常文廣旅〔2024〕60號

各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，局屬各單位，機關各處室：

《市文化廣電和旅游局局領導、內設機構和局屬單位主要負責人安全生產(chǎn)工作職責清單》經(jīng)市文化廣電和旅游局黨組會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

常州市文化廣電和旅游局

2024年5月20日

（此件公開發(fā)布）

市文化廣電和旅游局局領導、內設機構和局屬單位主要負責人安全生產(chǎn)工作職責清單

為深入貫徹落實習近平總書記關于建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系的重要指 示精神，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生 產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實加強全市文廣旅行業(yè)（含文化、旅游、廣電、文物）安全生產(chǎn)工作領導，推進安全生產(chǎn)責任落實落細落到位，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根 據(jù)《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《中共常州市文化廣電和旅游局黨組關于局領導工作分工的通知》，現(xiàn)明確局領導、內設機構和局屬單位主要負責人安全生產(chǎn)工作職責清單，為履職盡責提供基本遵循。

一、嚴俊同志職責

局黨組書記、局長嚴俊同志是市文化廣電和旅游局安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面領導責任。

（一）深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于安全生產(chǎn)的決策部署，落實市安全生產(chǎn)委員會的工作要求，加快推動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

（二）把安全生產(chǎn)納入全局重點工作，定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)突出問題。

（三）組織開展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治，及時研究有關重大事項。機關紀委同步開展專項監(jiān)督，保障專項整治工作扎實推進、取得實效。

（四）組織制定局領導班子成員年度安全生產(chǎn)重點責任清單,督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。

（五）領導局安全生產(chǎn)委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調各方面重視支持安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入局黨組理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。

（七）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者有較大社會影響生產(chǎn)安全事故時，趕赴現(xiàn)場指導搶險救援和應急處置。

（八）認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府部署的其他安全生產(chǎn)重點工作。

二、姜海同志職責

局黨組成員、副局長姜海同志按局領導分工牽頭局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，協(xié)助嚴俊同志領導和統(tǒng)籌推進本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施具體領導、綜合協(xié)調和監(jiān)督指導。對協(xié)管的辦公室，分管的政策法規(guī)處、市場管理處、安全與應急處、市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊，承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責和直接領導責任。

（一）統(tǒng)籌安排部署行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織制定和落實安全生產(chǎn)規(guī)劃和工作計劃。定期聽取文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況報告，分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究協(xié)調解決工作中存在的突出問題，并定期向局安全生產(chǎn)工作領導小組或主要領導匯報安全生產(chǎn)工作情況。

（二）統(tǒng)籌推進安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，健全全員安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)安全責任、管理、投入、培訓、應急救援和安全生產(chǎn)能力評估“六到位”。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢任務需要，組織制定修訂文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)相關規(guī)章制度、標準規(guī)范和管理辦法。

（三）牽頭組織日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，經(jīng)常以“四不兩直”方式開展安全生產(chǎn)檢查，重點時段、重大節(jié)日、重大活動期間加大赴一線督查檢查力度。對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和標準等情況進行監(jiān)督檢查，全覆蓋無盲區(qū)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

（四）牽頭組織本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理、專項整治等，及時研究解決安全生產(chǎn)問題和風險隱患。指導下級行業(yè)行政主管部門實施全面風險評估和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，督促局系統(tǒng)全面落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（五）督促和指導本行業(yè)開展應急演練、效果評估和預案修訂。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，按規(guī)定時間和程序報告、趕赴現(xiàn)場，組織或參與事故救援、善后處理，配合有關部門做好事故調查處理。對事故防范和整改措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

（六）完成局黨組交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務。

三、其他局領導職責

（一）共性職責

1. 抓好各自主管的、牽頭的、負責的、分管的工作領域和單位的安全生產(chǎn)工作。協(xié)助嚴俊同志抓好局系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。配合姜海同志牽頭抓好局系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2. 貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作的決策部署。結合主管的、牽頭的、負責的、分管的業(yè)務領域，提出落實安全生產(chǎn)工作的具體意見措施，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同部署、同實施、同檢查、同培訓、同考核、同保障。

