常財(cái)行〔2014〕6號(hào)

市各部、委、辦、局，市各直屬單位，各轄區(qū)財(cái)政局：

    為貫徹落實(shí)中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及《江蘇省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理，參照《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《常州市市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

    附件：常州市市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法

常州市市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法

    第一章　總則

    第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，參照《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條　本辦法適用于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)單位”）。

    第三條　差旅費(fèi)是指市級(jí)單位工作人員臨時(shí)到常州市區(qū)以外公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

    第四條　各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度，出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門(mén)間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

    第五條　市財(cái)政局參照中央、省級(jí)財(cái)政部門(mén)公布的分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

    第二章　城市間交通費(fèi)

    第六條　城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常州市區(qū)以外地區(qū)出差乘坐火車(chē)、輪船、飛機(jī)、客車(chē)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。

    第七條　出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級(jí)見(jiàn)下表：

    出差人員乘坐火車(chē)，從晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車(chē)5小時(shí)以上，或連續(xù)乘車(chē)超過(guò)10小時(shí)的，可購(gòu)?fù)P鋪票，憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

    未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。

    第八條　到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對(duì)經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。

    第九條　出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，出差路途較遠(yuǎn)或出差任務(wù)緊急的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)，憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

    各單位應(yīng)當(dāng)做好出差計(jì)劃安排，按照厲行節(jié)約的原則，盡可能選擇低價(jià)機(jī)票，原則上不得購(gòu)買(mǎi)全價(jià)機(jī)票。對(duì)于各航空公司提供的低于政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)的團(tuán)隊(duì)價(jià)格或促銷(xiāo)價(jià)格機(jī)票，可選擇購(gòu)買(mǎi)。

    第十條　乘坐火車(chē)、輪船、飛機(jī)、客車(chē)等交通工具的，每人次可以購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)一份。

    第三章　住宿費(fèi)

    第十一條　住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費(fèi)用。

    第十二條　工作人員到省外出差，執(zhí)行財(cái)政部公布的分地區(qū)住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）；工作人員在省內(nèi)出差，執(zhí)行財(cái)政部公布的江蘇省住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。

    第十三條　出差人員住宿以單間或標(biāo)準(zhǔn)間為主，省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)可住普通套間，廳局級(jí)及以下人員住單間或者標(biāo)準(zhǔn)間。

    第十四條　出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿，超過(guò)部分經(jīng)費(fèi)自理。

    第四章　伙食補(bǔ)助費(fèi)

    第十五條　伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。

    第十六條　工作人員出差伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，按財(cái)政部公布的分地區(qū)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）包干使用。

    第十七條　出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐，凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，除第二十九條規(guī)定情況外，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)并由其出具收取證明（不作報(bào)銷(xiāo)憑證）。

    第五章　市內(nèi)交通費(fèi)

    第十八條　市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。

    第十九條　工作人員出差市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。

    第二十條　出差人員由單位(不僅限于本單位)派車(chē)的，不給予市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助；由接待單位或其他單位協(xié)助提供交通工具的，應(yīng)當(dāng)向接待單位或其他單位交納交通費(fèi)并收取相關(guān)憑證（不作報(bào)銷(xiāo)憑證）；除第二十九條規(guī)定情況外，自行支付交通費(fèi)用的，給予市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助。

    出差人員到達(dá)目的地后，確因工作需要租車(chē)（不包括出租小汽車(chē)）的，需報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理審批手續(xù)，回單位憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)，租車(chē)期間不再給予市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助。

    第六章　報(bào)銷(xiāo)管理

    第二十一條　出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

    第二十二條　出差人員應(yīng)在差旅活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車(chē)船票、住宿發(fā)票等相關(guān)憑證，出差人員對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按常州市市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡使用規(guī)定結(jié)算。

    第二十三條　各單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)各項(xiàng)開(kāi)支，未按照規(guī)定開(kāi)支的差旅費(fèi)，超支部分由個(gè)人自理。

