常經(jīng)信運行〔2015〕262號

各轄市、區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局：

    關(guān)于推進服務(wù)型制造發(fā)展的工作意見    

    一、總體思路和工作目標

    順應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展趨勢，按照市場化、專業(yè)化、社會化發(fā)展方向，以服務(wù)型制造示范企業(yè)與重點項目的培育和推廣為抓手，以強化公共服務(wù)平臺為支撐，加強企業(yè)分類指導(dǎo)，推動全省制造企業(yè)從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變，拓展面向產(chǎn)品全生命周期的增值服務(wù)，加快實現(xiàn)從生產(chǎn)加工向材料供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計、品牌建設(shè)、管理服務(wù)、營銷推廣等環(huán)節(jié)延伸。實現(xiàn)企業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成制造與服務(wù)相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。

    2015-2017年，通過三年的努力，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)初步形成與服務(wù)化相適應(yīng)的生產(chǎn)組織模式與制造服務(wù)體系，全省50%的工業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造，企業(yè)服務(wù)化投入占比和服務(wù)化收入占比提升20個百分點。通過打造全省推進服務(wù)型制造集聚發(fā)展、示范推廣、專業(yè)培訓(xùn)、智力支撐等公共平臺，全省形成50個服務(wù)型制造集聚基地、300個服務(wù)型制造示范企業(yè)和一批帶動性強的重點項目。

    二、重點工作領(lǐng)域

    開展服務(wù)型制造既是制造企業(yè)面臨市場競爭加劇，能源、資源、勞動力等要素價格不斷上升的不利局面，實施差異化競爭、提升增值服務(wù)的有效途徑，更是主動轉(zhuǎn)型，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、占領(lǐng)價值鏈高端的主動作為。近年來，我省圍繞產(chǎn)品提供增值服務(wù)、為客戶提供整體解決方案、提供融資租賃、實施供應(yīng)鏈集成管理、為客戶個性化服務(wù)等涌現(xiàn)了一批服務(wù)型制造的典型企業(yè)，但從總體上看，我省服務(wù)型制造的發(fā)展還處于起步階段。今后三年內(nèi)需要加大力度，在六大重點領(lǐng)域推動江蘇服務(wù)型制造更快發(fā)展。

    （一）總集成總承包。

    引導(dǎo)企業(yè)以價值鏈延伸與再造為重點，提升系統(tǒng)集成能力，提升一站式解決方案的服務(wù)能力。引導(dǎo)企業(yè)從提供產(chǎn)品，向提供設(shè)計、承接項目等系統(tǒng)方案提供商轉(zhuǎn)變，推廣總集成總承包服務(wù)。支持制造企業(yè)聯(lián)合有資質(zhì)的總承包單位，發(fā)展市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工、系統(tǒng)控制等業(yè)務(wù)。重點支持制造企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水環(huán)保工程、生產(chǎn)線或關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計安裝、電站及電力設(shè)備總裝、建筑設(shè)施總包等項目整體解決方案。

    （二）個性化定制。

    推動企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程和管理流程，建立產(chǎn)品多樣化和定制化的生產(chǎn)模式，促進制造企業(yè)生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)對接。鼓勵制造企業(yè)把用戶體驗視為企業(yè)戰(zhàn)略的核心要素，圍繞發(fā)現(xiàn)用戶核心價值，加強體驗設(shè)計，暢通用戶體驗渠道，優(yōu)化用戶體驗環(huán)境，構(gòu)建全流程用戶體驗服務(wù)。重點支持紡織服裝、信息消費終端、文體娛樂用品、家居用品等制造企業(yè)依托電商平臺，在產(chǎn)品外觀、材料、功能等方面實施個性定制、精準營銷。

    （三）在線支持服務(wù)。

    引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、人才、品牌、服務(wù)優(yōu)勢，以生產(chǎn)制造為中心，開展在線監(jiān)控檢測。重點支持工程機械、交通工具、礦山機械、數(shù)控機床、電力設(shè)備等產(chǎn)品制造企業(yè)，建立遠程監(jiān)控中心、遠程診斷中心，圍繞企業(yè)自身產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)，建立數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和設(shè)備跟蹤系統(tǒng)，進行在線數(shù)據(jù)采集、運行分析、故障診斷、系統(tǒng)維護和設(shè)備升級等服務(wù)。

    （四）全生命周期管理。

    支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。重點支持交通工具、電氣機械器材、工程機械等裝備產(chǎn)品制造企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)與服務(wù)資源，提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、維護管理、產(chǎn)品再制造和回收處置能力，實施產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)。

    （五）專業(yè)化社會化服務(wù)。

    鼓勵制造業(yè)企業(yè)依托技術(shù)的人才專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。重點支持電子設(shè)備、儀器儀表、物流裝備、電氣機械、專用設(shè)備等行業(yè)制造企業(yè)，立足企業(yè)產(chǎn)品功能，為其他單位（個人）開展檢驗檢測、倉儲物流、電力需求側(cè)管理、視頻會議、互聯(lián)網(wǎng)管理等專業(yè)化服務(wù)。

    （六）融資租賃服務(wù)。

    引導(dǎo)符合條件的制造業(yè)企業(yè)通過建立企業(yè)財務(wù)公司、金融租賃公司等方式開展融資租賃服務(wù)。重點支持通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具、電氣機械等生產(chǎn)線、公用設(shè)施制造企業(yè)開展設(shè)備融資租賃服務(wù)，擴大銷售，提高市場占有率。

