常應(yīng)急〔2020〕50號(hào)

各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局、局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室：

根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)在全省推開“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)﹝2018﹞137號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)﹝2019﹞ 73號(hào)）、《市政府關(guān)于公布一批證照分離改革事項(xiàng)清單的通知》（常政發(fā)﹝2020﹞38號(hào)）、《省應(yīng)急廳辦公室關(guān)于印發(fā)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（蘇應(yīng)急辦﹝2020﹞4號(hào)）等文件精神，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類實(shí)施改革。我局按照要求對(duì)涉及市、區(qū)（縣）兩級(jí)審批的改革事項(xiàng)5項(xiàng)，研究編制了詳細(xì)的實(shí)施方案（見附件），請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、我市應(yīng)急管理部門涉企許可事項(xiàng)為5項(xiàng)，分別為煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證核發(fā)，煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā)，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)，全部為優(yōu)化審批服務(wù)。

二、嚴(yán)格按照《常州市應(yīng)急管理局深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法》（常應(yīng)急〔2020〕28號(hào)）文件要求，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，及時(shí)修訂辦事指南，完善監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批時(shí)限，優(yōu)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化信用監(jiān)管，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。

附件：市、區(qū)（縣）審批事項(xiàng)實(shí)施方案（5項(xiàng)）

常州市應(yīng)急管理局

2020年7月22日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

附件

煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證核發(fā)實(shí)施方案

一、改革事項(xiàng)名稱:煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證核發(fā)。

二、許可證件名稱:煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證。

三、設(shè)定依據(jù):《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。

四、實(shí)施部門:市級(jí)應(yīng)急管理部門。

五、改革方式:優(yōu)化審批服務(wù)。

六、具體改革措施。

1.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。

2.將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至9個(gè)工作日。

3.提供直接郵寄證書服務(wù)或由企業(yè)自取證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”。

七、材料要求:

1.《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》申請(qǐng)書；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

3.事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅怯浳募?，安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；

4.主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書書；

5.具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫區(qū)外部安全距離實(shí)測(cè)圖和庫區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施平面布置圖；

6.具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

7.從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書；

8.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的證明材料（企業(yè)不再提交，由部門內(nèi)部核查）。

八、審批時(shí)限: 9個(gè)工作日。

九、審批流程:按照辦件受理、材料審查、許可決定、證照打印的流程，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)。

十、事中事后監(jiān)管措施:按照《常州市應(yīng)急管理局深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法》（常應(yīng)急〔2020〕28號(hào)）加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，及時(shí)修訂辦事指南，完善監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批時(shí)限，優(yōu)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化信用監(jiān)管，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。

煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā)實(shí)施方案

一、改革事項(xiàng)名稱:煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā)。

二、許可證件名稱:煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。

三、設(shè)定依據(jù):《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》 。

四、實(shí)施部門:區(qū)（縣）級(jí)負(fù)責(zé)煙花爆竹行政審批部門。

五、改革方式:優(yōu)化審批服務(wù)。

六、具體改革措施:

1.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。

2.將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至12個(gè)工作日。

3.提供直接郵寄證書服務(wù)或由企業(yè)自取證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”。

七、材料要求:

1.《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》申請(qǐng)書；

2.零售場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或租賃證明；

3.工商營業(yè)執(zhí)照副本；

4.主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)資格證書；

5.零售點(diǎn)及其周圍安全條件說明。

八、審批時(shí)限: 12個(gè)工作日。

九、審批流程:按照辦件受理、材料審查、許可決定、證照打印的流程，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)。

十、事中事后監(jiān)管措施:

按照《常州市應(yīng)急管理局深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法》（常應(yīng)急〔2020〕28號(hào)）加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，及時(shí)修訂辦事指南，完善監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批時(shí)限，優(yōu)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化信用監(jiān)管，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)實(shí)施方案

一、改革事項(xiàng)名稱:危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)。

二、許可證件名稱:危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。

三、設(shè)定依據(jù):《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。

四、實(shí)施部門:市級(jí)應(yīng)急管理部門、區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急管理部門或行政審批部門。

五、改革方式:優(yōu)化審批服務(wù)。

六、具體改革措施:

1.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。

2.將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至9個(gè)工作日。

3.提供直接郵寄證書服務(wù)或由企業(yè)自取證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次"。

七、材料要求:

1.?；方?jīng)營許可證申請(qǐng)書；

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；

3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料（申請(qǐng)人不再提交，由部門內(nèi)部核查）；

4.經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件；

5.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照；

6.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚?

7.儲(chǔ)存設(shè)施證明文件或者租賃協(xié)議；

8.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

9.重大危險(xiǎn)源備案證明材料（企業(yè)不再提交，由部門內(nèi)部核查）；

10.專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格證書；

11.安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

八、審批時(shí)限: 9個(gè)工作日。

九、審批流程:按照辦件受理、材料審查、許可決定、證照打印的流程，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)。

十、事中事后監(jiān)管措施:

按照《常州市應(yīng)急管理局深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法》（常應(yīng)急〔2020〕28號(hào)）加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，及時(shí)修訂辦事指南，完善監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批時(shí)限，優(yōu)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化信用監(jiān)管，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

實(shí)施方案

一、改革事項(xiàng)名稱:危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。

二、許可證件名稱:危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。

三、設(shè)定依據(jù):  《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。

四、實(shí)施部門:省級(jí)應(yīng)急管理部門、市級(jí)應(yīng)急管理部門。

五、改革方式:優(yōu)化審批服務(wù)。

六、具體改革措施:

1.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。

2.將審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓減至12個(gè)工作日。

3.提供直接郵寄證書服務(wù)或由企業(yè)自取證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”。

七、材料要求:

1.建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書及文件；

2.建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

3.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

5.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

八、審批時(shí)限: 12個(gè)工作日。

九、審批流程:按照辦件受理、材料審查、許可決定、證照打印的流程，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)。

十、事中事后監(jiān)管措施:

按照《常州市應(yīng)急管理局深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法》（常應(yīng)急〔2020〕28號(hào)）加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，及時(shí)修訂辦事指南，完善監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批時(shí)限，優(yōu)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化信用監(jiān)管，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)實(shí)施方案

一、改革事項(xiàng)名稱:危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)。

二、許可證件名稱:危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。

三、設(shè)定依據(jù):《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。

四、實(shí)施部門:市級(jí)應(yīng)急管理部門。

五、改革方式:優(yōu)化審批服務(wù)。

六、具體改革措施:

1.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。

2.將審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓減至12個(gè)工作日。

3.提供直接郵寄證書服務(wù)或由企業(yè)自取證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”。

七、材料要求:

1.由供貨單位提供的所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽；

2.安全評(píng)價(jià)報(bào)告及其整改結(jié)果的報(bào)告；

3.新建企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；

5.申請(qǐng)安全使用許可證的文件及申請(qǐng)書；

6.工商營業(yè)執(zhí)照副本；

7.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；

8.主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證；

9.新建企業(yè)的選址布局符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的規(guī)劃和布局的證明材料；

10.應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單；

11.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；

12.重大危險(xiǎn)源的備案證明文件（申請(qǐng)人不再提交，由部門內(nèi)部核查）。

八、審批時(shí)限: 12個(gè)工作日。

九、審批流程:按照辦件受理、材料審查、許可決定、證照打印的流程，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)。

十、事中事后監(jiān)管措施:

按照《常州市應(yīng)急管理局深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法》（常應(yīng)急〔2020〕28號(hào)）加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，及時(shí)修訂辦事指南，完善監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批時(shí)限，優(yōu)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化信用監(jiān)管，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。