3. 按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，定期聽取分管行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況報告，督促分管業(yè)務處室、局屬單位落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治行動，依法查處違法違規(guī)行為。

4. 日常結合工作實際組織形式多樣的安全生產(chǎn)檢查。重點時段、重大節(jié)日、重大活動期間加大對分管工作領域安全生產(chǎn)督查檢查力度。

5. 各自主管的、牽頭的、負責的、分管的工作領域內發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按照有關規(guī)定要求及時報告、趕赴現(xiàn)場， 組織或參與事故救援和善后處理，配合有關部門做好事故的調查處理。

6. 根據(jù)主管的、牽頭的、負責的、分管的工作領域安全生產(chǎn)形勢任務，指導制定、修訂安全生產(chǎn)相關規(guī)章制度、標準規(guī)范和分管業(yè)務領域安全生產(chǎn)管理辦法。對口指導督促下級行業(yè)行政主管部門抓好相關制度規(guī)定落實。

7. 完成局黨組交辦的其他安全生產(chǎn)工作事項。

（二）個性職責

石小東，黨組成員、副局長，對負責的專業(yè)藝術、文藝創(chuàng)作、體制改革、黨群工作，對協(xié)管的組織人事處，分管的藝術處、機關黨委、常州畫院、文化藝術研究所、常州美術館、文化藝術管理中心、歌舞劇院、錫劇院、滑稽劇團、曲藝團、演出公司、常州大劇院承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責和直接領導責任。

蔣蘇菁，黨組成員、副局長，對負責的旅游形象推廣和市場開發(fā)、廣播電視管理、廣播電視技術保障，對分管的交流推廣處、廣電管理處承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責和直接領導責任。

劉永承，市紀委監(jiān)委派駐市文化廣電和旅游局紀檢監(jiān)察組組長、黨組成員，依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，加強對監(jiān)察對象依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責和安全生產(chǎn)管理責任的監(jiān)督，根據(jù)市紀委監(jiān)委要求開展專項監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)責任追究審查調查工作，依規(guī)依紀依法追究責任。

嚴旭華，副局長，對負責的文化旅游公共服務、非物質文化遺產(chǎn)保護，對分管的公共服務處、非物質文化遺產(chǎn)處、財務處、常州市圖書館、常州市文化館，承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責和直接領導責任。

田海明，黨組成員、副局長，對負責的文化旅游資源開發(fā)利用、文化旅游產(chǎn)業(yè)促進、文物保護和管理、基本建設和項目管理工作，對分管的資源開發(fā)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、文物保護和管理處、基本建設和項目管理處、常州博物館、文物保護管理中心、考古研究所、常州三杰紀念館、文物商店，承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責和直接領導責任。

吳繼康，黨組成員、總工程師，對負責的文化旅游科技創(chuàng)新、文化旅游信息化建設、文化旅游教育工作，對分管的規(guī)劃發(fā)展處、科教信息處、常州藝術高等職業(yè)學校，承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責和直接領導責任。

四、安全與應急處職責

負責局安全生產(chǎn)工作領導小組辦公室日常工作，綜合協(xié)調全市文廣旅行業(yè)安全監(jiān)督管理、應急救援等工作。

（一）協(xié)助局領導貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省市關于安全生產(chǎn)的決策部署、工作要求。

（二）牽頭擬定全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點和任務清單，牽頭落實市委、市政府下達的安全生產(chǎn)目標任務和上級行業(yè)行政主管部門的有關要求，協(xié)調落實上級及相關部門關于安全生產(chǎn)工作的要求，涉及安全生產(chǎn)方面的重要文件、上級指示批示要第一時間流轉、快速處置。

（三）指導局屬單位安全生產(chǎn)，負責行業(yè)安全的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理，牽頭局系統(tǒng)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建等工作。

