常文廣旅〔2023〕184號

各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局、局屬各單位、各業(yè)務(wù)處室：

為扎實推進常州市文化廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點工作，更好地運用數(shù)字技術(shù)賦能文廣旅高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《推進常州市文化廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點的實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹實施。

常州市文化廣電和旅游局

2023年9月26日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進常州市文化廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點的實施方案

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省數(shù)字人民幣試點工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕5號）、省文旅廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進江蘇省文化、廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點工作方案〉的通知》（蘇文旅發(fā)〔2023〕76號）、常州市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈常州市數(shù)字人民幣試點工作方案〉的通知》（常政辦發(fā)〔2023〕23號）等文件精神，扎實推進我市文化、廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點工作，更好運用數(shù)字技術(shù)賦能文化、廣電和旅游高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述和考察江蘇重要講話精神，全面落實省文旅廳及市委、市政府相關(guān)工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，顯著提升我市文化廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字人民幣應(yīng)用水平，全力助推長三角文旅中軸、休閑度假中心建設(shè)。

2023年底，全市旅游景區(qū)和文博場館的數(shù)字人民幣覆蓋面分別達到50%、60%。

2025年，全市文化廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字人民幣應(yīng)用實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：國有文化場館、4A級以上旅游景區(qū)、3A級收費旅游景區(qū)、4星級以上旅行社和星級酒店、省級以上旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)等重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字人民幣應(yīng)用場景全覆蓋。打造1-2個省級數(shù)字人民幣文旅應(yīng)用集聚區(qū)，并向全行業(yè)、全領(lǐng)域推廣運用。

二、重點任務(wù)

（一）完善數(shù)幣受理環(huán)境。推動金融機構(gòu)為文廣旅企事業(yè)單位開立數(shù)字人民幣錢包，加快線上線下受理環(huán)境改造，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)利用數(shù)字人民幣技術(shù)為行業(yè)單位提供便利化的資金管理、薪資發(fā)放、貸款提供等服務(wù)，降低結(jié)算成本，提高結(jié)算效率。提升文廣旅對客服務(wù)平臺數(shù)字人民幣應(yīng)用能力，滿足公眾多層次多樣化支付需求。（藝術(shù)處、公共服務(wù)處、資源開發(fā)處、市場管理處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、文物保護和管理處、廣電管理處、科教信息處、財務(wù)處、局屬各單位及各轄市區(qū)文廣旅主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）。

