常財規(guī)〔2017〕1號

各轄市（區(qū)）財政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層財政資金管理，夯實(shí)財政工作基礎(chǔ)，全面推進(jìn)基層財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升全市基層財政綜合管理能力和服務(wù)水平，樹立基層財政良好的“窗口”形象，切實(shí)提高基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金使用效益，現(xiàn)將《常州市基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真研究，貫徹執(zhí)行。

附件：常州市基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

常州市財政局

2017年7月11日

附件

常州市基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法 

第一條 為促進(jìn)基層財政職能建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范基層財政資金管理，進(jìn)一步提升全市基層財政綜合管理能力和服務(wù)水平，根據(jù)江蘇省財政廳《江蘇省基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2014〕29號）及相關(guān)規(guī)定和《常州市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》（常政規(guī)〔2011〕11號）等，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條 基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金，是市級財政為促進(jìn)基層財政改革，不斷提升財政綜合管理能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步加快推進(jìn)基層財政科學(xué)化、精細(xì)化管理建設(shè)而設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

市財政局負(fù)責(zé)基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、補(bǔ)助項(xiàng)目審核和資金撥付，并組織項(xiàng)目資金的績效管理和監(jiān)督檢查。

各轄市、區(qū)財政部門應(yīng)根據(jù)工作需要安排用于基層財政建設(shè)的資金。

第三條 基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金使用，圍繞基層財政建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、重點(diǎn)突出、激勵引導(dǎo)、公開透明、注重績效的原則。

第四條 基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金列入市級財政年度預(yù)算安排，并視財力狀況和基層財政建設(shè)情況逐年調(diào)整。

第五條 基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金的補(bǔ)助對象是基層財政部門，主要用于基層財政職能建設(shè)和管理，主要包括基層財政職能建設(shè)補(bǔ)助、困難基層財政補(bǔ)助、基層財政干部培訓(xùn)補(bǔ)助等三方面。

基層財政職能建設(shè)補(bǔ)助，主要指規(guī)范化財政所（分局）建設(shè)和管理、基層財政信息化建設(shè)和管理、基層財政資金監(jiān)管建設(shè)和管理、基層財政農(nóng)村綜合改革管理的補(bǔ)助；基層財政檔案建設(shè)和管理的補(bǔ)助；基層財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；基層財政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)助；基層財政工作創(chuàng)新的補(bǔ)助等；

困難基層財政補(bǔ)助，是指對困難基層財政的補(bǔ)助；

基層財政干部培訓(xùn)補(bǔ)助，是指基層財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)助。

第六條 市級財政安排的基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金，一是用于配套省級專項(xiàng)資金，配套比例原則上不超過50%。二是由市財政根據(jù)所轄市、區(qū)基層財政的工作任務(wù)、經(jīng)濟(jì)狀況及管理水平等因素分配使用。

第七條 基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行國庫集中支付。市財政根據(jù)基層財政建設(shè)需要按國庫集中支付制度規(guī)定支付到轄市、區(qū)財政部門，再由轄市、區(qū)財政部門撥付至相關(guān)基層財政，基層財政按照規(guī)定用途使用。

第八條 轄市、區(qū)財政部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用管理，保證基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金管理規(guī)范，切實(shí)提高資金使用績效。

第九條 基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，不得用于正常的人員經(jīng)費(fèi)開支、發(fā)放各種獎金福利、平衡預(yù)算以及其他與基層財政建設(shè)不相關(guān)的支出。

第十條  基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理必須接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查和社會監(jiān)督，市財政局將會同有關(guān)部門對資金使用管理情況不定期開展檢查。

第十一條 對于截留、擠占、挪用以及不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的，市財政局將責(zé)令整改，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理、處罰，并停止下達(dá)或扣減下年度基層財政建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第十二條 基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金績效評價工作按照市政府《關(guān)于頒發(fā)〈市級財政專項(xiàng)資金績效管理暫行辦法〉的通知》（常政規(guī)〔2010〕10號）執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，重點(diǎn)做好績效目標(biāo)編制、跟蹤和評價工作，績效評價結(jié)果將作為下一年度安排補(bǔ)助資金的參考依據(jù)。

第十三條 轄市、區(qū)財政部門每年2月底前，要將本地區(qū)上一年度基層財政建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理等情況報市財政局。

第十四條 本辦法自2017年9月1日起施行，執(zhí)行期限為五年。