（四）組織開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，組織綜合性、專業(yè)性、階段性明查暗訪和隱患排查、專項整治等，督促及時消除安全隱患；組織協(xié)調定期開展文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、落實各項安全防范措施；重點時段、重大節(jié)日、重大活動期間加大檢查督查力度；督促協(xié)調各區(qū)文廣旅行業(yè)行政主管部門及本級相關處室開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，組織安全生產(chǎn)工作檢查考核。

（五）牽頭協(xié)調組織文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳，依法發(fā)布

安全信息；組織指導行業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓；組織預案演練；組織、參與行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急救援和調查處理。

（六）完成局黨組、局領導交辦的其他任務。

五、局其他內設機構職責

（一）共性職責

機關各處室負責人是本處室安全生產(chǎn)工作直接責任人。按照“誰主管誰負責”和“管業(yè)務必須管安全”的原則，負責處室業(yè)務領域的安全生產(chǎn)工作。

1. 認真貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度及上級有關安全生產(chǎn)工作決策部署、指示批示、工作要求。

2. 根據(jù)形勢任務需要和統(tǒng)籌安排，對口分類制定安全生產(chǎn)相關規(guī)章制度、標準規(guī)范、管理辦法、目標考核辦法及落實的具體措施和方案意見等，并組織實施。

3. 嚴厲打擊各類違法生產(chǎn)和經(jīng)營行為，聯(lián)合相關部門依法整改直至取締違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

4. 依法依規(guī)對口履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，及時協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。對口指導相關單位抓好安全生產(chǎn)工作制度規(guī)定和責任落實，組織安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治。

5. 對口督促相關單位修訂完善應急預案，建立健全應急救援和保障隊伍，儲備應急物資裝備，開展應急救援演練等。參與協(xié)調行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急救援和調查處理工作。

6. 完成局黨組、局領導交辦的其他任務。

（二）個性職責

辦公室：涉及安全生產(chǎn)方面的重要文件、上級指示批示要第一時間流轉、快速處置;負責節(jié)假日值班工作。

政策法規(guī)處：指導督促局系統(tǒng)開展安全普法工作；負責貫徹實施《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》和安全生產(chǎn)重點隱患問題領辦督辦工作機制等“八項機制”；負責對許可備案項目中涉及安全方面問題提醒告誡。

藝術處：負責主辦的全市性藝術展演、展覽以及重大文藝活動相關安全工作；指導督促相關單位開展群眾喜聞樂見的安全文藝作品創(chuàng)作和演出活動，指導督促常州畫院、文化藝術管理中心、常州市美術館、歌舞劇院、錫劇院、滑稽劇團、曲藝團、演出公司、常州大劇院的安全生產(chǎn)工作。

公共服務處：負責主辦的大型群眾性文化活動安全工作；指導督促圖書館、文化館（站）和基層綜合性文化服務中心等安全工作；指導督促常州市圖書館、常州市文化館的安全生產(chǎn)工作。

規(guī)劃發(fā)展處：協(xié)助做好安全生產(chǎn)相關材料撰寫和報送工作。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展處：負責主辦的文化、旅游重點產(chǎn)業(yè)展會的相關安全工作。

資源開發(fā)處：指導督促國家A級旅游景區(qū)相關安全生產(chǎn)工作，開展旅游安全宣傳；監(jiān)管國家A級旅游景區(qū)森林防火、防汛抗旱工作。

交流推廣處：負責主辦的旅游節(jié)慶活動、旅游交易會、博覽會等旅游促銷、會展活動的相關安全工作。

市場管理處：負責全市娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、營業(yè)性演出、藝術品經(jīng)營、旅行社、星級飯店等文旅市場的安全工作；指導督促全市娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、營業(yè)性演出場所、藝術品經(jīng)營場所、旅行社、星級飯店等經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作；組織開展全市娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、營業(yè)性演出、藝術品經(jīng)營、旅行社、星級飯店等行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治；指導督促面向中小學生、幼兒園適齡兒童的文化藝術類非學科類校外培訓機構的安全工作；指導督促全市社會藝術水平考級活動的安全工作；加強旅行社境外旅游安全監(jiān)管。

