各轄市（區(qū)）供銷合作社、財政局：

    為深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定精神，拓展供銷合作社為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，2015年，市財政繼續(xù)安排專項經(jīng)費，用于支持全市供銷合作社為農(nóng)綜合服務(wù)新體系建設(shè)。現(xiàn)發(fā)布項目指南如下，請各地認真做好落實工作。

    一、項目內(nèi)容

    圍繞2015年全市供銷合作社創(chuàng)新發(fā)展工作目標，著力推進供銷合作社綜合改革，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，增強服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實力。

    （一）基層組織創(chuàng)新建設(shè)項目

    重點支持轄市（區(qū)）供銷合作社及其社有企業(yè)、基層社、聯(lián)合會等密切與農(nóng)民的組織和經(jīng)濟聯(lián)結(jié)，提升服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展能力。

    1.創(chuàng)建省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。符合農(nóng)民專業(yè)合作社省級“示范社”條件（蘇供辦〔2014〕57號），建設(shè)管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。補助資金主要用于專業(yè)合作社投入標識推廣、品牌建設(shè)、“三品”論證及規(guī)范化建設(shè)等費用支出。

    2.創(chuàng)建縣級聯(lián)合會服務(wù)平臺。為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體免費提供會計代理結(jié)算及業(yè)務(wù)培訓、項目申報等服務(wù)。補助資金主要用于平臺設(shè)立、辦公硬件軟件設(shè)施添置、服務(wù)窗口改造等費用支出。

    3.空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建基層社。完成全省基層社恢復(fù)重建（2013—2015）工作規(guī)劃（蘇供發(fā)〔2013〕21號），以融合專業(yè)合作社為主要形式在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建基層社。補助資金主要用于經(jīng)營服務(wù)場所改造、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施添置等費用支出。

    （二）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程項目

    重點支持各級供銷合作社及其社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸，加快形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。

    1.升級改造農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)。按照市總社農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標準進行升級改造，增強“技物結(jié)合”服務(wù)能力。項目申報擇優(yōu)立項，補助資金主要用于門店形象改造、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施購置、技術(shù)培訓等費用支出。

    2.創(chuàng)建農(nóng)資綜合服務(wù)（配送）中心。為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、測土配方、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等系列化服務(wù)。項目按1:1.5立項申報，補助資金主要用于開展系列化服務(wù)投入的倉容改造、設(shè)備設(shè)施購置、租賃等費用支出。

    3.建辦農(nóng)產(chǎn)品直銷店（專柜）。按照農(nóng)產(chǎn)品放心直銷店建設(shè)要求（常供總〔2013〕15號），創(chuàng)建一批專業(yè)合作社（聯(lián)合社）農(nóng)產(chǎn)品直銷店和超市農(nóng)產(chǎn)品專柜。項目申報擇優(yōu)立項，補助資金主要用于店堂改造、冷藏設(shè)施添置等費用支出。

    4.創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品展示展銷（電商服務(wù)）中心。推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，搭建農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心和電子商務(wù)服務(wù)平臺。項目按1:1.5立項申報，補助資金主要用于展示銷售、倉儲物流設(shè)備設(shè)施添置及電子商務(wù)硬件軟件等費用。

    5.組織農(nóng)產(chǎn)品推介活動。組織參加2015年海峽兩岸（江蘇）名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會、第四屆常州年貨大街及其他農(nóng)產(chǎn)品專場推介會（展銷會）。補助資金主要用于宣傳廣告、展位租用、展館設(shè)計制作、參展人員食宿、展品購置等費用支出。

    6.組織農(nóng)民職業(yè)技能培訓。組織農(nóng)民開展農(nóng)資“技物結(jié)合”、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人基礎(chǔ)理論與實務(wù)等能力培訓。補助資金主要用于培訓單位支出的講課費、食宿費、交通費及與培訓直接相關(guān)的教學耗材、培訓資料、購買培訓證書等方面的費用。

    二、項目編報要求

    1.項目編制申報。根據(jù)2015年全市供銷合作社創(chuàng)新發(fā)展工作目標，基層組織創(chuàng)新建設(shè)項目（基層社恢復(fù)重建項目除外），由轄市（區(qū)）供銷合作社按照本指南要求，以財政部統(tǒng)一印制的《標準文本》格式組織編制項目計劃方案。項目編制完成后，各轄市（區(qū)）財政局、供銷合作社以聯(lián)合行文方式，于2015年6月30日前將申報項目（一式二份）報送市財政局、市供銷合作總社，逾期不予受理。其他項目由市供銷合作總社牽頭組織實施，分具體項目類別扎口向常州市財政局統(tǒng)一申報。

    2.項目承諾制度。根據(jù)《常州市財政局關(guān)于印發(fā)市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任制暫行規(guī)定的通知》（常財規(guī)〔2015〕2號）精神，今年各類為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)項目申請市級政府專項資金使用須實行全過程承諾責任管理制度。對于轄市（區(qū)）供銷合作社牽頭組織實施的項目，相關(guān)各方須共同填制轄市（區(qū)）申報項目類《市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任書》（見附件一），承諾書一式二份，隨項目申報材料一并報送，其中一份承諾書由轄市（區(qū)）財政部門留存。對于市供銷合作總社牽頭組織實施的項目，相關(guān)各方須共同填制市級申報項目類《市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任書》（見附件二），承諾書一式二份，隨項目申報材料一并報送，其中一份承諾書由常州市供銷合作總社留存。

    3.項目審核立項。市供銷合作總社、市財政局將對各轄市（區(qū)）供銷合作社牽頭組織實施并統(tǒng)一申報的項目進行審核，對符合條件的予以立項和公示，并將項目補助資金下達到各轄市（區(qū)）。

    4.項目合同管理。各轄市（區(qū)）財政局須與項目單位簽訂項目合同書，確定項目建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)費預(yù)算。項目單位要按照項目合同在規(guī)定期限內(nèi)完成項目建設(shè)，并不得擅自更改建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)費預(yù)算。市供銷合作總社牽頭組織實施的項目也要參照財政報帳制項目實施項目合同管理。

    5.項目資金管理。轄市（區(qū)）供銷合作社牽頭組織實施并統(tǒng)一申報的項目實行財政報帳制管理。項目建設(shè)完成，項目單位按照常州市財政局《常州市財政農(nóng)業(yè)專項資金縣級報賬制管理辦法》（常財農(nóng)〔2002〕15號）文件規(guī)定，提供項目支出的有效合法票據(jù)，向當?shù)刎斦块T報賬。市供銷合作總社牽頭組織實施的項目，各項目實施單位參照財政報帳制度向市供銷合作總社報帳。

    6.項目中介審計。對市供銷合作總社牽頭組織實施的項目，由第三方中介進行項目審計并出具審計報告。審計報告作為領(lǐng)撥項目補助資金的報備材料。中介審計費用在市總社專項經(jīng)費中列支。

    附件：1.市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任書（轄市區(qū)申報項目）

          2.市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任書（市級申報項目）

    常州市供銷合作總社          常州市財政局

    2015年6月16日

    附件1：

              市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任書

                   轄市（區(qū)）申報項目  

    附件2：

       市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任書

              （市級申報項目）