常人社發(fā)〔2023〕172號

各轄市區(qū)人社局、財政局，經(jīng)開區(qū)社保局，各有關(guān)單位：

為樹立就業(yè)優(yōu)先服務(wù)理念，加強(qiáng)我市就業(yè)見習(xí)工作管理，規(guī)范就業(yè)見習(xí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，深入推進(jìn)青年就業(yè)見習(xí)，切實(shí)做好新形勢下我市就業(yè)促進(jìn)工作，根據(jù)國務(wù)院、省、市文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制訂《常州市就業(yè)見習(xí)實(shí)施辦法》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人力資源和社會保障局    常 州 市 財政局

2023年12月21日

（此件公開發(fā)布）

常州市就業(yè)見習(xí)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條  為加強(qiáng)全市就業(yè)見習(xí)工作管理，規(guī)范就業(yè)見習(xí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，根據(jù)《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》、省人社廳等十部門《關(guān)于在全省實(shí)施“就業(yè)見習(xí)質(zhì)量提升年”行動的通知》（蘇人社函〔2023〕110號）、省人社廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省就業(yè)見習(xí)經(jīng)辦規(guī)程的通知》（蘇人社發(fā)〔2023〕56號）、《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》(常政辦發(fā)〔2022〕90號)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全市各人社部門和就業(yè)見習(xí)單位（基地）。

第三條  對象范圍

（一）經(jīng)人社部門認(rèn)定的就業(yè)見習(xí)單位（以下簡稱見習(xí)單位）。

（二）不在單位參保狀態(tài)，離畢業(yè)時間不足6個月尚未落實(shí)工作單位的全日制普通高校畢業(yè)生、技工院校高級工、技師（預(yù)備技師）；離校2年內(nèi)未就業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生（含通過教育部相關(guān)機(jī)構(gòu)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的留學(xué)回國人員、港澳臺大學(xué)生）、技工院校高級工、技師（預(yù)備技師）；16—24周歲登記失業(yè)青年。

第四條  就業(yè)見習(xí)經(jīng)辦包括就業(yè)見習(xí)單位申報、就業(yè)見習(xí)崗位發(fā)布、個人就業(yè)見習(xí)崗位申請、就業(yè)見習(xí)考勤管理、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼申領(lǐng)、一次性見習(xí)補(bǔ)貼申領(lǐng)、市級優(yōu)秀就業(yè)見習(xí)基地認(rèn)定等內(nèi)容。

第五條  各轄市（區(qū)）人社部門、經(jīng)開區(qū)社保局要建立適合本地的管理、服務(wù)、考核、監(jiān)督工作制度，明確崗位職責(zé)，按照“誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)”的原則，充分運(yùn)用我省人社一體化信息平臺資源，實(shí)現(xiàn)就業(yè)見習(xí)全流程線上辦理，確保經(jīng)辦規(guī)范、真實(shí)、完整、有效。

第二章 就業(yè)見習(xí)單位申報

見習(xí)單位申報包括申報基本條件、申報審核、信息變更、考核評估等內(nèi)容。

第六條  除政府機(jī)關(guān)外，滿足下列條件的中央、省駐常企事業(yè)單位及下屬企業(yè)、注冊地為常州市內(nèi)的且已辦理用工備案登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)均可申請成為見習(xí)單位。

（一）符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向，具有一定規(guī)模，具有良好的社會信譽(yù)，社會責(zé)任感強(qiáng)，用工安全規(guī)范，在職職工人數(shù)在10人以上（勞務(wù)派遣單位的在職職工人數(shù)不包括派遣員工）；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營滿1年，能夠持續(xù)提供一定數(shù)量的見習(xí)崗位，能夠委派專人負(fù)責(zé)見習(xí)人員工作指導(dǎo)，具有完善、規(guī)范的就業(yè)見習(xí)管理標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則；

（三）為每名就業(yè)見習(xí)人員配備帶教老師；帶教老師原則上應(yīng)為本單位員工，且具有1年以上工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)社會效益較好、行業(yè)內(nèi)知名度較高的企業(yè)中，具有一定行業(yè)代表性和社會影響力的知名企業(yè)；在吸納高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)方面具有表率作用的，可優(yōu)先設(shè)立為見習(xí)單位。