（二）開展消費場景試點。支持轄市（區(qū)）文旅主管部門布局本地特色的數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，加快文旅應(yīng)用場景推廣、運營模式開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。在文旅領(lǐng)域重點區(qū)域開展場景試點，推動重點文化和旅游場所場景覆蓋，協(xié)調(diào)旅游景區(qū)、文博場館、街區(qū)、酒店與簽約銀行共同改造受理環(huán)境，支持?jǐn)?shù)字人民幣購票、住宿、購物，提升試點場景內(nèi)市場主體和消費群體的交易體驗。引導(dǎo)消費集聚度高的文化、廣電和旅游重點區(qū)域創(chuàng)建省級數(shù)字人民幣文旅應(yīng)用集聚區(qū)，全力打造恐龍園、天目湖、春秋淹城等重點旅游景區(qū)數(shù)字人民幣應(yīng)用集聚區(qū)，推動青果巷等特色文化街區(qū)率先支持?jǐn)?shù)字人民幣消費，為全市試點工作積累經(jīng)驗。（藝術(shù)處、公共服務(wù)處、資源開發(fā)處、市場管理處、文物保護和管理處、科教信息處、局屬各單位及各轄市區(qū)文廣旅主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）探索特色示范融合。鼓勵銀行和旅行社利用數(shù)字人民幣優(yōu)化入出境旅游結(jié)算中間環(huán)節(jié)，提供便捷的外匯結(jié)算服務(wù)。探索數(shù)字人民幣智能合約在非學(xué)科類校外藝術(shù)培訓(xùn)預(yù)付資金、旅行社服務(wù)費等方面的應(yīng)用。探索廣播電視臺的節(jié)目、廣告中支持?jǐn)?shù)字人民幣支付，為用戶提供更方便的支付方式。探索藝術(shù)院校內(nèi)推廣數(shù)字人民幣支付環(huán)境，為在校師生提供更多的支付方式選擇。提升“常享游”“常州禮遇”以及各轄市區(qū)線上文旅對客服務(wù)平臺數(shù)字人民幣應(yīng)用能力，滿足公眾多層次多樣化支付需求。鼓勵旅游景區(qū)、文化場館、非遺代表性傳承人等依托數(shù)字人民幣硬錢包技術(shù)開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，提升知名度和影響力。（藝術(shù)處、公共服務(wù)處、資源開發(fā)處、市場管理處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、文物保護和管理處、廣電管理處、科教信息處、局屬各單位及各轄市區(qū)文廣旅主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。積極協(xié)助文旅企業(yè)對接銀行和金融機構(gòu)，根據(jù)不同的應(yīng)用場景，定制化設(shè)計數(shù)字人民幣支付的基礎(chǔ)設(shè)施，如支付終端、掃碼設(shè)備等，為用戶提供便捷的支付方式，推動文旅場所高頻消費場景逐步實現(xiàn)終端數(shù)字人民幣掃碼支付、無感支付。在文化和旅游場所的關(guān)鍵位置，設(shè)立指示牌或標(biāo)識，引導(dǎo)用戶使用數(shù)字人民幣支付設(shè)備，提升支付方式的可見性。支持銀行開發(fā)更多無障礙產(chǎn)品，降低老年人等特殊群體在文旅領(lǐng)域的使用門檻，提供更多惠民權(quán)益，擴大跨地區(qū)使用覆蓋面，促進文旅消費提質(zhì)擴容。針對國際游客，設(shè)備應(yīng)支持多語言界面，使國外游客也能方便使用數(shù)字人民幣進行支付。（公共服務(wù)處、資源開發(fā)處、市場管理處、科教信息處、局屬各單位及各轄市區(qū)文廣旅主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）組織宣傳推廣活動。依托局屬新媒體平臺、“常享游”“常州禮遇”等加大文廣旅數(shù)字人民幣應(yīng)用的推廣宣傳。結(jié)合文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、非遺購物節(jié)、文旅惠民行動、藝術(shù)展演季等重大文旅活動，開展形式多樣、各具特色的數(shù)字人民幣文旅推介活動。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展推廣優(yōu)惠活動，支持文廣旅企事業(yè)單位針對重點文旅市場主體發(fā)放數(shù)字人民幣紅包和文旅消費券，提高公眾認知度，培養(yǎng)數(shù)字人民幣消費習(xí)慣，推動數(shù)字人民幣從“嘗鮮”到“常用”。（資源開發(fā)處、交流推廣處、科教信息處、局屬各單位及各轄市區(qū)文廣旅主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）提升安全監(jiān)管能力。建立完善的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施，預(yù)防數(shù)據(jù)泄露和非法活動，加強數(shù)字支付技術(shù)的安全性，保護用戶的支付信息和隱私。會同中國人民銀行常州分行加強文旅領(lǐng)域數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)監(jiān)測分析。將數(shù)字人民幣技術(shù)安全防護和個人信息保護納入文旅行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全體系，會同銀行業(yè)金融機構(gòu)推進數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)、技術(shù)、安全等基礎(chǔ)工作。完善數(shù)字人民幣使用問題收集反饋機制，優(yōu)化數(shù)字人民幣錢包開立和支付服務(wù)體驗。（科教信息處及局屬各單位及各轄市區(qū)文廣旅主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

三、實施步驟

（一）籌劃準(zhǔn)備階段（2023年3月-2023年8月）。市文廣旅局會同金融機構(gòu)深入調(diào)研文旅領(lǐng)域數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，研究制定全市文廣旅領(lǐng)域試點方案，并組織實施。

（二）試點實施階段（2023年8月-2023年12月）。以重點景區(qū)、文博場館等應(yīng)用場景試點為基礎(chǔ)，各單位主動對接對口銀行升級數(shù)字人民幣軟硬件系統(tǒng)，有序擴大場景覆蓋面。鼓勵有條件的場景以數(shù)字人民幣文旅應(yīng)用集聚區(qū)為載體，配合銀行以數(shù)字人民幣形式發(fā)放消費紅包。推進企事業(yè)單位通過數(shù)字人民幣進行資金管理、薪資發(fā)放、貸款等業(yè)務(wù)，提升公眾對數(shù)字人民幣的知曉度和接受度。2023年底前，完成全市14家4A級以上旅游景區(qū)、市級文博場館、四星級以上酒店、四星級以上旅行社數(shù)字人民幣接入工作，文旅重點領(lǐng)域應(yīng)用覆蓋面取得明顯進展。

