各轄市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局:
為貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》(國知發(fā)管字〔2011〕74號),根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》(國知發(fā)管函字〔2013〕34號)和江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省2014年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動方案〉的通知》(蘇知發(fā)〔2014〕5號)精神,我局制定了《常州市2014年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真執(zhí)行。
附件:1.常州市2014年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動方案
2.常州市2014年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動督導委員會成員名單
常州市知識產(chǎn)權(quán)局
2014年4月14日
附件1:
常州市2014年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)
“護航”專項行動方案
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,進一步落實國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》(國知發(fā)管字〔2011〕74號),根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》(國知發(fā)管函字〔2013〕34號)和江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省2014年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動方案〉的通知》(蘇知發(fā)〔2014〕5號)的要求,結(jié)合本市實際情況,制定本方案。
一、工作目標
推進全市專利行政執(zhí)法隊伍建設(shè),加強全市專利行政執(zhí)法能力建設(shè)和執(zhí)法工作的常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè),不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效率,為我市專利技術(shù)的創(chuàng)造和運用營造良好的法治環(huán)境。力爭全年各類專利案件立案量增長20%以上,各類案件處理結(jié)案率不低于90%,全市專利行政執(zhí)法工作進入全省先進行列。
二、工作重點
本次專項行動重點檢查和整治對象為全市各類商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)街區(qū)和專業(yè)市場以及本地區(qū)的電子商務平臺。重點查處的專利違法行為為群體性專利侵權(quán)行為、反復侵權(quán)行為、假冒專利行為、專利詐騙行為,以及電子商務領(lǐng)域?qū)@謾?quán)與假冒行為。重點查處的區(qū)域為各類展會、案件多發(fā)地區(qū)、假冒專利行為嚴重地區(qū)。重點檢查的產(chǎn)(商)品為涉及新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)(商)品,涉及我市汽摩配、刀具、地板等特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)(商)品,涉及食品、藥品、醫(yī)療機械等各類事關(guān)民生的產(chǎn)(商)品,以及機械零配件、電子元器件等大宗出口商品。
三、工作措施
(一)加強專利行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
積極爭取領(lǐng)導支持,加強專利行政執(zhí)法隊伍建設(shè),力爭各轄市區(qū)局配齊符合依法行政要求的專利行政執(zhí)法人員。
市局和各轄市區(qū)局選派執(zhí)法人員參加國家知識產(chǎn)權(quán)局和省局舉辦的專利行政執(zhí)法培訓,組織執(zhí)法人員觀摩法院、省局或者其他市知識產(chǎn)權(quán)局審理專利侵權(quán)糾紛案件的庭審過程,積累辦案經(jīng)驗,提高專利行政執(zhí)法工作能力和水平。
(二)健全專利行政執(zhí)法工作機制
一要探索建立專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機制,充分發(fā)揮行政調(diào)解簡便、快捷的優(yōu)勢,通過依法調(diào)解,解疑釋惑,化解矛盾,促成和解,提高執(zhí)法辦案效率。
二要加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件訴調(diào)對接工作,建立健全調(diào)解案件管理、移送制度,深入開展法院知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的委托調(diào)解工作,探索知識產(chǎn)權(quán)局委托的糾紛案件調(diào)解工作。
