工信部通〔2014〕302號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，相關(guān)單位：　　
　　為了加強對通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，提高評標(biāo)質(zhì)量，保證評標(biāo)活動的公平、公正，根據(jù)《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號），我部組織制訂了《通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。原信息產(chǎn)業(yè)部《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》（信部規(guī)〔2001〕632號）同時廢止?！　?br /> 　　 附件：通信建設(shè)項目評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

2014年7月14日

　　    通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

    第一條 為了加強對通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，提高評標(biāo)質(zhì)量，保證評標(biāo)活動的公平、公正，根據(jù)《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號），制定本辦法?！　?br /> 　　第二條 本辦法適用于通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家（以下簡稱“評標(biāo)專家”）的管理及通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“評標(biāo)專家?guī)臁保┑慕M建、使用、管理活動?！　?br /> 　　第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：　　
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度；
　?。ǘ┙y(tǒng)一組建、維護(hù)、管理評標(biāo)專家?guī)欤?br /> 　?。ㄈ徍嗽u標(biāo)專家的入庫申請；

　　（四）建立評標(biāo)專家的個人檔案，維護(hù)、管理評標(biāo)專家信息；
　　（五）監(jiān)督依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的評標(biāo)專家抽取過程，依法受理投訴，查處相關(guān)違法行為。
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)?！　?br /> 　　第四條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是:　　
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
　?。ǘ┏鯇彵拘姓^(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的入庫申請；
　?。ㄈ┚S護(hù)、管理本行政區(qū)域內(nèi)的評標(biāo)專家信息；
　?。ㄋ模┍O(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的評標(biāo)專家抽取過程，依法受理投訴，查處本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法行為。
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為通信行政監(jiān)督部門?！　?br /> 　　第六條 評標(biāo)專家專業(yè)包括一級專業(yè)和二級專業(yè)（具體專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)見附件1）?！　?br /> 　　第七條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：　　
　　（一）從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平，掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項規(guī)定的條件；
　?。ǘ┦煜液屯ㄐ判袠I(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項目有關(guān)的實踐經(jīng)驗；
　?。ㄈ┠軌蛘J(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；
　?。ㄋ模┪丛蜻`法、違紀(jì)被取消評標(biāo)資格，未曾在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法、違紀(jì)行為而受到行政處罰或者刑事處罰；
　?。ㄎ澹┥眢w健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。
　　前款第一項中“同等專業(yè)水平”是指本科畢業(yè)滿12年、碩士畢業(yè)滿6年、博士畢業(yè)滿3年、副教授（副研究員）及以上職稱；“掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦”是指從事通信新技術(shù)相關(guān)工作滿3年、具有碩士及以上學(xué)歷、工作單位認(rèn)可并推薦。
　　第八條 評標(biāo)專家申請進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)斓某绦驗椋?br /> 　?。ㄒ唬┥暾埲送ㄟ^“通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺”填寫《通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)烊霂焐暾埍怼罚ㄒ姼郊?）、選擇申請專業(yè)（每個申請人最多可申請兩個一級專業(yè)），并提供身份證原件掃描件、職稱證書或?qū)W歷證書原件掃描件、通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家培訓(xùn)合格證書原件掃描件等材料，掌握通信新技術(shù)的特殊人才還需提供工作單位人事部門出具的證明文件掃描件。
　　（二）申請人工作單位或招標(biāo)代理機構(gòu)審核同意后，通過“管理平臺”報通信行政監(jiān)督部門初審或?qū)徍恕?br /> 　?。ㄈ┥暾埲斯ぷ鲉挝凰诘赝ㄐ殴芾砭謱ι陥蟛牧线M(jìn)行初審，申請人工作單位為部直屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)集團(tuán)公司的，直接由工業(yè)和信息化部審核。
　?。ㄋ模┕I(yè)和信息化部組織對申報材料進(jìn)行審核，符合條件的申請人進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)臁?br /> 　?。ㄎ澹┕I(yè)和信息化部定期向社會公布評標(biāo)專家的名單及其專家編號。

