和國家級創(chuàng)新平臺，加快融入國家戰(zhàn)略科技力量體系。二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快推進(jìn)碳纖維及其復(fù)合材料、清潔能源材料和城市生命線工程安全等技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，面向國家重大戰(zhàn)略需求，牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高校院所、重點(diǎn)企業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快打造原始創(chuàng)新策源地，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，積極爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心。三是推進(jìn)重點(diǎn)實驗室建設(shè)。光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點(diǎn)實驗室聚焦晶硅高效電池技術(shù)、晶硅疊層高效電池技術(shù)、多結(jié)高效電池技術(shù)等方向開展研究，努力實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新、支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破。部（省）級重點(diǎn)實驗室強(qiáng)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚集和培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊，開展有組織的研發(fā)活動。市級重點(diǎn)實驗室明確功能定位，結(jié)合社會發(fā)展、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)等加強(qiáng)布局，凝聚培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、開展高水平創(chuàng)新合作，著力解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)。

（二）強(qiáng)化市場化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)深度融合

加快推進(jìn)專業(yè)研究所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加速科技創(chuàng)新資源聚集，打造開放共享創(chuàng)新生態(tài)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、招引孵育科技型企業(yè)能力，實現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展。一是推廣專業(yè)研究所建設(shè)模式。借鑒江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)研究所建設(shè)模式，以“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”為理念，堅持市場導(dǎo)向、開放導(dǎo)向和激勵導(dǎo)向，推廣實施“事業(yè)+企業(yè)”并行的體制，探索項目經(jīng)理、團(tuán)隊控股、撥投結(jié)合、股權(quán)激勵等方式，推進(jìn)江蘇省中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、醫(yī)藥生物技術(shù)研究所、先進(jìn)能源材料與應(yīng)用技術(shù)研究所等專業(yè)研究所建設(shè)，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造面向產(chǎn)業(yè)、面向市場的開放式研發(fā)服務(wù)平臺，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。聚焦科技創(chuàng)新需求，加快培育建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)保障，注重激勵約束并舉，調(diào)動社會各方參與。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立健全科技成果收益分配激勵制度，將成果獎勵延伸到為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員。著力提升長三角物理研究中心、中創(chuàng)新航技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成有重點(diǎn)、有培育、有潛力的梯隊體系。三是推進(jìn)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。面向我市科技型企業(yè)創(chuàng)新需求，以完善公共資源服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)等功能為核心，推進(jìn)建材與建筑碳排放核算與監(jiān)測技術(shù)、空間信息AI應(yīng)用、常州市“新能源之都”產(chǎn)科教聯(lián)盟等科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，突出平臺的開放性、公共性和技術(shù)性，擴(kuò)大平臺服務(wù)功能，提升平臺服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)水平

深入推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理和高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。一是推進(jìn)院士工作站建設(shè)。以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，深化產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制，支持企業(yè)院士工作站建設(shè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。二是推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)。支持企業(yè)與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、智能制造龍城實驗室深度合作，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，服務(wù)企業(yè)引進(jìn)高端人才，幫助企業(yè)從技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)咨詢、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等開展常態(tài)化創(chuàng)新管理工作，努力實現(xiàn)創(chuàng)新供給與技術(shù)需求精準(zhǔn)匹配，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。鼓勵企業(yè)與高校院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，依托工程技術(shù)研究中心聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新，開展工程技術(shù)研究、試驗和成套技術(shù)服務(wù)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)輻射和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工程化研發(fā)能力。

四、保障措施

（一）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

市創(chuàng)新委員會辦公室定期研究重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新平臺發(fā)展中碰到的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺引進(jìn)和培育工作。各轄市、區(qū)科技主管部門要建立科技創(chuàng)新平臺建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃引導(dǎo)、資金投入、要素配置等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。創(chuàng)新工作方法，加快工作推進(jìn)，以建設(shè)指引引導(dǎo)創(chuàng)新平臺完善功能、提升能力，確保各項工作舉措落細(xì)、任務(wù)落實。

（二）支持開展科技攻關(guān)

支持科技創(chuàng)新平臺開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。支持科技創(chuàng)新平臺聯(lián)合國內(nèi)外知名高校院所參與“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，解決“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。支持重大科技創(chuàng)新平臺牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新政策支持

落實“創(chuàng)新政策20條”和支持新能源、合成生物、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，對獲得國家或省立項的重大科技創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站給予獎勵。積極推動創(chuàng)新政策“快享直達(dá)”，提升資金使用效率，高效便捷解決平臺創(chuàng)新顧慮，持續(xù)激發(fā)平臺創(chuàng)新熱情。優(yōu)化科技計劃體系，支持重大科技創(chuàng)新平臺加大研發(fā)投入，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加大爭取江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在院地合作、“撥投結(jié)合”項目招引、產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)等方面的政策支持，服務(wù)科技創(chuàng)新平臺更高層級創(chuàng)新發(fā)展。

（四）營造良好氛圍環(huán)境

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，挖掘一批體制機(jī)制活、研發(fā)實力強(qiáng)、示范引領(lǐng)和輻射帶動效應(yīng)明顯的科技創(chuàng)新平臺典型案例，總結(jié)推廣科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，定期組織以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為專題的創(chuàng)新平臺推介活動，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，營造有利于科技創(chuàng)新平臺發(fā)展的良好氛圍，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)上臺階、上水平、出成果。

附件：1. 常州市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)指引（獨(dú)立法人主體）

　　　2. 常州市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)指引（內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)）