三要建立健全案源發(fā)現(xiàn)機制。加強知識產(chǎn)權(quán)志愿者隊伍建設(shè),通過知識產(chǎn)權(quán)違法行為識別培訓,組織志愿者針對本次專項行動重點檢查整治對象、重點檢查產(chǎn)(商)品,開展走訪調(diào)查,廣泛收集專利違法行為線索,擴大案源,提高執(zhí)法工作成效。
四要完善舉報投訴獎勵與維權(quán)援助機制。加強《中國(常州)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心知識產(chǎn)權(quán)違法行為舉報獎勵辦法(試行)》和“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報投訴電話的宣傳工作,鼓勵權(quán)利人和社會各界積極舉報專利違法行為,對提供重要線索幫助案件處理的舉報人給予獎勵。對專利權(quán)人維權(quán)確有困難的,要積極給予維權(quán)援助,幫助專利權(quán)人及時有效地維護其合法權(quán)利。
五要建立健全執(zhí)法辦案責任制。市局和各轄市區(qū)局要大力加強執(zhí)法辦案責任制度建設(shè),明確領(lǐng)導職責、辦案人員責任,大力推行限期辦結(jié)制、案件合議制、承辦人員負責制、錯案責任追究制、優(yōu)秀辦案人員獎勵制,進一步強化辦案人員責任意識,不斷提高辦案能力和辦案質(zhì)量。要認真貫徹執(zhí)行《江蘇省專利執(zhí)法規(guī)程》、《江蘇省專利行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》等相關(guān)要求,進一步規(guī)范我省專利行政執(zhí)法工作。
六要完善知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機制。探索建立我市大型展會知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作機制,加強與展會舉辦方的工作聯(lián)系與協(xié)調(diào),會同展會舉辦方共同做好展會知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作。
七要建立專利違法行為公示制。市局要及時向省局上報處理案件信息,并對案件處理結(jié)果通過機關(guān)門戶網(wǎng)站等適當途徑向社會公示。
(三)加強流通環(huán)節(jié)專項整治
市局和各轄市區(qū)局要加強對商品流通領(lǐng)域的專利執(zhí)法監(jiān)管。以本地商貿(mào)企業(yè)集中區(qū)、大型商場、大型超市及專業(yè)市場為重點檢查對象,會同工商、版權(quán)、公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合開展專項執(zhí)法檢查。并依靠監(jiān)管員對大型商場、大型超市和商品流通集散地的專利商品進行梳理,進行重點檢查。要堅持加強日常執(zhí)法和開展專項檢查相結(jié)合,確保重點商品流通地全部檢查到位,不留死角。對在檢查中發(fā)現(xiàn)標有專利標記的產(chǎn)品,要逐一登記建冊,進行檢索、分析和判定。對確認構(gòu)成假冒專利行為且情節(jié)輕微的,要對銷售者和生產(chǎn)者批評教育,責令其限期整改;對情節(jié)嚴重的,要及時立案,依法予以行政處罰;對發(fā)現(xiàn)的涉嫌侵犯專利權(quán)的,要及時通知專利權(quán)人維權(quán),并告知維權(quán)途徑。對涉及民生、重大專利違法犯罪案件,要會同公安等有關(guān)部門依法查處。
市局和各轄市區(qū)局要根據(jù)本方案負責查處本地區(qū)電子商務平臺上被投訴方的假冒專利行為;調(diào)解、處理被投訴方為當?shù)仄髽I(yè)的專利侵權(quán)糾紛,有效遏制和打擊電子商務領(lǐng)域?qū)@謾?quán)與假冒行為,規(guī)范電子商務領(lǐng)域?qū)@Wo。
(四)加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項整治
市局和各轄市區(qū)局要確定重點查處領(lǐng)域和重點查處產(chǎn)品,加大對產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的整治力度。加強對企業(yè)的產(chǎn)品廣告、宣傳資料、產(chǎn)品包裝裝潢、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品使用手冊等對外宣傳資料的檢查,對帶有專利標識的,要檢查其專利標識使用是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。加強對本地企業(yè)專利權(quán)在本地區(qū)被侵權(quán)、假冒的信息收集和調(diào)查,對企業(yè)反饋的專利權(quán)被侵權(quán)、假冒的信息,要及時跟蹤查處。對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)侵犯商標、版權(quán)等其他知識產(chǎn)權(quán)的行為,要及時將有關(guān)信息告知相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門查處。要結(jié)合專項行動檢查,加強對企業(yè)的專利知識宣傳,指導和幫助企業(yè)加強對產(chǎn)品專利標注、專利產(chǎn)品對外宣傳資料的審查,防止假冒專利行為發(fā)生。
(五)加強對企業(yè)研發(fā)活動的專業(yè)指導與服務
