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| ?市政府關(guān)于印發(fā)《常州市進(jìn)一步支持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展的政策意見(jiàn)》的通知 常政發(fā)〔2020〕76號(hào) |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 現(xiàn)將《常州市進(jìn)一步支持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展的政策意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府
2020年8月14日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
常州市進(jìn)一步支持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展的政策意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)中央、省市“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，扎實(shí)做好疫情防控常態(tài)化條件下外貿(mào)外資工作，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、保市場(chǎng)，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特制定以下政策：一、加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)支持力度。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)的支持力度，堅(jiān)守歐美市場(chǎng)，開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，加力“一帶一路”市場(chǎng)，扶持比例由50%提高至70%。鼓勵(lì)重點(diǎn)流通型外貿(mào)企業(yè)積極參加境外展會(huì)，給予更高比例的補(bǔ)助。支持企業(yè)參加省商務(wù)廳2020年貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃線(xiàn)上國(guó)際展會(huì)，給予一定的補(bǔ)助。對(duì)我市企業(yè)受疫情影響無(wú)法赴境外參展的，鼓勵(lì)企業(yè)借助目的國(guó)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)工作人員現(xiàn)場(chǎng)替代參展，盡可能挽回展位虛空帶來(lái)的損失和不利影響。如企業(yè)在疫情響應(yīng)前已支付參展費(fèi)用、發(fā)生實(shí)際損失的，對(duì)展位費(fèi)的損失部分給予不超過(guò)50%的補(bǔ)助。 二、穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)在手訂單。鼓勵(lì)企業(yè)在做好防控工作前提下保障進(jìn)出口合同順利履約。對(duì)于可能產(chǎn)生的延期交貨情況，鼓勵(lì)企業(yè)與主要客戶(hù)做好溝通交流，引導(dǎo)企業(yè)盡力爭(zhēng)取，穩(wěn)定在手訂單。對(duì)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情面臨的困難問(wèn)題，建立服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接國(guó)外需求，按照相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大口罩、防護(hù)服等防疫物資及生活必需品出口。 三、扎實(shí)做好招商引貿(mào)工作。大力引進(jìn)跨國(guó)公司銷(xiāo)售中心、分撥中心和物流中心等新增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)回流，充分發(fā)揮重點(diǎn)外貿(mào)流通企業(yè)孵化和帶動(dòng)示范作用，帶動(dòng)更多企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)，千方百計(jì)培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。 四、支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)招引新企業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展新業(yè)務(wù)，給予一定資金扶持。對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設(shè)（海外倉(cāng)）、外貿(mào)孵化基地等給予一定資金扶持，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。 五、推進(jìn)跨境電商發(fā)展。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。加大資金扶持力度，專(zhuān)項(xiàng)用于完善“常州跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)跨境電商軟硬件建設(shè)，招引跨境電商企業(yè)入駐，培養(yǎng)跨境電商人才，對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口貨物實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策，全面推動(dòng)各類(lèi)跨境電商模式發(fā)展。 六、積極擴(kuò)大進(jìn)口。深入推進(jìn)全市進(jìn)口商品交易中心試點(diǎn)工作，扶持進(jìn)口交易中心建設(shè)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。認(rèn)真組織和參與好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，穩(wěn)步擴(kuò)大我市緊缺的資源和原材料進(jìn)口，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和民生產(chǎn)品進(jìn)口。 七、支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)境內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)展會(huì)，拓展境內(nèi)銷(xiāo)售渠道。支持企業(yè)參加省商務(wù)廳貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)線(xiàn)上展，對(duì)相關(guān)費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)助。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)打造境內(nèi)銷(xiāo)售的自主品牌，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合和優(yōu)化配置。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）產(chǎn)品，加強(qiáng)“三同”產(chǎn)品的宣傳推廣，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)貫通。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)渠道、進(jìn)街區(qū)，幫助企業(yè)消庫(kù)存、回資金、保生存。