常安監(jiān)〔2018〕78號

各轄市（區(qū)）安監(jiān)局，機關各處室、直屬單位：

現將《常州市安全生產監(jiān)督管理局門戶網站信息發(fā)布管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市安全生產監(jiān)督管理局

2018年4月19日

常州市安全生產監(jiān)督管理局門戶網站信息發(fā)布管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強市安監(jiān)局門戶網站信息管理，明確職責要求，規(guī)范發(fā)布程序，健全保障機制，促進安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）、《中辦秘書局 國辦秘書局關于嚴格機關單位互聯網網站信息發(fā)布管理的通知》（中秘文發(fā)〔2017〕111號）、《江蘇省安監(jiān)局門戶網站信息發(fā)布管理辦法》（蘇安監(jiān)辦〔2018〕8號）、《市委辦公室 市政府辦公室關于全面推進政務公開工作的實施意見》（常辦發(fā)〔2018〕16號）等文件精神，結合市安監(jiān)局工作實際，特制定本辦法。

第二條 市安監(jiān)局門戶網站是市安監(jiān)局信息發(fā)布唯一官方網站，注冊域名為“yjglj.changzhou.gov.cn”。

第三條 本辦法所稱政府網站信息主要是本地本部門本系統(tǒng)的有關政策規(guī)定、政務信息、辦事指南、便民服務等信息，分為安全生產政府信息、安全生產新聞信息、安全生產互動信息、安全生產政務服務信息四大類。網站信息發(fā)布堅持以公開為原則、不公開為例外，堅持依法依規(guī)、科學管控，遵循規(guī)律、務求實效，力求把門戶網站打造成及時、準確、有效的信息發(fā)布、互動交流和公共服務平臺。

第四條 按照“誰產生、誰審查、誰發(fā)布、誰負責”原則，局機關各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局負責職責范圍內相關信息的內容審核、保密審查、信息上報工作，對本單位本部門產生和發(fā)布信息的合法性、準確性、及時性、完整性、有效性負責，并確保信息內容不涉密。

第二章  工作職責

第五條 局辦公室是網站歸口管理部門，負責制定網站發(fā)展規(guī)劃和管理制度，信息發(fā)布審核、組織協調和監(jiān)督管理，對各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局信息報送工作進行管理考核。

第六條 規(guī)劃科技處負責網站有關安全生產綜合監(jiān)管平臺的運行升級維護及安全技術保障，并配合辦公室做好網站的有關考核工作。

第七條 局機關各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局是網站內容的保障單位。根據網站相應業(yè)務欄目，明確專人負責，做好信息的收集、整理和報送工作，并及時做好互動信息的回復反饋。

第八條 各轄市（區(qū)）安監(jiān)局應明確1名信息聯絡員，及時、準確向市安監(jiān)局網站提供本單位、本地區(qū)相關信息。

第三章  發(fā)布內容及要求

第九條 市安監(jiān)局網站信息來源包括上級部門公開信息，各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局報送信息，媒體公開報道的信息和網站自行采編信息。

凡涉及公共利益和公眾權益，需要社會廣泛知曉的事項和社會關切的事項，以及黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和國家應急管理部、省安監(jiān)局規(guī)定應當公開的信息，均應依法、準確、及時、全面地通過市安監(jiān)局網站發(fā)布。

第十條 安全生產政府信息，主要是指按照發(fā)文程序起草簽發(fā)，并需主動對外公開的工作文件信息。安全生產政府信息應當及時發(fā)布，因特殊原因滯后的，應當于信息形成或者變更之日起20個工作日內發(fā)布。涉及依申請公開事項，按照政府信息依申請公開有關管理辦法辦理。

第十一條 安全生產新聞信息，主要是指反映全市安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作舉措、重要會議和重要活動等動態(tài)信息。安全生產新聞信息發(fā)布管理應嚴格按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和國家應急管理部、省安監(jiān)局有關規(guī)定進行。

各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局應當及時向網站提供重要新聞信息。各單位信息聯絡員要提高新聞素養(yǎng)，分管領導要增強新聞意識。