    三、主要工作舉措

    （一）加強服務(wù)型制造重點項目培育。

    推動制造企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品特點、企業(yè)實際和行業(yè)特征，加大服務(wù)環(huán)節(jié)投入，在研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成等方面形成一批重點項目。全省每年培育100個基礎(chǔ)條件好、服務(wù)水平高、市場競爭力強的服務(wù)型制造重點項目，省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)資金給予重點支持。

    （二）開展全省服務(wù)型制造示范企業(yè)和集聚基地認定。

    制定認定管理辦法，在企業(yè)規(guī)模實力、服務(wù)收入比重、服務(wù)成效等方面設(shè)立相應(yīng)評價指標，在全省認定一批服務(wù)型制造示范企業(yè)。推動企業(yè)服務(wù)化模式創(chuàng)新，探索服務(wù)化新業(yè)態(tài)、新模式、新領(lǐng)域，把更多服務(wù)要素融入到加工制造環(huán)節(jié)，創(chuàng)新多種形式“產(chǎn)品+服務(wù)”經(jīng)營模式。在省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)集聚區(qū)，以龍頭制造企業(yè)為依托，以重點項目為支撐，認定一批服務(wù)型制造集聚基地，加快服務(wù)型制造支撐平臺建設(shè)。對獲得認定的省級服務(wù)型制造示范企業(yè)和集聚基地給予相應(yīng)的扶持。

    （三）加強示范推廣和分類指導(dǎo)。

    鼓勵企業(yè)針對行業(yè)特點進行服務(wù)化模式創(chuàng)新，把更多服務(wù)要素融入到加工制造環(huán)節(jié)，重點鼓勵企業(yè)以核心技術(shù)為紐帶的各種技術(shù)增值服務(wù)模式。

    優(yōu)先推進工程機械、軌道交通、汽車、船舶、專用設(shè)備、醫(yī)療器械、電子等行業(yè)發(fā)展在線支持、金融服務(wù)、總集成總承包和核心技術(shù)服務(wù)等模式，鼓勵裝備企業(yè)實施在線檢測維護、開展設(shè)備融資租賃、提供整體解決方案。

    優(yōu)先推進紡織行業(yè)（服裝、家紡）、輕工行業(yè)（食品、造紙、家電）、醫(yī)藥行業(yè)推廣大規(guī)模定制、電商服務(wù)和品牌服務(wù)，推動產(chǎn)品生產(chǎn)個性化、銷售便捷化、品牌價值效益化。

    優(yōu)先推進石化行業(yè)、冶金行業(yè)（鋼鐵、有色）、建材行業(yè)（玻璃、水泥）供應(yīng)鏈整合管理、總集成總承包服務(wù)，推動行業(yè)龍頭企業(yè)與上下游客戶建設(shè)協(xié)作管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物料協(xié)同、訂貨業(yè)務(wù)協(xié)同和財務(wù)結(jié)算協(xié)同。

    加強示范和推廣。根據(jù)《中國制造2025》中的鼓勵和支持充點，圍繞“總集成總承包服務(wù)”、“個性化定制服務(wù)”、“在線支持服務(wù)”、“專業(yè)化社會化服務(wù)”等領(lǐng)域，通過編寫服務(wù)型制造典型案例，開展分行業(yè)推進專題活動等，推廣服務(wù)型制造重點項目。

    （四）推動人才隊伍建設(shè)。

    建立江蘇省服務(wù)型制造專家?guī)臁Ｒ劳姓块T、制造企業(yè)、科研單位力量，形成全省服務(wù)型制造政策咨詢、行業(yè)診斷、人才培訓(xùn)的智囊團，為推進全省服務(wù)型制造的發(fā)展提供智力支持。與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)加強合作，開展全省服務(wù)型制造培訓(xùn)。采取專家培訓(xùn)、案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、互動交流多種形式，組織經(jīng)信部門和制造企業(yè)參與培訓(xùn)，提升全省服務(wù)型制造意識和水平。支持有關(guān)科研單位、高校與企業(yè)建立服務(wù)型制造研究工作站、實訓(xùn)基地，多層次建設(shè)服務(wù)型制造人才隊伍。

    （五）強化工作基礎(chǔ)。

    建立完善服務(wù)型制造示范企業(yè)和重點項目庫建設(shè)。對入庫項目，加強項目的進度跟蹤、績效反饋和歸納提煉。進一步深化服務(wù)型制造課題研究。加強與有關(guān)科研單位合作，開展對全省服務(wù)型制造發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點方向、存在問題的深度研究，把握服務(wù)型制造發(fā)展趨勢，有效指導(dǎo)全省服務(wù)型制造的推進工作。強化評價考核。從經(jīng)驗、模式、財務(wù)成果等多個角度全面評價服務(wù)型制造效果，對制造企業(yè)推行服務(wù)型制造的業(yè)績加以定性和定量考核，通過考核總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進模式。

    （六）強化組織協(xié)調(diào)。

    各級經(jīng)信部門要把全力推進服務(wù)型制造作為貫徹落實《中國制造2025江蘇行動綱要》的重要內(nèi)容，明確專門機構(gòu)負責相關(guān)工作，制定相關(guān)的政策措施，構(gòu)建相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)和推進本地區(qū)服務(wù)型制造發(fā)展。加大對服務(wù)型制造企業(yè)和項目的扶持力度。要加強調(diào)查研究，對服務(wù)型制造發(fā)展過程中遇到的各類政策性問題，要主動和相關(guān)部門協(xié)調(diào)，切實解決企業(yè)的困難。    

    附件：全省推進服務(wù)型制造發(fā)展重點工作

附件

                                   全省推進服務(wù)型制造發(fā)展重點工作