第七條  用人單位登錄“江蘇人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”提出申請，填報相關(guān)信息，包含單位的基本信息、單位簡介、就業(yè)見習(xí)管理方案、帶教方案、見習(xí)指導(dǎo)師資、就業(yè)見習(xí)制度等，經(jīng)屬地人社部門審核后可設(shè)立為見習(xí)單位。

第八條 各轄市、區(qū)人社部門自收到用人單位申請之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的予以確認(rèn)，認(rèn)定為見習(xí)單位。不符合條件的，向其說明原因。

第九條  見習(xí)單位變更名稱、住所、法定代表人等或者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，及時提出申請，由屬地人社部門核實(shí)后予以變更。

第十條  各轄市、區(qū)人社部門要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，可自行制定見習(xí)單位檢查評估程序和方法，采取書面調(diào)研、查閱資料、實(shí)地考察等形式，定期對見習(xí)單位的見習(xí)組織開展情況進(jìn)行檢查評估，評估結(jié)果將作為省級就業(yè)見習(xí)示范基地和市級優(yōu)秀就業(yè)見習(xí)基地評估認(rèn)定的重要內(nèi)容。檢查評估內(nèi)容包括見習(xí)單位的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、政策落實(shí)、見習(xí)組織、見習(xí)管理、資金使用等。

第十一條  見習(xí)單位2年內(nèi)未組織開展就業(yè)見習(xí)的，可視情取消其見習(xí)單位資格，不再享受相關(guān)扶持政策；有下列情形之一的，取消其見習(xí)單位資格，且2年內(nèi)不得認(rèn)定為見習(xí)單位。

（一）發(fā)生違法違規(guī)行為，影響見習(xí)工作正常開展的；

（二）弄虛作假，虛報冒領(lǐng)、騙取套取就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的；

（三）拒不接受人社部門工作指導(dǎo)或監(jiān)管的；

（四）見習(xí)單位被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（五）不再具備見習(xí)單位認(rèn)定資格的其他情形。

第三章 就業(yè)見習(xí)崗位發(fā)布

就業(yè)見習(xí)崗位發(fā)布包括崗位開發(fā)基本原則、崗位發(fā)布基本條件、空崗率設(shè)置、崗位發(fā)布審核等內(nèi)容。

第十二條  就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)應(yīng)符合因需設(shè)崗、人崗匹配原則，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，開發(fā)一批適應(yīng)高校畢業(yè)生專業(yè)特長，同時提供一定數(shù)量能幫助失業(yè)青年提升勞動就業(yè)技能、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的見習(xí)崗位。

第十三條  見習(xí)單位發(fā)布就業(yè)見習(xí)崗位需如實(shí)提供單位基本情況、見習(xí)崗位需求條件、見習(xí)崗位需求人數(shù)、見習(xí)崗位職責(zé)、見習(xí)地點(diǎn)、見習(xí)待遇等基本信息，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。

第十四條  見習(xí)單位登錄“江蘇人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”填報見習(xí)崗位發(fā)布需求申請。屬地人社部門自收到申請之日起2個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以發(fā)布；不符合條件的，不予通過并說明原因。

第四章 個人就業(yè)見習(xí)崗位申請

個人就業(yè)見習(xí)崗位申請包括見習(xí)崗位申請確認(rèn)、見習(xí)協(xié)議簽訂等內(nèi)容。

第十五條  個人可通過“江蘇人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”、江蘇智慧人社APP或微信、支付寶小程序等選擇意向見習(xí)崗位。經(jīng)見習(xí)單位和屬地人社部門審核確認(rèn)，簽訂就業(yè)見習(xí)協(xié)議。

第十六條  見習(xí)單位對符合條件的個人申請，推送見習(xí)協(xié)議并經(jīng)個人確認(rèn)后提交所屬地人社部門；人社部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行審核；審核通過的參加見習(xí)，審核不予通過的說明原因。

第五章 就業(yè)見習(xí)考勤管理

就業(yè)見習(xí)考勤管理包括考勤對象、基本條件、考勤方法等內(nèi)容。

第十七條  考勤對象為已到崗處于見習(xí)期和見習(xí)期滿的見習(xí)人員。屬地人社部門負(fù)責(zé)見習(xí)單位考勤監(jiān)督、管理和審核。