各轄市區(qū)局要積極開展對本地區(qū)企業(yè)研發(fā)活動的調(diào)查摸底工作,對具有研發(fā)能力的企業(yè),要主動加強與企業(yè)的聯(lián)系,引導他們在研發(fā)前分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的專利發(fā)展態(tài)勢和競爭對手的專利布局,確定自己的研發(fā)方向和路徑,避免重復研究和侵犯他人專利權(quán),并在研發(fā)過程中進行專利信息的跟蹤檢查,及時調(diào)整研究方向。研發(fā)完成后,根據(jù)創(chuàng)新成果的具體情況,采取不同的知識產(chǎn)權(quán)保護措施,對應當申請專利保護的及時申請專利保護。
市局要針對我市智能制造裝備、智能電網(wǎng)等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和以碳材料為引領(lǐng)的新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極開展專利預警分析工作,定期向相關(guān)企業(yè)發(fā)布國內(nèi)外專利申請動態(tài)信息,指導和幫助企業(yè)開展技術(shù)研發(fā),防范和規(guī)避技術(shù)研發(fā)活動中的專利侵權(quán)風險。
(六)拓展“正版正貨”承諾覆蓋面
要大力推進“正版正貨”承諾活動全面開展。一要加強對“正版正貨”承諾活動的宣傳,以商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)為重點,倡導商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展向社會承諾“不制售侵犯知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)(商)品”的活動,引導企業(yè)樹立“尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)、誠信守法、信譽至上”的良好社會形象。二要加大“正版正貨”推進計劃的組織實施力度。積極引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商貿(mào)街區(qū)、專業(yè)市場申報和參與“正版正貨”示范街區(qū)的省級和市級試點示范創(chuàng)建活動。
(七)抓好專項行動宣傳
廣泛宣傳本系統(tǒng)在本次專項行動中所做的工作和取得的成效,充分展示我市專利行政管理系統(tǒng)打擊專利侵權(quán)、假冒專利行為采取的措施,曝光一批專利侵權(quán)、假冒專利違法行為的典型案例,以案說法,教育民眾,增強社會各界的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。加強“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴公益服務熱線的宣傳,進一步提高“12330”社會知曉度,為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與社會公眾提供通暢的投訴舉報監(jiān)督渠道。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導
市局和各轄市區(qū)局要高度重視知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動工作,加強組織領(lǐng)導,充實力量,保障經(jīng)費,完善執(zhí)法裝備,嚴肅執(zhí)法著裝。市局要加強對各轄市區(qū)局的指導和服務,每月至少組織開展一次集中檢查、集中整治、集中辦案,大力推進專利行政執(zhí)法工作重心向各轄市區(qū)延伸,形成執(zhí)法合力,提高執(zhí)法成效。
(二)嚴格督導檢查
市局要按照本方案的時間進度安排,在抓好自身專項行動工作的同時,加強對各轄市區(qū)本次專項行動各時間段、各工作環(huán)節(jié)的督導檢查工作,確保各階段工作落到實處。
(三)及時通報信息
市局于每月5日前將上月各轄市區(qū)專利案件立案數(shù)、處理結(jié)案數(shù)等執(zhí)法信息向各轄市區(qū)局通報,并將本市相應執(zhí)法信息匯總整理后向全國專利執(zhí)法辦案報送系統(tǒng)報送信息,促進信息共享。
五、進度安排
本次專項行動分三個階段進行。
(一)動員部署階段(2014年4月)
市局印發(fā)《常州市2014年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動方案》,成立常州市知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動督導機構(gòu),對全市專項行動進行整體部署。各轄市區(qū)局要按照本方案制定具體實施方案,全面部署本地區(qū)的專項行動。
(二)組織實施階段(2014年5月至10月)
市局和各轄市區(qū)局按照本方案開展專項行動,完成專項行動期間各項工作任務。市專項行動督導工作組開展對各地專項行動實施情況的督導檢查。
(三)總結(jié)驗收階段(2014年11至12月)
各轄市區(qū)局對本地區(qū)專項行動進行總結(jié),并將行動總結(jié)紙質(zhì)材料蓋章后于11月25日前報送市局(同時報送電子件)。市局將對本次專項行動進行全面總結(jié),并于12月1日前報送省局。
附件2:
常州市2014年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)
“護航”專項行動督導委員會成員名單
督導委員會主任: 楊偉紅
督導委員會委員: 孫 奕、時玉松、陳林鳳、湯 莉、尤霄峰、邢西哲、邱榮偉、謝 劍、周火男
督導工作組組長: 孫 奕
督導工作組辦公室: 趙 暖、胡建衛(wèi)、湯夕勤、徐 揚、王冬林
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