常應急〔2019〕86號

各轄市、區(qū)應急管理局：

按照《省應急管理廳關于立即開展有色機械企業(yè)深井鑄造作業(yè)安全生產(chǎn)專項治理的緊急通知》（蘇應急電〔2019〕64）號）要求，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)立即開展有色、機械企業(yè)深井鑄造作業(yè)安全生產(chǎn)專項治理，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、專項治理范圍

所有存在深井鑄造作業(yè)的有色和機械企業(yè)。

二、專項治理主要內(nèi)容

（一）安全管理

1.企業(yè)是否按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員是否依法經(jīng)過考核合格。

2.企業(yè)熔煉、澆鑄設備安全操作規(guī)程是否有防止爆炸的措施并嚴格執(zhí)行，金屬熔煉和澆鑄崗位的從業(yè)人員是否存在未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓上崗作業(yè)的情況。

3.企業(yè)是否建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，是否采取技術、管理措施，是否按規(guī)定如實記錄事故隱患排查治理情況并向從業(yè)人員通報。

4.企業(yè)是否制定熔煉或澆鑄過程中停電、燃氣泄漏、高溫金屬溢流等異常情況下的現(xiàn)場應急處置方案并定期開展演練。

5.企業(yè)新建、改建、擴建的熔煉、澆鑄項目安全設施是否未經(jīng)安全審查擅自投入建設，是否未經(jīng)驗收合格擅自投入運行。

（二）設施設備

6.固定熔煉爐高溫熔融金屬出口是否設置有機械式鎖緊裝置，是否配置液位傳感器、報警裝置并與固定熔煉爐熔融金屬出口和流槽緊急排放口自動切斷閥連鎖。

7.深井鑄造結(jié)晶器等水冷元件的冷卻水系統(tǒng)是否配置進水壓力、流量和進出水溫度監(jiān)測及報警裝置，是否與熔融金屬緊急排放口自動切斷閥連鎖。

8.澆鑄流程是否規(guī)范采用引錠盤托架利用導軌導槽防傾覆、設置水平或液位等傳感器與熔融金屬緊急排放口自動切斷閥連鎖報警裝置等其中一種防止熔融金屬大量泄漏的控制措施。

9.高溫工作的熔融金屬鑄造設施及水冷系統(tǒng)是否設置高位應急水池等冷卻應急處置措施，應急措施是否能夠滿足澆鑄系統(tǒng)最大水流量5分鐘工作時間的水源要求。

10.引錠盤托架鋼絲繩是否定期檢查、更換并如實記錄，是否存在應報廢而繼續(xù)使用的情況；托架卷揚系統(tǒng)是否設置有兩路獨立電源或應急電源，是否存在使用無繩槽卷筒以及導向輪深度不符合要求等情況。

11.金屬熔煉和澆鑄生產(chǎn)區(qū)域是否按規(guī)定設置應急照明裝置，廠房是否能夠滿足抗爆和泄爆要求，金屬熔煉、澆鑄流程是否按規(guī)定設置熔融金屬緊急排放和儲存的設施。

（三）現(xiàn)場作業(yè)

12.澆鑄流程作業(yè)人員是否存在脫崗情況，澆鑄作業(yè)時車間主管或班組長是否現(xiàn)場帶班并如實記錄。

（四）重大生產(chǎn)安全事故隱患

13.是否存在《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)事故隱患判定標準（2017版）》有色行業(yè)和機械行業(yè)類的重大事故隱患。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2019年11月底前）。

各地要根據(jù)實際，制定治理工作方案，召集轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)負責人就專項治理工作進行專門動員部署，對相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求及如何對照要求開展治理等內(nèi)容進行專題講解，要求企業(yè)立即開展自查自改。要對轄區(qū)內(nèi)存在深井鑄造作業(yè)的金屬冶煉企業(yè)進行一次全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，建立基礎臺賬，做到“一企一檔、一地一冊”，認真填寫《常州市有色機械企業(yè)（深井鑄造）匯總表》（見附件1），并于12月5日前報市應急管理局安全生產(chǎn)基礎處。

（二）自查自改階段（2020年2月底前）。

各地要督促相關企業(yè)主要負責人親自參與，成立專門機構(gòu)，按照法律法規(guī)標準要求，對照專項治理重點內(nèi)容，扎實開展自查自改工作。要開展安全風險辨識，突出完善鑄造安全規(guī)程、鑄棒工藝操作規(guī)程和現(xiàn)場處置措施，管控鑄造過程中斷電缺水、鑄造模盤結(jié)晶器漏鋁、鋼絲繩突然斷裂、斷層脫棒等重大安全風險；要開展全員安全培訓，突出熔煉工、鑄造工、特種作業(yè)等人員培訓；要強化關鍵崗位人員管控，建立健全領導巡查、帶班制度，采取加裝監(jiān)控措施，加強勞動紀律檢查，防范熔煉和澆鑄人員睡崗脫崗；安全技術人員力量不足的企業(yè)要聘請專家按照有關法規(guī)標準和專項治理的要求，幫助指導企業(yè)自查自改和落實全員安全培訓、規(guī)程優(yōu)化、處置措施編制等工作；企業(yè)要在2020年2月底前將本企業(yè)開展自查自改情況、《有色機械企業(yè)深井鑄造作業(yè)安全生產(chǎn)專項治理自查表》（附件2）書面報送當?shù)貞惫芾聿块T。