網站工作人員應當主動采編和發(fā)布安全生產相關新聞信息。

局領導班子成員的公務活動，要根據安全生產工作的實際需要、新聞價值、社會效果決定是否進行報道，減少對個人的報道和一般性新聞。各處室、直屬單位負責人的公務活動，原則上不作報道。

涉及安全生產大局、中心的重大決策部署和重點工作任務，在網上開設專題專欄的，需先報局辦公室審核，經批準后向網站工作人員提出具體欄目設置要求。專欄承辦單位負責欄目的信息保障工作。

如需轉載黨中央國務院、省委省政府、市委市政府文件和國家應急管理部、省安監(jiān)局文件全文、摘要或消息稿，應當從主流媒體及政府網站轉載。在轉載頁面上準確標注轉載來源網站、轉載時間、轉載鏈接等。嚴禁從未經授權的網站轉載。

第十二條 安全生產互動信息，主要是指市安監(jiān)局與社會公眾產生互動、互為呼應的信息，包括意見征集、在線訪談、投訴監(jiān)督等。局辦公室應建立網上互動信息的接收、處理、反饋工作機制（見附件），確定專人及時處理。對投訴、舉報、求助類等需要調查處理的信件，按照局相關規(guī)定處理。對建議、咨詢類信件，承辦部門應在10個工作日內進行回復，情況復雜的可延長至20個工作日；無法辦理或不屬于本部門職責范圍內的，應在3個工作日內退回網站，并提供書面解釋說明，報局網站備案。

第十三條 對涉及本單位的安全生產重要輿情，或媒體關注、公眾關切的重大突發(fā)事件等熱點問題，有關處室和單位應當按照工作職能，及時在網站發(fā)布權威信息，公布客觀事實，進行動態(tài)處置，妥善回應關切。

第十四條 安全生產政務服務信息，主要是指為社會公眾提供網上辦事和在線查詢的信息。凡具備網上辦理條件的事項，都要實行網上受理、網上辦理、網上反饋，實現辦理進度和辦理結果網上實時查詢，提供網上辦事服務。

網上辦事服務的主要內容包括：非涉密行政許可事項、行政審批事項和其他公共服務事項網上辦理，公開公眾需要到市安監(jiān)局辦理事項的辦事流程，提供各類網上辦事的軟件、資料、表格等下載服務。

第四章  發(fā)布程序

第十五條 市安監(jiān)局對擬在網站公開發(fā)布的所有信息，實行“自審”和“送審”相結合的逐級審查制度。堅持“統(tǒng)一規(guī)范、先審后上、分級負責、保證質量”的原則，各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局應對擬發(fā)布信息進行保密審查，同時提供紙質和電子文件，并按要求填寫辦文單或信息發(fā)布保密審查表（見附件，以下簡稱《審查表》）報辦公室復審，確保網站發(fā)布信息的審查過程和結論全程留痕、有據可查。未經審核，信息一律不得發(fā)布。

第十六條 網站信息發(fā)布嚴格執(zhí)行“誰產生、誰審查、誰發(fā)布、誰負責”原則。各處室、直屬單位主要負責人和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局負責人作為信息產生第一責任人，同時也是信息發(fā)布第一責任人，要嚴把審核關，對單位所報送信息內容的真實性、合法性、時效性和準確性負責。未經負責人審核確認的信息不得上報。

第十七條 關于安全生產政府信息，各處室、直屬單位在起草正式文件時“公開類別”為“主動公開”的，同步上網發(fā)布；“公開類別”為“不公開”“依申請公開”或未明確的，不予上網發(fā)布。應主動公開的，要在文件簽發(fā)后及時報辦公室復審，確定后上網發(fā)布，相關資料由市安監(jiān)局網站管理人員存檔備案。涉及重要決策、工作部署、行政許可等方面的正式文件，將納入信息公開目錄，應同時提供4份紙質文件，由網站留存并按時移送市檔案局。