（三）增量擴面階段（2024年1月-2025年6月）。加大文廣旅應(yīng)用場景建設(shè)力度，加快文廣旅應(yīng)用場景推廣、運營模式開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)提升文廣旅應(yīng)用場景數(shù)、活躍度、交易規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)完成全市國有文化場館、4A級以上旅游景區(qū)、3A級收費旅游景區(qū)、四星級以上旅行社、星級酒店等重點區(qū)域數(shù)字人民幣應(yīng)用場景建設(shè)，努力打造1-2個省級數(shù)字人民幣文旅應(yīng)用集聚區(qū)，促進數(shù)字人民幣在文廣旅領(lǐng)域增量擴面、提質(zhì)增效。

（四）總結(jié)深化階段（2025年7月-2025年12月）。加強試點監(jiān)測分析和工作總結(jié)，做好市級層面驗收和查漏補缺工作，針對發(fā)現(xiàn)問題集中力量推進解決，持續(xù)優(yōu)化受理環(huán)境，提升數(shù)字人民幣在文旅領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)效，全面做好迎接省文旅廳考核驗收工作。

四、保障措施

（一）思想上高度重視。推動數(shù)字人民幣應(yīng)用增量擴面、場景持續(xù)創(chuàng)新、生態(tài)不斷完善是黨中央、國務(wù)院作出的決策部署，既是政治任務(wù)也是民生工程。各轄市（區(qū)）文廣旅主管部門、各文廣旅企事業(yè)單位要高度重視數(shù)字人民幣文旅場所應(yīng)用場景改造工作，要把數(shù)字人民幣文旅場所應(yīng)用推廣工作作為數(shù)字文旅工作的重要內(nèi)容來推進落實，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任。

（二）組織上密切協(xié)同。數(shù)字人民幣文旅場所應(yīng)用改造工作需要文化旅游行政部門、金融機構(gòu)、各文旅企事業(yè)單位相互配合、協(xié)同推進落實。要精心制定方案、精細搞好協(xié)同、精準(zhǔn)推進落實。要通過示范引領(lǐng)、以點帶面、強化效應(yīng)來全面推進我市數(shù)字人民幣文旅場所應(yīng)用推廣工作。要與各金融機構(gòu)、各文旅場所搞好對接協(xié)調(diào)，及時解決推進中出現(xiàn)的相關(guān)問題，確保如期、保質(zhì)、高效完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）保障上有力有序。文化旅游行政部門要積極配合金融機構(gòu)做好宣傳數(shù)字人民幣應(yīng)用推廣相關(guān)政策，扎實做好技術(shù)服務(wù)、文旅商戶培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)工作。圍繞文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、非遺購物節(jié)、文旅惠民行動、藝術(shù)展演季等文旅促銷活動，開展形式多樣、各具特色的數(shù)字人民幣應(yīng)用文旅推廣活動，持續(xù)擴大文旅場所對數(shù)字人民幣應(yīng)用覆蓋。

常州市文化廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字人民幣應(yīng)用改造重點區(qū)域參考名錄

2023年8月

目  錄

1. 國有文化場館（48家）

2. 4A級以上旅游景區(qū)（14家）

3. 3A級收費旅游景區(qū)（6家）

4. 四星級以上旅行社（5家）

5. 三星級以上星級酒店（27家）

6. 省級以上旅游度假區(qū)（5家）

7. 省級以上旅游休閑街區(qū)（2家）

8. 省級以上夜間文旅消費集聚區(qū)（3家）

常州市文旅領(lǐng)域數(shù)字人民幣應(yīng)用場景改造參考名錄

（國有文化場館）

根據(jù)消費場景適當(dāng)調(diào)整

常州市文旅領(lǐng)域數(shù)字人民幣應(yīng)用場景改造參考名錄

（4A級以上旅游景區(qū)/景點）

根據(jù)消費場景適當(dāng)微調(diào)

*標(biāo)記為重點打造數(shù)字人民幣文旅應(yīng)用集聚區(qū)

常州市文旅領(lǐng)域數(shù)字人民幣應(yīng)用場景改造參考名錄

（3A級收費景區(qū)/景點）