吳君民等委員：

你們提出的“關(guān)于進(jìn)一步扶持我市中小企業(yè)發(fā)展的建議”收悉，非常感謝你們對我市中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心。你們在提案中提出：多措并舉發(fā)展，保障企業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)；拓寬融資渠道，開源節(jié)流促進(jìn)發(fā)展；加大創(chuàng)新投入，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展；健全人才機(jī)制，提升企業(yè)綜合實力。上述意見對我們促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有寶貴的指導(dǎo)作用。

常州市以實體經(jīng)濟(jì)見長、中小企業(yè)眾多。截至今年3月，全市共有規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)5714家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重達(dá)90%。在此背景下，我市圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，積極推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。結(jié)合提案中給出的建議，現(xiàn)向你們介紹我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的有關(guān)情況：

一、主要工作及成效

（一）聚力政策引領(lǐng)。一是健全工作機(jī)制。2019年5月，我市成立市政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)改、財政等20個相關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局，并明確了各部門職責(zé)。同時，轄市區(qū)各板塊也相應(yīng)成立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作既形成了部門合力、又強(qiáng)化了屬地責(zé)任，為推動全市中小企業(yè)健康發(fā)展提供了組織保障。二是推動“專精特新發(fā)展”。2018年，我市在全省率先以政府一號文件出臺《關(guān)于促進(jìn)常州市中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，配套出臺《常州市“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定辦法》，成為全省較早開始市級專精特新企業(yè)認(rèn)定工作的城市。目前，我市共有國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)32家，國家專精特新“小巨人”81家，省級專精特新中小企業(yè)551家，市級“專精特新”中小企業(yè)554家，處于全省第一方陣；其中，國家制造業(yè)單項冠軍數(shù)位居全省第一。三是提升企業(yè)管理水平。深入研究總結(jié)智能制造經(jīng)驗做法，出版《常州智造》一書，全方位宣傳常州中小企業(yè)智能化改造發(fā)展成效，為中小企業(yè)破解發(fā)展難題、實現(xiàn)提質(zhì)增效樹立典型。重點從精益化管理等角度引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)范化發(fā)展之路，如2022年與浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦專精特新中小企業(yè)高端精益化管理專題培訓(xùn)班，推動企業(yè)提高管理水平和發(fā)展績效等。

（二）聚力金融賦能。一是強(qiáng)化政企銀合作，用好政策性貸款產(chǎn)品；截至1月末，信?；甬a(chǎn)品貸款余額172.80 億元，同比增長90.54%。推出“常信貸”“常農(nóng)貸”“常個貸”等征信促融產(chǎn)品，不斷提升中小企業(yè)貸款尤其是信用貸款可獲得性。組建銀行融資金融顧問團(tuán)，結(jié)合擔(dān)保等類金融服務(wù)，為企業(yè)提供融資支持；目前顧問團(tuán)進(jìn)行了三期云直播，收看市場主體超10萬。二是著力提升金融機(jī)構(gòu)普惠小微服務(wù)能力，對重點銀行加強(qiáng)督查力度，開發(fā)、推廣相應(yīng)金融產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品供給、提高服務(wù)質(zhì)效。1 月末，我市普惠型小微企業(yè)本外幣貸款余額1858.04 億元（不含票據(jù)融資），比年初增加19.17 億元，增長1.04%。三是精準(zhǔn)化幫扶中小企業(yè)融資。開展普惠金融縣區(qū)行活動，指導(dǎo)各轄市區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色開展“一區(qū)一品”活動，推廣普惠金融政策、產(chǎn)品。截至目前，已組織溧陽、金壇、天寧等地開展專題活動3場，現(xiàn)場參會企業(yè)80余家。啟動企業(yè)融資協(xié)調(diào)幫扶機(jī)制，對基本面向好、但生產(chǎn)經(jīng)營暫遇困難的企業(yè)開展“一對一”融資會診幫扶。

