常安監(jiān)〔2017〕110號(hào)

各轄市、區(qū)安監(jiān)局：

根據(jù)市安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》（常安〔2017〕22號(hào)）和《常州市安監(jiān)局安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》（常安監(jiān)〔2017〕104號(hào)）要求，現(xiàn)將《常州市煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年8月4日

常州市煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號(hào)）《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇安電〔2017〕1號(hào)）和市安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》（常安〔2017〕22號(hào)）精神，根據(jù)《常州市安監(jiān)局安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》（常安監(jiān)〔2017〕104號(hào)）要求，為進(jìn)一步推動(dòng)全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作，決定自2017年8月至10月，在全市開(kāi)展煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合《2017年全市煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治方案》（常安監(jiān)〔2017〕39號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展夏季安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)的通知》（常安〔2017〕21號(hào)）中明確“大檢查、大排查、大整治向縱深推進(jìn)”工作要求，以治理煙花爆竹安全隱患為目的，堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與上級(jí)督導(dǎo)相結(jié)合，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，徹底排查整治安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制煙花爆竹事故發(fā)生。

二、檢查范圍和內(nèi)容

檢查范圍：煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)零售店。

檢查內(nèi)容：

（一）經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)

1、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。查安全生產(chǎn)責(zé)任是否按照全員、定人、定崗、定職責(zé)制定；安全生產(chǎn)責(zé)任是否告知員工；企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。

2、安全管理制度建立和執(zhí)行情況。查公司是否制訂各項(xiàng)管理制度；是否按管理制度內(nèi)容執(zhí)行：（1）倉(cāng)庫(kù)安全管理制度；（2）倉(cāng)庫(kù)保管守衛(wèi)制度；（3）防火防爆安全管理制度；（4）安全檢查和隱患排查治理制度；（5）事故應(yīng)急救援與事故報(bào)告制度；（6）買(mǎi)賣(mài)合同管理制度；（7）產(chǎn)品流向登記制度；（8）產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收制度；（9）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度；（10）違規(guī)違章行為處罰制度；（11）企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班制度；（12）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；（13）視頻監(jiān)控使用管理制度；（14）勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用和管理制度；（15）特種作業(yè)人員管理制度；（16）人員和車(chē)輛出入庫(kù)區(qū)管理制度；（17）庫(kù)區(qū)門(mén)衛(wèi)值班制度；（18）安全生產(chǎn)例會(huì)制度。

3、安全教育培訓(xùn)情況。查是否有年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；是否按計(jì)劃實(shí)施；是否有培訓(xùn)人員簽到記錄；是否有考核結(jié)果；是否完成教育培訓(xùn)時(shí)間；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、守護(hù)員、保管人員安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況；持證上崗制度落實(shí)情況。

4、安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。查企業(yè)安全設(shè)備、設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)保養(yǎng)情況；查庫(kù)房相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)識(shí)牌情況；工作場(chǎng)所是否有警示標(biāo)識(shí)；較大危險(xiǎn)因素的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；是否編制應(yīng)急預(yù)案、是否組織應(yīng)急演練等情況。

（二）經(jīng)營(yíng)零售店

1、是否存在“下店上宅”“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售店。

2、是否存在與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店經(jīng)營(yíng)或在專店內(nèi)存放其他物品。

3、是否存在銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品的現(xiàn)象。

4、是否在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹的現(xiàn)象。

5、是否存在超許可證載明限量存放煙花爆竹。

三、工作安排

（一）全面部署，廣泛動(dòng)員，自查自改階段（8月31日前）

1、各轄市、區(qū)安監(jiān)局要層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，要結(jié)合實(shí)際制定檢查計(jì)劃，明確檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照大檢查內(nèi)容、要求,組織力量對(duì)零售店進(jìn)行普查并督促經(jīng)營(yíng)零售店自查自改。

3、各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)要利用夏季高溫銷售淡季對(duì)照大檢查內(nèi)容對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)庫(kù)區(qū)、每個(gè)部位環(huán)節(jié)全面排查整改，確保檢查整改到位，不留盲區(qū)。

（二）深入檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治階段（9月1日～10月20日）

1、各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題制定整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限、方法、責(zé)任人、復(fù)查人，對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)安全隱患和問(wèn)題要逐項(xiàng)整改，消除各種安全隱患和問(wèn)題，確保不留安全隱患。

2、各轄市、區(qū)安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展執(zhí)法檢查，達(dá)到全覆蓋不漏一企一店。要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，深入開(kāi)展督查檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一是嚴(yán)格執(zhí)法，依法處罰。對(duì)不符合安全經(jīng)營(yíng)條件的依法暫扣或撤銷許可證，對(duì)涉及多部門(mén)或跨地區(qū)的重大問(wèn)題和隱患，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。二是嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，在執(zhí)法檢查中要嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一家查處一家，嚴(yán)肅查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

（三）督查提高，鞏固總結(jié)階段（10月21日～31日）

1、市安監(jiān)局將組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)各轄市、區(qū)開(kāi)展煙花爆竹大檢查情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的評(píng)分依據(jù)。大檢查期間發(fā)生的煙花爆竹安全事故，按照“四不放過(guò)”原則，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2、每月6日前，各轄市、區(qū)安監(jiān)局將上月開(kāi)展大檢查和執(zhí)法處罰情況，按照省局《煙花爆竹（批發(fā)企業(yè)）零售網(wǎng)點(diǎn)查處情況匯總表》要求報(bào)市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局統(tǒng)一匯總上報(bào)省安監(jiān)局。（市安監(jiān)局聯(lián)系人：蔡紅軍，電話：85683116）。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施狠抓落實(shí)。要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的煙花爆竹安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，突出對(duì)省、市、縣交界處和非法經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要制定整改清單，嚴(yán)格落實(shí)整改，切實(shí)做到問(wèn)題隱患整改未落實(shí)不放過(guò)、問(wèn)題隱患未消除不放過(guò)。

（二）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各轄市、區(qū)組織新聞媒體深入開(kāi)展宣傳報(bào)道。要采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、支持、參與大檢查的濃厚氛圍，為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。