常財(cái)預(yù)〔2019〕18號

各轄市、區(qū)財(cái)政局，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)過“緊日子”要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央部門預(yù)算管理的通知》（蘇財(cái)預(yù)〔2019〕28號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。并結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、牢固樹立過“緊日子”思想

今年以來，中央決定實(shí)施更大規(guī)模減稅政策，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。同時，個人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免等一系列減稅降費(fèi)政策將大力降低企事業(yè)單位及個人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，各級財(cái)政收支矛盾將更為突出。各級財(cái)政部門要牢固樹立過“緊日子”思想，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把錢花在刀刃上，統(tǒng)籌各類資金確保用于“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)”等各類支出。

2019年市級財(cái)政部門貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于過“緊日子”要求，從嚴(yán)控制預(yù)算編制，各預(yù)算單位商品和服務(wù)支出定額統(tǒng)一壓減10%，節(jié)省的資金用于保障基本民生，支持扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。請各地按照有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓好貫徹落實(shí)，從嚴(yán)從緊預(yù)算編制。

二、進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行

經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算具有法定效力，除國家、省、市出臺政策性增支、突發(fā)事項(xiàng)必須追加預(yù)算外，原則上不予預(yù)算追加。確需追加事項(xiàng)原則上通過統(tǒng)籌上級補(bǔ)助、消化單位歷年結(jié)余等方式予以解決。各部門是預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，要加快預(yù)算資金分配，市級各部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年6月30日前分配下達(dá)專項(xiàng)資金。財(cái)政部門要加大清理盤活存量資金力度，市級各部門滿兩年的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定予以收回，下達(dá)轄市（區(qū)）滿兩年的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，轄市（區(qū)）財(cái)政部門向市財(cái)政部門報(bào)告后予以收回。

三、加快構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局

要按照省委、省政府《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2019〕6號）及市級有關(guān)精神，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。各預(yù)算單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，要健全預(yù)算績效管理操作規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，建立工作責(zé)任制。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對預(yù)算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)，要重點(diǎn)加強(qiáng)重大政策和項(xiàng)目預(yù)算評估審核，加大績效管理成果運(yùn)用力度，努力發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

附件：轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)過“緊日子”要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央部門預(yù)算管理的通知.pdf（點(diǎn)擊下載） 

常州市財(cái)政局

2019年4月10日

（此件公開發(fā)布）