    城市間交通費(fèi)按照乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。乘坐飛機(jī)的，往返機(jī)場(chǎng)的專(zhuān)線客車(chē)費(fèi)用和民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

    住宿費(fèi)在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

    伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)應(yīng)以城市間交通費(fèi)票據(jù)和住宿費(fèi)發(fā)票為憑據(jù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算報(bào)銷(xiāo)。無(wú)城市間交通費(fèi)票據(jù)的，憑住宿費(fèi)發(fā)票計(jì)算報(bào)銷(xiāo)。當(dāng)天來(lái)回的按一天計(jì)算報(bào)銷(xiāo)。到金壇、溧陽(yáng)市出差且當(dāng)天來(lái)回的，根據(jù)上述相關(guān)規(guī)定，視不同情況，按伙食費(fèi)或市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%報(bào)銷(xiāo)。

    第二十四條　因公出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)，憑城市間交通票據(jù)報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)；工作人員確實(shí)因公出差但既無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票，又無(wú)城市間交通票據(jù)的，由各單位根據(jù)出差審批單及實(shí)際情況報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助費(fèi)和（或）市內(nèi)交通費(fèi)。

    第七章　監(jiān)督問(wèn)責(zé)

    第二十五條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的內(nèi)控管理，建立健全單位出差審批制度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)規(guī)模。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來(lái)源合規(guī)，內(nèi)容真實(shí)完整。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開(kāi)支和報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

    一級(jí)預(yù)算單位要強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

    各單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。

    第二十六條　市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

    （一）單位差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；

    （二）差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

    （三）差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)是否符合規(guī)定；

    （四）是否存在向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)現(xiàn)象；

    （五）差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。

    第二十七條　出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

    第二十八條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：

    （一）單位無(wú)出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；

    （二）弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；

    （三）違規(guī)擴(kuò)大差旅費(fèi)開(kāi)支范圍，擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；

    （四）不按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的；

    （五）轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；

    （六）其他違反本規(guī)定行為的。

    有前款所列行為之一的，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，違規(guī)資金予以追回，并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

    第八章　附則

    第二十九條　工作人員離開(kāi)常州市區(qū)范圍參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)支，所在單位不予報(bào)銷(xiāo)；舉辦單位未統(tǒng)一安排食宿的按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)，不再給予市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助；往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

    第三十條　按照組織安排，到常州市區(qū)以外單位實(shí)（見(jiàn)）習(xí)、掛職鍛煉、專(zhuān)項(xiàng)外派等工作的人員，在途期間（僅指首次前往和期滿返回）的差旅費(fèi)回原單位按本辦法規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。工作期間按照每人每天40元標(biāo)準(zhǔn)回原單位報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助費(fèi)，不得報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，現(xiàn)行到基層工作所享受的各種伙食補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行；工作期間的出差差旅費(fèi)執(zhí)行駐地規(guī)定，費(fèi)用由駐地單位承擔(dān)。

    援藏、援疆、援青、援外等情況另按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    市級(jí)駐外機(jī)構(gòu)工作人員工作期間離開(kāi)駐地的出差，按照屬地的原則，執(zhí)行駐點(diǎn)地區(qū)差旅費(fèi)管理辦法。

    第三十一條　單位所收出差人員交納的伙食費(fèi)和交通費(fèi)由接待單位開(kāi)具財(cái)政資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，按規(guī)定科目（暫存款—代辦差旅費(fèi)）繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

    第三十二條　所有涉及工作人員上下班交通的，不適用于本辦法。

    第三十三條　不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

    第三十四條　各轄區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，也可結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的差旅費(fèi)管理辦法，報(bào)市財(cái)政局備案。

    第三十五條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十六條　本辦法自2014年6月1日起施行。2006年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈常州市市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（常財(cái)行〔2006〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

    江蘇省差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表（點(diǎn)擊下載）