開(kāi)展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)系列專(zhuān)題活動(dòng)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)創(chuàng)設(shè)相應(yīng)險(xiǎn)種，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)融資服務(wù)。 八、加快扶持資金落實(shí)進(jìn)度。加快各類(lèi)外貿(mào)扶持資金進(jìn)度，第一時(shí)間落實(shí)到項(xiàng)目單位，確保扶持資金的時(shí)效性和引導(dǎo)性。對(duì)按省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求進(jìn)口緊缺疫情防控物資，且落實(shí)減免稅政策后價(jià)格仍偏高的，經(jīng)確認(rèn)后，由省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予不超過(guò)進(jìn)口疫情防控物資報(bào)關(guān)價(jià)5%的貼息支持。幫助為市、區(qū)兩級(jí)防疫指揮部進(jìn)口緊缺防疫物資的企業(yè)辦理退稅手續(xù)。 九、加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。在省級(jí)30—300萬(wàn)美元統(tǒng)保平臺(tái)基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立市級(jí)300—600萬(wàn)美元及600—3000萬(wàn)美元統(tǒng)保平臺(tái)，鼓勵(lì)轄市區(qū)建立0—30萬(wàn)美元統(tǒng)保平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)0—3000萬(wàn)美元企業(yè)信保全覆蓋，保險(xiǎn)費(fèi)率降低30%左右，有效幫助出口企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。 十、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)金融幫扶。設(shè)立外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)額度20億元，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸資金支持。開(kāi)展“外貿(mào)企業(yè)全面金融幫扶行動(dòng)”，組織金融顧問(wèn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行全面走訪(fǎng)，深入摸排企業(yè)困難和需求，有針對(duì)性地提供信用貸款、中長(zhǎng)期流動(dòng)資金貸款、供應(yīng)鏈融資等金融解決方案，年內(nèi)新增外貿(mào)企業(yè)首貸戶(hù)300家。做好外貿(mào)企業(yè)續(xù)貸穩(wěn)貸工作，落實(shí)延期還本付息政策，充分運(yùn)用政策性轉(zhuǎn)貸資金，大力拓展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的減費(fèi)讓利力度，推進(jìn)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）全面運(yùn)用，持續(xù)降低外貿(mào)企業(yè)融資成本。積極開(kāi)展“外貿(mào)貸”、“退稅貸”信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù)，在增加貸款額度的基礎(chǔ)上，新增合作金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面。 十一、深入開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。借助網(wǎng)站、企業(yè)群等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)外貿(mào)政策宣傳。舉辦“抗疫情、穩(wěn)外貿(mào)”系列線(xiàn)上云課堂，聚焦外經(jīng)貿(mào)政策、外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)、涉外法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等話(huà)題，為企業(yè)答疑解惑，全年組織20場(chǎng)以上專(zhuān)題培訓(xùn)。鼓勵(lì)外貿(mào)孵化基地、跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地等開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策解讀等活動(dòng)，幫助外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)提升線(xiàn)上開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力。 十二、強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。以出口產(chǎn)品專(zhuān)利保護(hù)為切入口，分期分批為有需求的外貿(mào)企業(yè)提供保姆式服務(wù)，引導(dǎo)和規(guī)范外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)防范、重視規(guī)避設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、培育自有專(zhuān)利產(chǎn)品出口。建強(qiáng)法律服務(wù)平臺(tái)，拓展法律服務(wù)功能，提升法律服務(wù)效能，加大普法宣傳力度，有效幫助企業(yè)預(yù)防、化解國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)與摩擦。進(jìn)一步發(fā)揮貿(mào)促會(huì)國(guó)際商事認(rèn)證服務(wù)職能，為企業(yè)出具包括不可抗力事實(shí)性證明等在內(nèi)的國(guó)際商事證明書(shū)，保障企業(yè)應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，順利通關(guān)結(jié)匯。幫助外貿(mào)企業(yè)涉及業(yè)務(wù)的外籍人員入境，幫助外貿(mào)企業(yè)人員辦理APEC商務(wù)旅行卡。 十三、提升貿(mào)易便利化水平。推行“不見(jiàn)面審批”，積極實(shí)施出口退（免）稅無(wú)紙化申報(bào)。落實(shí)各類(lèi)稅費(fèi)優(yōu)惠及出口退稅政策。全面試行增值稅期末留抵退稅制度，落實(shí)好技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)免征增值稅以及對(duì)軟件產(chǎn)品超稅負(fù)退稅政策。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)所得稅稅前加計(jì)扣除比例。推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)、自報(bào)自繳、匯總征稅和電子支付。持續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)。對(duì)可以免收的加工貿(mào)易手冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金予以免收，對(duì)應(yīng)予和可予減免的滯報(bào)金、滯納金進(jìn)行減免，對(duì)應(yīng)予和可予辦理的延遲納稅進(jìn)行延遲；持續(xù)推廣綜合保稅區(qū)內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅，暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息，降低出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)成本。 