第十八條  見習(xí)期限一般為3—12個月。見習(xí)人員因個人原因無法繼續(xù)見習(xí)的，經(jīng)本人提出申請，見習(xí)單位填寫退出原因、退出時間等信息，由屬地人社部門審核同意后終止見習(xí)協(xié)議，停止享受見習(xí)人員待遇。見習(xí)單位應(yīng)如實(shí)填報當(dāng)月本單位見習(xí)人員出勤信息，并于次月第3個工作日前提交屬地人社部門審核。

第十九條  見習(xí)人員應(yīng)遵守見習(xí)單位的規(guī)章制度，見習(xí)期間見習(xí)人員有下列情形之一的，見習(xí)單位可與其終止見習(xí)協(xié)議。

（一）見習(xí)人員在見習(xí)期間落實(shí)其它就業(yè)單位的；

（二）見習(xí)人員不愿繼續(xù)參加就業(yè)見習(xí)的；

（三）不遵守見習(xí)紀(jì)律且教育無效的；

（四）無故曠工連續(xù)3天或累計(jì)曠工5天以上的；

（五）見習(xí)期間有主觀重大過失給見習(xí)單位造成嚴(yán)重?fù)p失的。

第六章 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼申領(lǐng)

就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼申領(lǐng)包括補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼審核和資金撥付等內(nèi)容。

第二十條  已招錄見習(xí)人員到崗且符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的見習(xí)單位；已到崗參加見習(xí)且符合考勤管理要求的見習(xí)人員均可享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

第二十一條  就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼主要用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理單獨(dú)工傷保險以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用等。

1.生活補(bǔ)貼：實(shí)行見習(xí)單位先行支付后政府補(bǔ)貼的原則，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為我市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%，考勤不足15天的不予享受見習(xí)補(bǔ)貼。

2.保險補(bǔ)貼：見習(xí)期間，見習(xí)單位根據(jù)規(guī)定的社保基數(shù)和費(fèi)率統(tǒng)一為見習(xí)人員辦理單獨(dú)工傷保險。

3.房租補(bǔ)貼：特困家庭、低保家庭和“雙零”家庭及其他特殊困難的高校畢業(yè)生及青年在見習(xí)期間因工作需要租住房屋的，經(jīng)申請認(rèn)定可享受每人每月500元房租補(bǔ)貼。

4.帶教補(bǔ)貼：帶教一名見習(xí)人員按100元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予帶教補(bǔ)貼，技術(shù)崗帶教老師每人同期帶教學(xué)員不能超過3名，非技術(shù)崗帶教老師每人同期帶教學(xué)員不能超過5名。

見習(xí)單位須每月按時給見習(xí)學(xué)員發(fā)放約定的基本生活費(fèi)，不得無故拖延。

第二十二條  見習(xí)單位通過“江蘇人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”上傳見習(xí)學(xué)員考勤情況、生活費(fèi)發(fā)放明細(xì)（銀行流水或者發(fā)放憑證），向?qū)俚厝松绮块T提出見習(xí)補(bǔ)貼申請，人社部門自收到申請之日起3個工作日內(nèi)完成審核，通過屬地人社部門官方網(wǎng)站公示后，按規(guī)定發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼至見習(xí)單位對公賬戶，公示期不少于7天。

第二十三條  人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招收的見習(xí)人員，在本單位實(shí)際使用的方可申領(lǐng)見習(xí)補(bǔ)貼，派遣、外包至第三方的不得申領(lǐng)見習(xí)補(bǔ)貼。

第七章 一次性見習(xí)補(bǔ)貼申領(lǐng)

一次性見習(xí)補(bǔ)貼申領(lǐng)包括補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼審核和撥付等內(nèi)容。

第二十四條  見習(xí)結(jié)束后，見習(xí)單位本年度留用見習(xí)人員并且與其簽訂勞動合同、繳納社會保險的，按每留用一人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予見習(xí)單位一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。