（三）督促整改階段（2020年3月至5月底）。

各級應急管理部門要在有關企業(yè)自查自改的基礎上，開展重點抽查，督促指導企業(yè)查漏補缺，確保安全風險管控措施落實到位。要加強檢查執(zhí)法，對開展專項治理不認真、不徹底的企業(yè)，要依法從嚴處理；對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或風險較高的企業(yè)，要責令停產(chǎn)整頓或限期整改，及時消除安全隱患。要推動企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標準化建設、落實建設項目安全設施“三同時”工作，開展已建設項目安全評價等工作，進一步促進專項治理落到實處，逐步提升企業(yè)安全管理水平和本質(zhì)安全條件。

（四）核查驗收階段（2020年7月底前）。

各地要按照《安全生產(chǎn)法》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》等有關法律法規(guī)標準，對照專項治理重點內(nèi)容，組織開展專項治理核查，對重點內(nèi)容逐條驗收，確認整改措施是否落實到位。轄市區(qū)應急管理部門要全覆蓋核查，市應急管理局將按照不少于50%比例進行抽查，核查抽查過程中，發(fā)現(xiàn)對自查自改不認真、依然存在重大事故隱患或重點問題的企業(yè)要予以曝光，依法實施行政處罰。各級應急管理部門于2020年7月20日前將專項治理核查驗收情況和工作總結(jié)報送市應急管理局安全生產(chǎn)基礎處。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實企業(yè)主體責任。各級應急管理部門要高度重視，把本次專項治理作為貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和我省“3.21”特別重大爆炸事故警示教育大會精神，防范化解重大安全風險的重要舉措，切實加強組織領導，認真動員部署，明確工作責任，扎實推進專項治理，狠抓工作成效。要壓實相關企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)主要負責人主動抓、親自抓，把整改責任和措施落實到制度、崗位，落實到規(guī)程、員工，落實到設施、設備，確保專項治理活動落到實處。

（二）加強服務指導，提升企業(yè)整改能力。各級應急管理部門要督促企業(yè)扎實開展風險辨識，改進工藝流程，完善安全規(guī)程，加強報警連鎖。要幫助中小企業(yè)解決技術力量不足、整改能力有限等實際困難，聯(lián)系大型企業(yè)結(jié)對幫扶，派出專業(yè)人員指導；對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，要推動相關企業(yè)和專家開展研究分析，提出有針對性的措施；要推廣先進技術應用，把好新建項目安全設施設計的審查關口，鼓勵企業(yè)在新改擴建設項目中采用傾翻熔煉爐和液壓式引錠盤托架等安全風險易于控制的的設備，逐步淘汰固定熔煉爐和鋼絲繩式引錠盤托架設備；要鼓勵大型企業(yè)、高校研究所等機構(gòu)研究創(chuàng)新深井鑄造作業(yè)安全可靠的替代技術，從根本上消除高溫熔液與生產(chǎn)用冷卻水易相遇爆炸重大安全風險。

（三）加強監(jiān)督執(zhí)法，確保專項治理成效。各級應急管理部門要將存在深井鑄造作業(yè)的有色和機械企業(yè)納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，強化對相關企業(yè)的執(zhí)法檢查，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法給予處罰。要加強相關企業(yè)金屬冶煉建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理，嚴格安全設施設計的審查和對竣工驗收活動、驗收結(jié)果的監(jiān)督核查；對存在未履行建設項目安全設施“三同時”和不具備安全生產(chǎn)條件的，一律責令停止建設和投入生產(chǎn)；對非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，一律依法予以取締。對因事故隱患整改不到位，導致事故發(fā)生的企業(yè)，嚴格追究企業(yè)及相關責任人責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。通過監(jiān)督執(zhí)法，取締關閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，治理整改一批存在較大安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎較好的企業(yè)，全面提升相關企業(yè)安全管理水平，有效遏制同類事故發(fā)生。

附件：1.常州市有色機械企業(yè)（深井鑄造）匯總表

2.有色機械企業(yè)深井鑄造作業(yè)安全生產(chǎn)專項治理自查表

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常州市應急管理局

2019年11月21日