十四、促進(jìn)常州港物流發(fā)展。支持企業(yè)在常州港增開(kāi)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸班輪航線(xiàn)和增開(kāi)、加密外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸支線(xiàn)航班；支持企業(yè)開(kāi)通常州港—洋山港“陸改水”集裝箱運(yùn)輸和常州—洋山港“海鐵班列”集裝箱運(yùn)輸模式；支持貨運(yùn)代理及生產(chǎn)、外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)利用常州港口岸開(kāi)展外貿(mào)集裝箱物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)。 十五、加大穩(wěn)崗減負(fù)力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。執(zhí)行階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，中小微企業(yè)2020年2至12月期間職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分全部免除。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難企業(yè)，在享受減免政策后本年度內(nèi)繳費(fèi)仍有困難的，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期截至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。支持企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓(xùn)。本市企業(yè)在崗職工參加《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》中的技能培訓(xùn)項(xiàng)目后取得證書(shū)的，按《補(bǔ)貼目錄》標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。 十六、加大外資項(xiàng)目和企業(yè)服務(wù)力度。發(fā)揮重大外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制作用，為外資重大項(xiàng)目提供全方位服務(wù)。建立健全外商投資投訴工作機(jī)制，確保外資企業(yè)同等享受?chē)?guó)家、省、市推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)外資發(fā)展的各項(xiàng)政策。加大外資企業(yè)走訪(fǎng)力度，協(xié)助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題。在嚴(yán)防境外疫情輸入前提下，協(xié)助做好重點(diǎn)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目外籍員工來(lái)常邀請(qǐng)工作。對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)，在境內(nèi)直接投資于非禁止外商投資的項(xiàng)目和領(lǐng)域，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。 十七、大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政策的促進(jìn)作用，全力招引重大外資項(xiàng)目，引導(dǎo)外資企業(yè)以追加投資、利潤(rùn)轉(zhuǎn)投等方式增資擴(kuò)股，進(jìn)一步加大在我市的投資力度。對(duì)新設(shè)或增資協(xié)議外資超3000萬(wàn)美元的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按當(dāng)年實(shí)際到賬外資3000萬(wàn)美元以上、5000萬(wàn)美元以上、1億美元以上分別給予3‰、5‰、6‰的獎(jiǎng)勵(lì)。 十八、積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)市級(jí)總部政策，建立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)培育梯隊(duì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在我市總部化、規(guī)模化、基地化發(fā)展。積極招引世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的綜合性總部，每個(gè)給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；功能性總部，每個(gè)給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)外資企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心，對(duì)經(jīng)省商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，每個(gè)給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。 十九、創(chuàng)新招商引資方式。編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群招商。創(chuàng)新招商方式，積極推進(jìn)云招商、小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、專(zhuān)題招商、委托招商，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下共同推進(jìn)。鼓勵(lì)各板塊出臺(tái)招商工作激勵(lì)措施，對(duì)招商部門(mén)、團(tuán)隊(duì)允許實(shí)行更加靈活的激勵(lì)措施。 二十、降低資金跨境使用成本。充分發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務(wù)在常州的試點(diǎn)效應(yīng)，進(jìn)一步便利人民幣資本金及境外借款等資本項(xiàng)目收入的使用，改進(jìn)境內(nèi)銀行境外項(xiàng)目人民幣貸款業(yè)務(wù)，開(kāi)展境內(nèi)銀行對(duì)境外企業(yè)的跨境人民幣融資業(yè)務(wù)，適度擴(kuò)大“跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)”名單。全面推廣資本項(xiàng)目收入支出便利化。推進(jìn)外債登記管理便利化。落實(shí)全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，支持外商投資企業(yè)自主選擇借用外債模式。允許非投資性外資企業(yè)在不違反現(xiàn)行外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單且境內(nèi)所投項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)的前提下，依法開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資。 |
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