常應急〔2024〕24號

各轄市區(qū)應急管理、商務、工業(yè)和信息化、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、消防救援部門：

為貫徹黨中央決策部署，落實國務院辦公廳《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》《商務部等5部門推動電動自行車以舊換新實施方案》《江蘇省推進電動自行車以舊換新實施辦法》要求，結合常州實際，制定了《常州市推進電動自行車以舊換新實施細則》，現(xiàn)印發(fā)你們請認真貫徹落實。

常州市應急局              常州市商務局

常州市工業(yè)和信息化局          常州市公安局

常州市財政局            常州市生態(tài)環(huán)境局

常州市市場督管理局         常州市消防救援局

2024年10月17日

（此件主動公開）

常州市電動自行車以舊換新實施細則

為貫徹落實國家、省、市消費品以舊換新工作部署，根據(jù)《江蘇省推進電動自行車以舊換新實施辦法》要求，結合省、市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案和推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案，在全市范圍內(nèi)有序推進電動自行車以舊換新工作，助力提升電動自行車各環(huán)節(jié)安全水平，特制訂本細則（以下簡稱細則）。

一、實施時間

2024年9月14日至2024年12月31日。

二、服務平臺

電動自行車以舊換新服務平臺（以下簡稱服務平臺）面向社會征選并公告，自2024年10月28日起正式使用。

三、補貼內(nèi)容

（一）補貼對象。補貼對象為電動自行車“以舊換新”個人消費者，每位消費者只能享受1次補貼。

（二）補貼條件。1.個人消費者在參加活動的電動自行車銷售單位或回收企業(yè)，交回個人名下老舊電動自行車（須為整車且含電動自行車用蓄電池）；2.在參加活動的銷售單位購買符合國家標準及經(jīng)強制性標準認證的電動自行車新車，如換購為鋰離子蓄電池電動自行車的，其電池還應符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范》（GB43854）；3.購買的新車在常州完成注冊登記，發(fā)票開具和注冊登記時間須在活動期間。4.補貼申領人、老舊電動自行車所有人、新購電動自行車所有人須為同一人。

（三）補貼標準。按照新購電動自行車價格（含稅價）分檔實施，其中，新購電動自行車價格在2000元（不含）以下的，補貼300元；價格在2000元（含）至3000元（不含）的，補貼400元；價格在3000元（含）以上的，補貼500元。此外，對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，在每檔補貼標準基礎上增加100元。舊車殘值不計算在補貼內(nèi)。

四、補貼申報流程

（一）2024年10月28日至2024年12月31日

1.在此期限內(nèi)，個人消費者攜帶身份證到參與活動的銷售單位或回收企業(yè)交回舊車，領取統(tǒng)一格式的回收證明（在銷售單位交回舊車的，由銷售單位負責出具回收證明；在回收企業(yè)交回舊車的，由回收企業(yè)負責出具回收證明）。在銷售單位完成舊車交回并購買新車的，在購買支付環(huán)節(jié)按規(guī)定標準享受相應補貼金額立減；在回收企業(yè)交回舊車的個人消費者，在參與活動的銷售單位，憑回收證明，在新車購買支付環(huán)節(jié)按規(guī)定標準享受相應補貼金額立減。

2.參加活動的銷售單位通過服務平臺負責上傳個人消費者舊車及新車相關信息和資料（包括消費者身份信息、聯(lián)系方式，舊車車牌號、車架號、蓄電池類型、回收證明以及新車發(fā)票、車牌號、車架號、蓄電池類型等，并附相關照片）。

3.參加活動的回收企業(yè)，通過服務平臺對相關銷售單位上傳的舊車信息、回收證明進行審核確認。

4.以舊換新活動結束后，根據(jù)審計結果，按照相關標準將補貼資金直接撥付至參加活動的銷售單位的對公賬戶。

5.相關舊車回收證明開具時間、新車發(fā)票開具及登記注冊時間須在此期限內(nèi)。

（二）2024年9月14日至2024年10月27日

1.在此期限內(nèi)，滿足補貼條件的個人消費者，可通過其新車購買的銷售單位，按照統(tǒng)一格式，完整、準確填寫相關材料（包括身份證、本人銀行卡、承諾書、舊車車牌號、車架號、蓄電池類型、舊車回收證明以及新車發(fā)票、車牌號、車架號、蓄電池類型等，并附相關照片），由常州市電動自行車協(xié)會負責審核，截止日期為2024年11月15日。