各處室、直屬單位主動公開的征求意見類文件，除在“通知公告”欄發(fā)布外，同時要在“調查征集”欄發(fā)布，發(fā)布單位應在文件中明確征集方式和截止時間，并于征求意見結束后，向網站提供意見征集情況反饋，包括征集情況分析以及采納情況。

第十八條  對于安全生產新聞信息，涉及網站“重要新聞”欄目內容發(fā)布，主要包括國家應急管理部、省安監(jiān)局和市委市政府領導的講話、重大政策、重點工作、重要會議和重大活動，以及市安監(jiān)局主要領導參加的會議、活動，應報局主要領導審定。市安監(jiān)局各條線常規(guī)性工作和會議原則上應由局分管領導通過必要性審核報批，方可發(fā)布。

第十九條  “各地快訊”、“部門信息”欄目的信息由信息產生單位進行保密審查，經辦公室復審后，在網站發(fā)布。

各轄市（區(qū)）安監(jiān)局報送的信息由各單位自行保密審查，并保存好有關審查審批檔案資料備查。

第二十條 審查內容包括：上網信息是否涉密；上網信息發(fā)布時間是否適宜；信息發(fā)布格式和內容表述是否規(guī)范等。

審查人員要以領導審核簽發(fā)的文稿為準，認真校對，信息發(fā)布須按照規(guī)定的格式和程序進行，須簽署信息來源、發(fā)布部門、發(fā)布日期等。文件上傳后，信息產生人員要立即上網訪問予以確認。

第五章  考核問責

第二十一條 各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要健全網站信息發(fā)布管理工作機制，明確責任分工，將網站信息發(fā)布管理和相關業(yè)務工作統(tǒng)籌考慮，同步實施。

第二十二條 局辦公室負責建立網站信息發(fā)布效果評估制度，定期對各處室、直屬單位網站信息公開、新聞宣傳、互動交流、網上服務等工作開展情況進行監(jiān)督檢查、評估分析和點評通報。

第二十三條 違反有關規(guī)定在網站發(fā)布信息，有下列情形之一的，按照有關規(guī)定追究信息產生人員和其他相關人員責任：

（一）發(fā)布虛假信息或錯誤信息，造成不良影響的；

（二）發(fā)布的信息與通過其他途徑對外發(fā)布信息出現重大差異，造成不良影響的；

（三）不按要求及時發(fā)布信息，相關欄目內容長期不更新，經督辦、催辦仍不改正的；

（四）未履行審核程序擅自發(fā)布信息，造成不良影響甚至失密、泄密的；

（五）發(fā)布的信息有嚴重錯別字、漏缺字等差錯，被國家和省、市政府網站普查、抽查點名通報的；

（六）其他違反信息發(fā)布管理有關規(guī)定的。

第六章  網站維護

第二十四條 局辦公室應當根據經濟社會發(fā)展狀況、公眾需求及黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和國家應急管理部、省安監(jiān)局的政策規(guī)定，及時對網站功能、內容和形式進行調整完善，不斷擴大信息公開范圍，提高便民服務能力。

第二十五條 網站應實行值班讀網制度，每天由局值班人員及網站兼職管理員監(jiān)測網站運行、檢查網站頁面，對發(fā)現的錯誤進行修改或通知修改。加強網站信息的更新管理，定期檢查網站信息，及時更新。

第二十六條 局辦公室負責對信息審查審批檔案資料進行接收、登記和歸檔。規(guī)劃科技處要督促技術保障單位加強對安全生產綜合監(jiān)管平臺的技術防護，健全安全防范體系，不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等防護措施，定期開展網絡安全檢查和監(jiān)測。

第二十七條 加強網站人才隊伍建設，開展經常性的業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務水平和業(yè)務能力。各處室和單位要為網站信息聯絡員參加重要會議、掌握相關信息提供便利條件。

第二十八條 市安監(jiān)局網站與各處室和單位建立工作協調、協作機制，與相關政府網站、重要商業(yè)網站、業(yè)內新聞網站建立橫向交流機制。

第七章  附則

第二十九條 本辦法由局辦公室負責解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。