　　第九條 從事通信工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“管理平臺”在評標(biāo)專家?guī)熘羞x擇并聘用足夠數(shù)量的評標(biāo)專家，組成本機構(gòu)的評標(biāo)專家子庫。
　　招標(biāo)代理機構(gòu)選聘評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)征得評標(biāo)專家同意。
　　第十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十條的規(guī)定隨機抽取或直接確定評標(biāo)專家。
　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)隨機抽取評標(biāo)專家的，其具體程序為：　　
　　（一）招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)的，可以選擇從招標(biāo)代理機構(gòu)的評標(biāo)專家子庫中抽取評標(biāo)專家。
　　（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)置專家地域、專業(yè)、數(shù)量等抽取條件。設(shè)置抽取條件后，可供抽取的專家總數(shù)不得少于擬抽取專家數(shù)量的5倍。
　　（三）“管理平臺”隨機抽取專家，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)逐一聯(lián)系、確認(rèn)評標(biāo)專家是否出席，系統(tǒng)存檔備查。
　　（四）評標(biāo)專家需要回避或因其他原因不能出席的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)隨機抽取評標(biāo)專家，直至確認(rèn)出席的專家人數(shù)達(dá)到要求。
　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)直接確定評標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。
　　第十一條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任資格審查委員會和評標(biāo)委員會成員：
　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
　?。ǘ╉椖恐鞴懿块T或通信行政監(jiān)督部門的人員；
　　（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評審。
　　評標(biāo)專家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；未提出回避的，招標(biāo)人和通信行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參加資格審查或評標(biāo)。
　　第十二條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)確認(rèn)評標(biāo)專家出席資格審查或評標(biāo)活動后，發(fā)生評標(biāo)專家臨時不能到場或需要回避等特殊情形的，應(yīng)當(dāng)按照原抽取方式補抽確定。
　　第十三條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：
　?。ㄒ唬┙邮苷袠?biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)聘請，擔(dān)任資格審查委員會或評標(biāo)委員會的成員，參加資格審查或評標(biāo)活動；
　　（二）依法對資格申請文件或投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的干預(yù)和影響；
　?。ㄈ┫蛲ㄐ判姓O(jiān)督部門舉報資格審查或評標(biāo)活動存在的違法、違規(guī)或不公正行為；
　　（四）依法獲取勞動報酬；
　?。ㄎ澹φ袠?biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)作出的履職評議進(jìn)行申辯；
  ?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
　　第十四條 評標(biāo)專家承擔(dān)下列義務(wù)：
　?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守國家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，接受通信行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關(guān)檢查及投訴處理；
　　（二）準(zhǔn)時參加資格審查或評標(biāo)活動，并客觀、公正地進(jìn)行評審，遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；
　?。ㄈ┳袷卦u標(biāo)工作紀(jì)律和保密規(guī)定，不得泄露與資格審查或評標(biāo)有關(guān)信息，不得私下接觸投標(biāo)人及其利害關(guān)系人，不得收受他人的財物或其他好處；
　?。ㄋ模┚哂蟹ǘɑ乇芮樾蔚?，應(yīng)主動提出回避；
　　（五）參加評標(biāo)專家培訓(xùn)和繼續(xù)教育；
　?。┘皶r登錄“管理平臺”維護(hù)個人信息；
　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
　　第十五條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)評標(biāo)專家在資格審查或評標(biāo)工作期間的食宿、交通等費用，并按有關(guān)規(guī)定支付評標(biāo)專家報酬。
　　第十六條 評標(biāo)專家工作單位應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家參加資格審查或評標(biāo)活動、培訓(xùn)和繼續(xù)教育給予支持。
　　第十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在抽取評標(biāo)專家時，不得用各種借口拒絕評標(biāo)專家參加資格審查或評標(biāo)，禁止違規(guī)挑選評標(biāo)專家。評標(biāo)專家抽取過程及專家名單應(yīng)當(dāng)保密。
　　第十八條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格審查或評標(biāo)工作結(jié)束后，重新登陸“管理平臺”對評標(biāo)專家的綜合表現(xiàn)進(jìn)行履職評議。
　　履職評議是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)對評標(biāo)專家的能力、態(tài)度、成效等進(jìn)行評分，并填寫相關(guān)評語。評標(biāo)專家對履職評議無申辯的，該履職評議記入評標(biāo)專家檔案；評標(biāo)專家對履職評議有申辯的，由通信行政監(jiān)督部門作出判定。
　　第十九條 工業(yè)和信息化部委托有關(guān)機構(gòu)對進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。
　　第二十條 評標(biāo)專家的聯(lián)系電話、職稱等個人信息變更的，由評標(biāo)專家自行登錄“管理平臺”進(jìn)行信息更新。
　　評標(biāo)專家的工作單位、專業(yè)等變更的，由評標(biāo)專家工作單位或招標(biāo)代理機構(gòu)通過“管理平臺”提交申請，評標(biāo)專家工作單位所在地通信管理局審核通過后，對專家信息進(jìn)行更新。
　　第二十一條  評標(biāo)專家有下列情形之一的，通信行政監(jiān)督部門核實后將暫停其參加資格審查和評標(biāo)活動的資格6個月：
　?。ㄒ唬┻B續(xù)三次被抽取但拒絕參加評標(biāo)活動；
　?。ǘo正當(dāng)理由，承諾參加但未參加評標(biāo)活動；
　?。ㄈ┰u標(biāo)出現(xiàn)重大疏漏或者錯誤；
　　（四）通信行政監(jiān)督部門依法對投訴進(jìn)行調(diào)查時，不予配合。 
　　第二十二條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部核實后將取消其參加資格審查或評標(biāo)活動的資格：
　　（一）以虛假材料騙取進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)欤?br /> 　?。ǘo正當(dāng)理由，中途退出評標(biāo)活動；
　?。ㄈ┰u標(biāo)期間私下接觸投標(biāo)人；
　?。ㄋ模┦帐芡稑?biāo)人的財物或其他好處；
　?。ㄎ澹┻`反保密規(guī)定，泄露資格審查或評標(biāo)情況；
　　（六）接受任何單位或者個人明示或暗示提出的傾向或排斥特定資格審查申請人或投標(biāo)人要求；
　?。ㄆ撸┌凳净蛘哒T導(dǎo)投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出澄清、說明，影響評審公正性；