非物質文化遺產(chǎn)處：指導督促市級以上非物質文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位（展示展覽、傳習空間）的安全工作。

文物保護和管理處（博物館處）：牽頭管理全市文物安全工作；指導督促全市文物保護工程安全工作；指導督促文物安全檢查和重大文物安全事故處理；指導督促全市博物館、紀念館和考古工作中的安全工作；協(xié)調推進文物安全智慧消防專項工程；指導督促常州博物館、文物保護管理中心、考古研究所、常州三杰紀念館、文物商店的安全生產(chǎn)工作。

廣電管理處：指導督促常州市廣播電視臺播放安全生產(chǎn)公益廣告；負責安全播出保障督查，組織各項應急演練工作，以及安全播出突發(fā)事件應急調度、上下協(xié)調和事后上報等工作。

科教信息處：持續(xù)完善智慧文旅監(jiān)管平臺，運用信息化手段協(xié)助開展安全監(jiān)管工作；負責安全生產(chǎn)有關輿情管理；指導督促常州藝術高等職業(yè)學校的安全工作。

基本建設和項目管理處：負責系統(tǒng)內基本建設過程中的安全管理工作。

財務處：在組織開展財務培訓、相關活動中，同步部署、落實、檢查安全生產(chǎn)工作。

組織人事處：牽頭抓好局機關安全生產(chǎn)機構建設，配齊工作力量。將機關各處室安全生產(chǎn)職責落實情況列入年度考核的重要內容并組織實施。在開展組織人事教育培訓、相關活動中落實安全生產(chǎn)工作。

機關黨委：負責組織各支部學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，發(fā)動全體干部職工積極參與安全生產(chǎn)工作。中心組每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專題學習。在組織開展黨群、工會等活動中，同步部署、落實、檢查安全生產(chǎn)工作。

執(zhí)法支隊：依法取締存在安全隱患的文化和旅游市場無證照經(jīng)營場所；對檢查中發(fā)現(xiàn)的文化和旅游經(jīng)營場所及活動存在的安全隱患督促整改，并及時抄告相關部門和單位。

六、局屬單位主要負責人職責

各單位主要領導是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，按照安全責任、管理、投入、培訓、應急救援和安全生產(chǎn)能力評估“六到位”標準要求，抓好安全生產(chǎn)工作落實。

（一）深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院，省委、省政府以及市委、市政府和安委會（辦）、業(yè)務主管部門關于安全生產(chǎn)的決策部署、工作要求，提高執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的自覺性。

（二）建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，明確職責清單和年度工作任務清單。結合本單位實際建立適應安全生產(chǎn)工作需要的監(jiān)管機構，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。

（三）每半年至少組織1次安全生產(chǎn)專題學習研討；每季度至少專題研究1次安全生產(chǎn)工作，每月至少召開1次安全生產(chǎn)例會，及時分析安全生產(chǎn)形勢，總結和部署安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)和研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

（四）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，普及安全生產(chǎn)常識，提高員工安全防范基本技能；特種崗位安全人員要組織專門培訓或送專業(yè)機構培訓，嚴格按規(guī)定落實持證上崗。

（五）建立健全風險隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期開展隱患排查，每月至少組織1次安全生產(chǎn)大檢查，每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，及時消除事故隱患，檢查及整改情況應記錄在案。對建筑消防設施每年至少進行1次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；消防安全重點單位還應實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

（六）結合本單位實際，每年至少修訂完善1次應急預案，每年至少組織1次應急預案演練，建強應急救援力量，配齊相應物資器材，提高應急處突能力。

（七）按規(guī)定準確、及時、如實報告安全生產(chǎn)事故，迅速組織指揮事故救援，穩(wěn)妥處理善后工作，積極配合事故調查。

（八）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責，完成上級交辦的其他有關工作。

局屬各單位結合實際制定細化本單位安全生產(chǎn)職責清單。各區(qū)文化和旅游行政主管部門可參照制定本級安全生產(chǎn)職責清單。