常應(yīng)急〔2022〕39號

各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、行政審批局、市場監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局，常州經(jīng)開區(qū)行政審批局，常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局：

為深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，現(xiàn)將《我要批發(fā)經(jīng)營危險化學(xué)品（不儲存）“一件事”改革實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市應(yīng)急管理局           常州市行政審批局

常州市市場監(jiān)督管理局

2022年11月22日

我要批發(fā)經(jīng)營危險化學(xué)品（不儲存）“一件事”改革實施方案（試行）

為貫徹落實省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革的決策部署，推動全市新開設(shè)的危險化學(xué)品經(jīng)營（不儲存）企業(yè)“一窗通辦、并聯(lián)辦理、聯(lián)合審批”先行先試，實現(xiàn)全市我要批發(fā)經(jīng)營危險化學(xué)品（不儲存）“一件事”改革，根據(jù)《關(guān)于深化“一件事”改革為民辦實事的實施方案》（蘇協(xié)調(diào)小組〔2021〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<常州市深化“一件事”改革為民辦實事的實施方案>的通知》（常協(xié)調(diào)小組〔2021〕5號）文件要求，制定本改革實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持改革創(chuàng)新和系統(tǒng)觀念，注重問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，以解決企業(yè)、群眾找人難、辦事難為突破，高效辦成一件事為目標(biāo)，建立部門聯(lián)動、部門協(xié)同機制，優(yōu)化辦事流程，加快推進“一件事”辦理規(guī)范流程，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、改革內(nèi)容

（一）部門事項

1.危險化學(xué)品經(jīng)營許可（應(yīng)急管理部門）

2.企業(yè)變更登記（市場監(jiān)督管理部門）

3.危險化學(xué)品經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)合格證（應(yīng)急管理部門）

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案備案（應(yīng)急管理部門）

（二）實施范圍

新辦危險化學(xué)品經(jīng)營（不儲存）企業(yè)。

（三）實現(xiàn)方式

本著協(xié)作、便民、共贏原則，三方積極發(fā)揮各自工作職能，在常州市政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)急管理局綜合窗口、各轄市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)急管理局綜合窗口或政務(wù)服務(wù)中心“一件事”專窗，設(shè)置我要批發(fā)經(jīng)營危險化學(xué)品（不儲存）“一件事”承辦專窗。

三、工作流程

（一）一窗咨詢

專窗負責(zé)受理新辦危險化學(xué)品經(jīng)營（不儲存）業(yè)務(wù)，承擔(dān)咨詢解答、預(yù)約及日常管理服務(wù)工作，提供詳細辦事指南流程說明。

（二）一窗辦理

1.預(yù)先辦理營業(yè)執(zhí)照

已經(jīng)依法注冊為企業(yè)的單位，直接進入“一件事”審批流程。未依法注冊為企業(yè)的單位，預(yù)先辦理不包含危險化學(xué)品經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照，再進入“一件事”審批流程（詳見附件2）。

2.行政確認(rèn)、備案申請

申請單位在常州市安全生產(chǎn)行政審批“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)辦理危險化學(xué)品經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)合格證以及生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案備案。

3.行政確認(rèn)、備案辦理

申請單位線上申請后，各轄市（區(qū)）審批部門對企業(yè)申請的危險化學(xué)品經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)合格證以及生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案備案進行審批，并在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

4.許可申請

申請單位在常州市安全生產(chǎn)行政審批“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可（不儲存）。

5.受理

危險化學(xué)品經(jīng)營許可（不儲存）申請材料網(wǎng)上審核通過后，各轄市（區(qū)）審批部門完成行政許可受理并電話通知企業(yè)約定現(xiàn)場核查時間。

6.現(xiàn)場核查

各轄市（區(qū)）審批部門到企業(yè)現(xiàn)場開展現(xiàn)場核查，將企業(yè)的申請材料收集完整，避免企業(yè)上門提交。

7.許可決定

各轄市（區(qū)）審批部門完成危險化學(xué)品經(jīng)營許可（不儲存）審批后，在4個工作日內(nèi)辦結(jié)，將數(shù)據(jù)推送給市場監(jiān)督管理部門。

8.企業(yè)變更登記

企業(yè)依法辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記（僅變更經(jīng)營范圍：增加危險化學(xué)品經(jīng)營），提交相關(guān)材料，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（三）一窗發(fā)證。專窗工作人員將《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》交付申請人。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理部門、行政審批部門、市場監(jiān)督管理部門建立聯(lián)辦合作關(guān)系，加強“我要批發(fā)經(jīng)營危險化學(xué)品（不儲存）”運行管理，分管領(lǐng)導(dǎo)對各自承擔(dān)工作負總責(zé)。

（二）加強協(xié)作配合。市、轄市（區(qū)）應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)共同對危險化學(xué)品經(jīng)營許可（不儲存）核發(fā)后企業(yè)的日常運行、安全生產(chǎn)加強監(jiān)督檢查工作，互通有關(guān)信息。各轄市（區(qū)）要按照市級“一件事”實施方案的相關(guān)要求，進一步加強審批服務(wù)工作落實，通過聯(lián)合辦理，實現(xiàn)辦事群眾“只進一扇門,只跑一個窗,只上一張網(wǎng),辦成一件事”。各有關(guān)部門在辦理“一件事”過程中若存在相關(guān)問題，應(yīng)及時向市級條線部門反應(yīng)，通過各部門密切協(xié)商、溝通的方式，形成長效聯(lián)絡(luò)機制，促成企業(yè)順利辦成“一件事”。

（三）加強定期會商。常州市應(yīng)急管理局、常州市行政審批局、常州市市場監(jiān)督管理局定期對在全市新核發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可（不儲存）企業(yè)開展走訪、指導(dǎo)、服務(wù)等管理活動。

附件：1.我要批發(fā)經(jīng)營危險化學(xué)品（不儲存）“一件事”申請材料清單

          2.我要批發(fā)經(jīng)營危險化學(xué)品（不儲存）“一件事”辦理流程圖

          3.我要批發(fā)經(jīng)營危險化學(xué)品（不儲存）“一件事”申請表

          4.我要批發(fā)經(jīng)營危險化學(xué)品（不儲存）“一件事”辦事指南

（信息公開形式：主動公開）