（三）聚力推動轉(zhuǎn)型。一是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)融合發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，指導(dǎo)有關(guān)轄市區(qū)立足地區(qū)實際打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，溧陽市動力電池入圍國家級首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。指導(dǎo)各特色產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)中小企業(yè)核心競爭力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力，鼓勵集群內(nèi)企業(yè)開展制造資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈資源協(xié)作，部分集群已經(jīng)形成了一批大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的典型模式。二是提升稅收服務(wù)效能。持續(xù)優(yōu)化稅費事項辦理程序，降低市場主體制度性交易成本，如落實制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳稅政策，申請人只需在電子稅務(wù)局確認(rèn)申請即可享受緩繳政策；推動稅務(wù)行政審批事項由87項減少至1項；95%以上的稅費優(yōu)惠事項由事前備案改成留存?zhèn)洳椋?95個事項實現(xiàn) “零跑動”；9類244個辦稅繳費業(yè)務(wù)實現(xiàn)全市通辦等。三是優(yōu)化科技創(chuàng)新政策。促進(jìn)中小微企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級，特別針對中小微企業(yè)出臺中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除有關(guān)政策，政策規(guī)定中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。支持科技創(chuàng)新，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，從2022年起，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。2022年三季度預(yù)繳申報共有394戶科技型中小企業(yè)享受加計扣除5.44億元；相較于2021年度匯繳，享受企業(yè)戶數(shù)大幅提升。

（四）聚力智力支撐。一是助力企業(yè)培養(yǎng)管理人才和創(chuàng)新人才。多層次全方位開展培訓(xùn)活動，既整體提高企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)，又加強(qiáng)對重點工業(yè)企業(yè)家的能力提升?！白叱鋈ァ?，2013年以來，市工信局每年在清華、浙大、復(fù)旦、上海交大等985高校舉辦2-3期工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班，8年來全市1000多名重點工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營管理者參加培訓(xùn)?！罢堖M(jìn)來”，定期舉辦“創(chuàng)新與發(fā)展”系列報告會，每年在市行政中心舉辦6-8期“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展報告會”，邀請知名教授、學(xué)者作專題講座，培訓(xùn)對象為企業(yè)中高層經(jīng)營管理人員，8年累計培訓(xùn)企業(yè)中高級經(jīng)營管理人員約1.6萬人次?！八突鶎印?，開展“工信講壇”系列講座活動，走進(jìn)街道、園區(qū)、企業(yè)開展特色化培訓(xùn)?！罢Y源”，推進(jìn)省“英才名匠”產(chǎn)業(yè)人才系列培訓(xùn)，組織我市高端裝備制造、城市軌道交通、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)員工參加產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)班。二是助力企業(yè)培養(yǎng)技能型人才。近年來，我市以建設(shè)國家產(chǎn)教融合試點城市為契機(jī)，不斷完善機(jī)制，服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新改革，培養(yǎng)造就了一大批適應(yīng)技能崗位需求的企業(yè)技能人才，為“常州智造”夯實了技能人才基石。截至2022年底，全市技能人才共有139.4萬名，其中高技能人才40.03萬名，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達(dá)1330名，連續(xù)9年位居全省第一。

二、下一步工作打算

一是引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，促進(jìn)部門聯(lián)動，整合優(yōu)勢資源，保障中小企業(yè)健康發(fā)展。圍繞《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等系列法規(guī)政策，加大宣傳力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大對各轄市、區(qū)中小企業(yè)專精特新工作指導(dǎo)力度，細(xì)化工作目標(biāo)，促進(jìn)工作創(chuàng)優(yōu)，指導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展、深耕細(xì)分領(lǐng)域，敢于在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“填空白”，努力成長為掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”。

二是化解企業(yè)融資難題。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，推廣“小微貸”“創(chuàng)新貸”等信?；甬a(chǎn)品，集中信貸資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，切實提升中小企業(yè)貸款可獲得性。督促銀行機(jī)構(gòu)加大內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠力度、改進(jìn)盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立“敢貸、能貸、愿貸、會貸”長效機(jī)制。

三是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能。著力摸清產(chǎn)業(yè)鏈“命門”，瞄準(zhǔn)“卡脖子”環(huán)節(jié)，鼓勵中小企業(yè)加速關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿布局，加快形成以關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)為支撐、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的格局。繼續(xù)將“春雨潤苗”各項工作不折不扣落實到位，快速響應(yīng)需求，提升辦稅質(zhì)效，切實為小微企業(yè)辦實事、辦好事，讓“稅雨春風(fēng)”更好滋潤“小微幼苗”。

四是提升人才保障水平。圍繞太陽能光伏、動力及儲能電池、新型電力裝備、新能源汽車、人工智能、氫能、第三代半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，注重提升企業(yè)經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新人才水平。進(jìn)一步深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動技能人才隊伍建設(shè)，技能人才隊伍建設(shè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制；重點圍繞智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面實施新一輪“技能龍城建設(shè)計劃”。

再次感謝你們對我市中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心。誠邀你們繼續(xù)關(guān)注和支持我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，并多提寶貴建議。