　　（八）自進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)熘掌?年內(nèi)未參加評標(biāo)專家繼續(xù)教育；
　?。ň牛┍粫和ＹY格審查和評標(biāo)資格期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第二十一條規(guī)定情形之一；
　?。ㄊ┰蛟谡袠?biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰。
　　第二十三條 評標(biāo)專家有下列情形，本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的，注銷其相關(guān)信息：
　　（一） 因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；
　　（二）工作調(diào)動不再適宜繼續(xù)參與評標(biāo)活動的；
　?。ㄈ┢渌?。
　　第二十四條 評標(biāo)專家檔案包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┰u標(biāo)專家個人情況，包括個人申請或推薦登記表以及有關(guān)證明材料，入選專家?guī)斓膶彶榇_認(rèn)過程以及結(jié)果；
　?。ǘ┰u標(biāo)專家評標(biāo)情況及其履職評議；
　　（三）評標(biāo)專家獎懲信息；
　　（四）參加繼續(xù)教育情況。
　　第二十五條 通信行政監(jiān)督部門可依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，對評標(biāo)專家的違法違紀(jì)行為予以公示。
　　第二十六條 通信行政監(jiān)督部門及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定，并加強“管理平臺”的安全防護(hù)，防止相關(guān)信息泄露。
　　第二十七條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原信息產(chǎn)業(yè)部《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》（信部規(guī)〔2001〕632號）同時廢止。

附件1：　　　　　　　　　　　　　　　

通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)    

 附件2：

　　　　　　　　　　　　《通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)烊霂焐暾埍怼?nbsp;