?？瓢l(fā)〔2020〕46號(hào)

各轄市、區(qū)科技局，常州經(jīng)開區(qū)科技金融局、各省級(jí)以上高新區(qū)科技局，各科研院所，各有關(guān)單位：

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展是各法人主體、政府部門義不容辭的職責(zé)?？蒲性核菄?guó)家科技創(chuàng)新的主力軍，是科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和科技服務(wù)的重要基地。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，根據(jù)《市委編辦關(guān)于調(diào)整市級(jí)有關(guān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》（常編辦〔2020〕25號(hào)）要求，市科技局在“產(chǎn)學(xué)研合作處（科研機(jī)構(gòu)處）”增掛“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處”牌子，履行對(duì)事業(yè)法人性質(zhì)科研院所（以下簡(jiǎn)稱“科研院所”）安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，現(xiàn)就科研院所安全生產(chǎn)工作通知如下，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

一、科研院所認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任

科研院所是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各科研院所要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任。

1.建立健全科研院所安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)。各科研院所應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)工作的管理責(zé)任機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作，研究解決本單位安全生產(chǎn)問題。

2.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各科研院所要貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、落實(shí)責(zé)任、全員參與”的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋科研院所全體員工和崗位、全部科研經(jīng)營(yíng)和管理過程。

3.完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。各科研院所應(yīng)督促員工嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行安全責(zé)任制度。完善強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)管控規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)相關(guān)措施。實(shí)驗(yàn)室等重要部門應(yīng)建立完善的科研規(guī)章制度和操作規(guī)程。應(yīng)建立完善重要儀器、重要安全設(shè)施管理制度，加強(qiáng)儀器設(shè)施的檢測(cè)和巡檢，全面落實(shí)日常臺(tái)賬、建檔管控和監(jiān)督檢查等管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。

4.排查治理安全事故隱患。各科研院所應(yīng)完善內(nèi)部隱患排查治理體系，定期對(duì)本單位消防、易燃易爆品、危險(xiǎn)品化學(xué)存放庫（室）、高壓電力設(shè)施、特種設(shè)備、高溫高壓超強(qiáng)等試驗(yàn)環(huán)境、生物安全實(shí)驗(yàn)等重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，列出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，及時(shí)消除事故隱患。加大隱患治理工作力度，落實(shí)治理方案、人員、資金、保障措施，形成隱患治理“閉環(huán)”管理。發(fā)現(xiàn)重大安全事項(xiàng)問題及時(shí)向舉辦單位、市科技局、當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告。

5.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。各科研院所要結(jié)合實(shí)際，建立應(yīng)急預(yù)案制度和應(yīng)急演練制度，完善重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵裝置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。定期開展應(yīng)急處置知識(shí)學(xué)習(xí)和應(yīng)急處理培訓(xùn)，配齊配足應(yīng)急人員、物質(zhì)、裝備和經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急功能完備、人員到位、裝備齊全、響應(yīng)及時(shí)。

二、舉辦單位認(rèn)真落實(shí)主管部門監(jiān)督管理責(zé)任

1.科研院所的舉辦單位是各科研院所的主管部門，對(duì)所屬科研院所的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理責(zé)任。

2.對(duì)新設(shè)、停業(yè)或注銷科研院所的，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知市科技局。

三、市科技局認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任

市科技局將切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任，督促和指導(dǎo)全市科研院所的安全生產(chǎn)工作。

1.提高政治站位。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識(shí)科研院所安全工作的極端重要性，加強(qiáng)市科技局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處的隊(duì)伍建設(shè)。

2.摸清基礎(chǔ)情況。開展全市各級(jí)科研院所安全生產(chǎn)管理工作情況的調(diào)研，了解全市科研院所單位情況、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和主要危險(xiǎn)源類別等；建設(shè)科研院所安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。

3.開展督促檢查。組織科研院所學(xué)習(xí)《科研院所安全管理指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》（江蘇省科技廳推薦），以“四不兩直”方式，主動(dòng)或積極配合省科技廳、市應(yīng)急管理局、科研院所舉辦單位開展科研院所安全生產(chǎn)管理檢查或抽查，對(duì)安全生產(chǎn)管理不到位、發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的進(jìn)行通報(bào)、預(yù)警，并督促整改直至符合要求；重大節(jié)假日、重要慶典和重大活動(dòng)前督促科研院所開展安全自查，及時(shí)消除安全事故隱患。

4.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。市科技局將加強(qiáng)與省科技廳、市應(yīng)急管理局、科研院所舉辦單位的溝通協(xié)調(diào)，通報(bào)科研院所安全生產(chǎn)有關(guān)情況，將國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的重大部署和要求通報(bào)給全市科研院所；不定期組織開展全市科研院所安全生產(chǎn)管理工作培訓(xùn)、研討，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全技能。

5.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。根據(jù)省科技廳、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市應(yīng)急管理局等要求，定期上報(bào)科研院所的安全生產(chǎn)情況、科技管理部門監(jiān)督管理情況。

四、屬地科技管理部門認(rèn)真履行相應(yīng)責(zé)任

1.各轄市、區(qū)科技局，常州經(jīng)開區(qū)科技金融局、省級(jí)以上高新區(qū)科技局根據(jù)當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的具體要求，開展對(duì)在本地區(qū)登記的科研院所安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)。

2.各轄市、區(qū)科技局，常州經(jīng)開區(qū)科技金融局、常州科教城履行科研院所安全生產(chǎn)管理職責(zé)的處室、省級(jí)以上高新區(qū)科技局，協(xié)助市科技局開展對(duì)屬地科研院所安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)。

3.對(duì)屬地新設(shè)、停業(yè)或注銷科研院所的，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知市科技局。

五、近期重點(diǎn)工作

1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，各科研院所、各級(jí)科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕86號(hào)）、《關(guān)于常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)<常州市安全生產(chǎn)警示提示制度>等5項(xiàng)制度的通知》（常安辦〔2020〕7號(hào)）等法律法規(guī)文件的學(xué)習(xí)，掌握安全生產(chǎn)最新要求。

2.開展科研院所基本情況調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)走訪。對(duì)全市科研院所開展單位情況調(diào)查，市科技局將組織安全生產(chǎn)專業(yè)人員對(duì)全市科研院所開展安全生產(chǎn)專題走訪，實(shí)地了解全市科研院所安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、排查安全生產(chǎn)隱患，并適時(shí)組織科研院所進(jìn)行安全生產(chǎn)工作交流。

3.開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估工作。根據(jù)省科技廳、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市應(yīng)急管理局等要求，認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估工作，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，定期上報(bào)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，循環(huán)更新，具體按《省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于開展科研院所危險(xiǎn)化學(xué)品等安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估工作的通知》（附件1）執(zhí)行。

聯(lián)系方式：產(chǎn)學(xué)研合作處（科研機(jī)構(gòu)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處），85681559

附件：1.省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于開展科研院所危險(xiǎn)化學(xué)品等安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估工作的通知（蘇科機(jī)發(fā)〔2020〕50號(hào)）

2.科研院所安全生產(chǎn)報(bào)表（或總結(jié)）上報(bào)時(shí)間安排表

常州市科學(xué)技術(shù)局

2020年4月10日

附件1：省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于開展科研院所危險(xiǎn)化學(xué)品等安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估工作的通知（蘇科機(jī)發(fā)〔2020〕50號(hào)）

附件2：科研院所安全生產(chǎn)報(bào)表（或總結(jié)）上報(bào)時(shí)間安排表