2.以舊換新活動結束后，根據(jù)審計結果，將對應補貼金額直接撥付至個人消費者銀行賬戶。

3.新車發(fā)票開具及注冊登記時間、回收證明開具時間須在此期限內(nèi)。

五、職責分工

市應急管理局牽頭負責全市電動自行車以舊換新工作，結合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，全面提升電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。

市商務局負責全市電動自行車以舊換新補貼發(fā)放、服務平臺征選以及參加活動單位報名工作，會同相關部門全程監(jiān)督審核、資金撥付和績效評價，督導服務平臺依法依規(guī)做好各項工作。

市公安局負責規(guī)范全市電動自行車注冊登記流程，為新車注冊登記信息比對提供幫助；監(jiān)督指導電動自行車新車登記上牌代辦點做好上牌服務工作。

市財政局加強補貼資金統(tǒng)籌管理，按照補貼發(fā)放需求，及時預撥資金，活動結束后按照省級要求做好資金清算工作。

市生態(tài)環(huán)境局負責監(jiān)管回收企業(yè)規(guī)范開展電動自行車廢舊鉛蓄電池回收處置，嚴厲打擊非法拆解處理廢蓄電池等環(huán)境違法行為。

市工信局組織宣貫《電動自行車安全技術規(guī)范》《電動自行車電氣安全要求》《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范》《電動自行車用充電器安全技術要求》等強制性國家標準，確保全市電動自行車整車制造、車用鋰電池以及充電器生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋。

市市場監(jiān)督管理局及時發(fā)布電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況，指導企業(yè)建立執(zhí)行進貨檢查驗收制度；指導各板塊市場監(jiān)管部門在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)開展檢查時嚴格核查產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證等信息，依法督促生產(chǎn)者實施召回存在缺陷的產(chǎn)品；依法嚴打非法銷售、哄抬物價等行為，嚴厲查處銷售未經(jīng)CCC強制性產(chǎn)品認證以及不符合國家標準的電動自行車行為。

市消防救援支隊履行電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班辦公室職責，結合電動自行車以舊換新行動出現(xiàn)的新情況新要求，及時組織相關部門會商研究，形成合理措施，鞏固全鏈條隱患整治成果。

市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班其他成員單位對照職責分工，加大工作力度，確保全市電動自行車以舊換新平穩(wěn)有序。

六、相關要求

（一）個人消費者要對提供材料的完整性和真實性負責，對弄虛作假、冒領騙取補貼的，將追繳補貼，并依據(jù)相關規(guī)定追究法律責任。

（二）參與活動銷售單位采用公開報名并經(jīng)商務部門確認，名單動態(tài)更新；使用消費品以舊換新統(tǒng)一標識，設立以舊換新專區(qū)；活動期間商品售價應不高于該商品近一個月平均成交價格，不得借機提高商品價格，不得撤架暢銷商品，不得搭售滯銷商品，不為個人用戶享受補貼增設任何附加條件，不得借機壓低回收價格；將個人消費者舊車、新車相關信息上傳至服務平臺，并核對確認；給個人消費者開具銷售發(fā)票（發(fā)票開具給個人，發(fā)票價格合計金額應為“消費者個人實際支付金額+政府補貼金額”）；愿意先行墊付補貼資金，能承受政府補貼兌現(xiàn)等待時間；能接受相關部門及其委托機構的檢查和審計；對于個人消費者在獲取補貼資金后如發(fā)生退貨情形的，按相關規(guī)定退還補貼資金，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、冒領騙取補貼的，取消參加活動資格。

（三）參與活動的回收企業(yè)，不得開具虛假回收證明，做好收舊、運輸、存放、拆解過程中安全管理，繳納一定數(shù)額的保證金，活動結束后統(tǒng)一退回。

（四）各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)商務主管部門會同相關部門做好參加活動單位摸排、材料審核和報名工作。

（五）服務平臺負責平臺支持和參加活動單位軟硬件安裝及后期審計數(shù)據(jù)調(diào)度等工作，做好支付立減及消費場景的技術支持和咨詢服務，并安排專門人員負責。

（六）市電動車行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮協(xié)會作用，切實做到行業(yè)自律，引導和鼓勵符合條件的會員單位積極參加活動，定期匯總相關信息。引導電動自行車銷售單位與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新，對消費者給予疊加優(yōu)惠。

（七）活動補貼資金先到先得、用完為止。