第二十五條  見習(xí)單位按實(shí)際情況向?qū)俚厝松绮块T提交一次性見習(xí)補(bǔ)貼申請，人社部門自收到申請之日起15個工作日內(nèi)對見習(xí)單位與留用見習(xí)人員簽訂的勞動合同、見習(xí)留用人員社保記錄、一次性見習(xí)補(bǔ)貼申領(lǐng)表、見習(xí)單位銀行賬號、補(bǔ)貼金額等資料進(jìn)行審核公示。符合條件的，予以發(fā)放。

第八章 市級優(yōu)秀就業(yè)見習(xí)基地認(rèn)定

市級優(yōu)秀就業(yè)見習(xí)基地認(rèn)定包括申報對象、評估認(rèn)定條件、評估認(rèn)定程序等內(nèi)容。

第二十六條  用工管理規(guī)范、崗位質(zhì)量高、組織人數(shù)多、見習(xí)成效好、符合評估認(rèn)定條件的見習(xí)單位均可申報市級優(yōu)秀就業(yè)見習(xí)基地。

第二十七條  申報市級優(yōu)秀就業(yè)見習(xí)基地需滿足以下基本條件：

（一）近年來經(jīng)營狀況良好，具有一定的行業(yè)特色和較強(qiáng)的社會責(zé)任感，用工安全規(guī)范，在吸納就業(yè)方面具有表率作用；為當(dāng)?shù)匾娏?xí)工作樹立了標(biāo)桿，引導(dǎo)、示范和帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)見習(xí)工作的開展。

（二）提供一定數(shù)量適合高校畢業(yè)生和失業(yè)青年的專業(yè)特點(diǎn)和能力水平的見習(xí)崗位，且具備一定的技術(shù)含量和業(yè)務(wù)內(nèi)容。近兩年平均每年組織見習(xí)不少于20人。

（三）有專人負(fù)責(zé)見習(xí)人員的管理工作，配備經(jīng)驗(yàn)豐富的帶教師傅，按照帶教計(jì)劃、帶教比例對見習(xí)人員進(jìn)行崗位帶教。

（四）有完善的見習(xí)工作管理制度，包括帶教和見習(xí)人員考核鑒定、符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生制度等，對見習(xí)人員進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，提供勞動防護(hù)用品，保障勞動生產(chǎn)安全。近兩年在各級檢查、審計(jì)中，無見習(xí)管理問題。

（五）能夠按規(guī)定為見習(xí)人員提供基本生活費(fèi)，及時辦理單獨(dú)工傷保險；配合做好留用補(bǔ)貼發(fā)放、就業(yè)見習(xí)調(diào)研、檢查督查等工作。

（六）見習(xí)期滿留用率一般不低于30%。

第二十八條  市級優(yōu)秀就業(yè)見習(xí)基地評估認(rèn)定工作依照單位自主申報、各轄市區(qū)人社局推薦、市人社局核準(zhǔn)認(rèn)定的程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布常州市優(yōu)秀就業(yè)見習(xí)基地評估認(rèn)定通知。

（二）見習(xí)單位根據(jù)近兩年就業(yè)見習(xí)工作開展情況，對照市級優(yōu)秀就業(yè)見習(xí)基地認(rèn)定條件，填寫申報表并提供書面總結(jié)材料，提交屬地人社部門。

（三）各轄市（區(qū)）人社局、經(jīng)開區(qū)社保局對見習(xí)單位提交的相關(guān)材料進(jìn)行初審并擇優(yōu)推薦，提出初審意見。

（四）市人社局對申報單位進(jìn)行情況核實(shí)，確定優(yōu)秀就業(yè)見習(xí)基地名單并在市人社局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異議的，發(fā)文公布并授牌。

第二十九條  常州市優(yōu)秀就業(yè)見習(xí)基地每兩年評選一次，并給予一定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每家不超過2萬元。

第九章 附 則

第三十條  本辦法所列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按規(guī)定在就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。新北、天寧、鐘樓三區(qū)資金與市各半承擔(dān)；其他轄市（區(qū)）資金自行承擔(dān)。

第三十一條  本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，《關(guān)于印發(fā)<常州市青年就業(yè)見習(xí)實(shí)施辦法>的通知》（常人社發(fā)〔2020〕46號）同步廢止。

第三十二條  對于國家促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有調(diào)整的，按最新政策執(zhí)行。