工信部原[2012]285號

有關(guān)省、自治區(qū)工業(yè)主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：
　　為有效保護和合理利用稀土資源，保護生態(tài)環(huán)境，規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2011]12號）的要求，我部研究制定了《稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。工作中遇到的相關(guān)問題，請及時向我部反饋。　　　　
                                                                                              2012年6月13日

     稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法

    第一條 為有效保護和合理利用稀土戰(zhàn)略資源，規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護環(huán)境，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2011]12號）、《國務院關(guān)于將鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)列為國家實行保護性開采特定礦種的通知》（國發(fā)[1991]5號）等規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 中華人民共和國境內(nèi)(港、澳、臺地區(qū)除外)稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)，適用本辦法。

    本辦法所稱稀土礦產(chǎn)品，是指從混合稀土礦、氟碳鈰礦、南方離子型稀土礦等稀土原礦經(jīng)采選后獲得的精礦及其他稀土礦產(chǎn)品（含資源綜合回收利用物）。

    本辦法所稱稀土冶煉分離產(chǎn)品，是指稀土礦產(chǎn)品經(jīng)冶煉分離后生成的稀土氧化物、鹽類和其他化合物等（含富集物）。

    第三條 稀土指令性生產(chǎn)計劃（以下簡稱計劃）管理的稀土產(chǎn)品，包括稀土礦山和冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)、銷售的稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品，以及利用國外進口的稀土礦產(chǎn)品和從稀土廢舊物品中提取生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品。

    第四條 工業(yè)和信息化部根據(jù)國內(nèi)外市場需求和本年度計劃執(zhí)行情況，商有關(guān)部門提出下一年度稀土開采、生產(chǎn)和出口計劃，報國務院批準后，牽頭做好指令性生產(chǎn)計劃的組織實施工作。

    第五條 工業(yè)和信息化部負責計劃的編制、下達、監(jiān)督和管理工作。

    有關(guān)省、自治區(qū)工業(yè)主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)所屬企業(yè)計劃申請的受理、初審、上報、下達和監(jiān)督管理工作。中央企業(yè)負責所屬企業(yè)計劃申請的受理、初審、上報、下達和監(jiān)督管理工作，并接受屬地行政區(qū)工業(yè)主管部門的監(jiān)管。

    第六條 稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請計劃應具備以下條件：

    （一）符合行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件；

    （二）取得采礦許可證；

    （三）取得環(huán)境影響評價批復文件，污染物排放達到國家相關(guān)標準要求,且列入符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告；

    （四）取得非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

    第七條 稀土冶煉分離企業(yè)申請計劃應具備以下條件：

    （一）符合行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件；

    （二）取得環(huán)境影響評價批復文件，污染物排放達到國家相關(guān)標準要求,且列入符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告；

    （三）取得安全生產(chǎn)許可證或達到相應安全生產(chǎn)條件。

    第八條 企業(yè)申請計劃應填寫《稀土指令性生產(chǎn)計劃指標申請書》（見附件1）。

    第九條 地方企業(yè)應于每年9月10日前向省級工業(yè)主管部門上報下一年度計劃申請書。省級工業(yè)主管部門受理企業(yè)申請后，會同有關(guān)部門對企業(yè)資質(zhì)條件及相關(guān)計劃進行初審，提出審查意見，并將相關(guān)材料于每年10月10日前報送工業(yè)和信息化部。

    第十條 中央企業(yè)應于每年10月10日前向工業(yè)和信息化部上報下一年度計劃申請書，同時抄送企業(yè)所在地省級工業(yè)主管部門。

    第十一條 根據(jù)國務院批準的總量計劃及要求，工業(yè)和信息化部組織審查省級工業(yè)主管部門和中央企業(yè)上報的申請書，確定有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）和中央企業(yè)計劃，征求有關(guān)部門意見后，于本年12月10日前和下一年度6月10日前分兩批下達計劃。

    第十二條 省級工業(yè)主管部門和中央企業(yè)根據(jù)國家下達的計劃，于20天內(nèi)將計劃分解落實到具體企業(yè)，并將計劃分解落實情況上報工業(yè)和信息化部備案。

    第十三條 生產(chǎn)企業(yè)應建立計劃管理產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售臺賬，如實反映生產(chǎn)經(jīng)營情況。

    第十四條 地方企業(yè)應于每月5日（節(jié)假日順延）前向所在地省級工業(yè)主管部門報送上月計劃執(zhí)行情況表（見附件2）。省級工業(yè)主管部門和中央企業(yè)匯總企業(yè)情況后，應于每月10日前報工業(yè)和信息化部。

    第十五條 企業(yè)未獲得計劃指標，不得從事稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品的生產(chǎn)。

    第十六條 省級工業(yè)主管部門要加強對無計劃生產(chǎn)企業(yè)的清理，堅決依法關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)，禁止無計劃企業(yè)從事稀土生產(chǎn)，并配合國土、環(huán)保、工商、稅務、安監(jiān)等部門，依法予以處罰。

    對超計劃生產(chǎn)的企業(yè)，由省級工業(yè)主管部門依法責令其停止計劃管理產(chǎn)品的生產(chǎn)，并對企業(yè)進行警告，核減下年度計劃。

    第十七條 省級工業(yè)主管部門和中央企業(yè)對計劃管理、監(jiān)督、檢查不力的，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門予以通報批評。超計劃生產(chǎn)的省（自治區(qū)）和中央企業(yè)，工業(yè)和信息化部按照超計劃的產(chǎn)量核減該?。ㄗ灾螀^(qū)）和中央企業(yè)下年度計劃。

    第十八條 負責計劃管理工作的國家工作人員和其他相關(guān)人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等，由其所在單位或上級主管部門依規(guī)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

    第十九條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第二十條 有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）可根據(jù)本辦法，并結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施細則。

    第二十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋，自2012 年6月13日起施行。

    附件: 1.稀土指令性生產(chǎn)計劃指標申請書

          2.稀土企業(yè)計劃執(zhí)行情況表

附件1：    

    中華人民共和國工業(yè)和信息化部 稀土指令性生產(chǎn)計劃指標申請書

    申請單位（蓋章）

    地址：           

    郵編：

    負責人簽字：

    聯(lián)系人：           

    聯(lián)系電話：

    申請日期：    年    月    日

    國家稀土辦公室監(jiān)制  

注：本表產(chǎn)量、進出口量為折成氧化物(REO)量，下同。    

    附件：

    1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

    2．礦山企業(yè)合法開采范圍的圖件；

    3．礦產(chǎn)品或稀土原料銷售合同、礦產(chǎn)品或稀土原料購買合同及其增值稅發(fā)票復印件；

    4．采礦許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、環(huán)境評價報告批復文件、達到國家污染物排放標準的年度證明、符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告等文件的復印件；

    5．稅務部門出具的年度納稅額證明復印件（前三年）。

附件2：

    稀土企業(yè)計劃執(zhí)行情況表

    單位（蓋章）：     

    填表人                              年   月   日