常安〔2014〕18號

各轄市、區(qū)人民政府，市安委會各成員單位，市各有關(guān)單位： 
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神以及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步健全和完善“黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作體系，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，依照《常州市安全生產(chǎn)長效管理考評辦法》(常政規(guī)〔2014〕2號)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)長效管理考核工作通知如下： 
    一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)長效管理考核組織領(lǐng)導(dǎo)
    （一）成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組：
    組  長：王成斌  副市長、市安委會主任
    副組長：錢亞明  市政府副秘書長、市安委會副主任
        宋明崗  市安監(jiān)局局長、市安委辦主任
        芮永全  市紀(jì)委監(jiān)察局副局長
        謝海明  市公安局副局長   
        孫啟江  市總工會副主席 
    成 員： 市綜治辦、監(jiān)察局、公安局、安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市總工會
    考核領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：按照省、市關(guān)于年度目標(biāo)責(zé)任考核的總體要求，制定和修訂年度目標(biāo)責(zé)任考核的具體辦法；提出各相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)；研究解決考核工作中的重大問題；審定考核結(jié)果并實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。
　　考核領(lǐng)導(dǎo)小組在市安委辦設(shè)辦公室。張向陽兼任辦公室主任。具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)考核工作的組織實(shí)施；動(dòng)態(tài)督查目標(biāo)任務(wù)完成情況；協(xié)調(diào)召開聯(lián)席會議，研究解決考核工作中的具體問題；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。
　?。ǘ┮?guī)范考核程序。全市安全生產(chǎn)長效管理考評日常工作由考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。對企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理達(dá)標(biāo)考核遵循屬地管理與逐級負(fù)責(zé)的原則，市直管企業(yè)的長效管理達(dá)標(biāo)考核由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施；轄市（區(qū)）監(jiān)管的企業(yè)長效管理達(dá)標(biāo)考核由轄市（區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施，也可根據(jù)實(shí)際情況委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；市各有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)長效管理達(dá)標(biāo)考核由負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）的長效管理達(dá)標(biāo)考核由各轄市（區(qū)）安委會依照《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū)）長效管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）實(shí)施。
  對轄市（區(qū)）政府和市相關(guān)職能部門的長效管理考核由市考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，按照《常州市對各轄市（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)長效管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）、《常州市有關(guān)部門安全生產(chǎn)長效管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）組織實(shí)施；市其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)長效管理考評工作；各轄市（區(qū)）安監(jiān)局（安委辦）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)長效管理考評工作。
　?。ㄈ┟鞔_考核標(biāo)準(zhǔn)。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理的重要手段。全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)(企業(yè))要按照《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求實(shí)施安全生產(chǎn)長效管理達(dá)標(biāo)考核；冶金等工礦商貿(mào)企業(yè)依據(jù)國家或省級制定的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)考評標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施達(dá)標(biāo)考核；其它企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核按照《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）實(shí)施。城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游和文教衛(wèi)等行業(yè)(企業(yè))長效管理考核按照《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求和所在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核。
　　二、嚴(yán)格安全生產(chǎn)長效管理考核
　　（一）加強(qiáng)日常巡查(抽查)。市考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）長效管理的日常巡查（抽查），制定年度常州市安全生產(chǎn)長效管理日常巡查考評計(jì)劃，按照各轄市（區(qū)）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）數(shù)的30%抽查，巡查時(shí)一并抽查該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）轄區(qū)內(nèi)2至3家企業(yè)的安全生產(chǎn)長效管理情況。
對全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理的日常抽查和巡查由市安監(jiān)局危化處、監(jiān)管一處等專業(yè)監(jiān)管處室會同市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)依照年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作一并實(shí)施；城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游和文教衛(wèi)等行業(yè)(企業(yè))長效管理的日常抽查和巡查由市安監(jiān)局監(jiān)管二處會同相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
　?。ǘ?qiáng)化年度績效考核。安全生產(chǎn)長效管理考核實(shí)行“一年度一考核”，每年12月份由市安委會組成考核組對轄市（區(qū)）政府和市相關(guān)職能部門全年履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。重點(diǎn)考核牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署情況；安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)及安全生產(chǎn)投入情況；隱患排查治理體系建設(shè)及運(yùn)行和掛牌督辦重大隱患整改情況；企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作完成情況；本地區(qū)本部門安全生產(chǎn)長效管理創(chuàng)新工作等。
　　三、建立健全安全生產(chǎn)長效管理考核保障體系
　?。ㄒ唬┙⒖荚u通報(bào)制度。各轄市（區(qū)）政府和市相關(guān)職能部門的長效管理工作開展的進(jìn)展情況每季度向市考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送，市考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合對各地區(qū)、各部門和企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理日常抽查和巡查情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）長效管理的巡查情況匯總后予以通報(bào)或召開專題點(diǎn)評會；各地區(qū)、各部門年度安全生產(chǎn)長效管理的考評結(jié)果由市考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后經(jīng)市考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核后予以公布。
　　（二）健全考核激勵(lì)機(jī)制。對在安全生產(chǎn)長效管理年度考核中獲得優(yōu)良等次的地區(qū)、部門和在安全生產(chǎn)長效管理工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、班組和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對在安全生產(chǎn)科技研發(fā)、安全先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)。地區(qū)、部門根據(jù)考核等級發(fā)放考核獎(jiǎng)金，具體辦法由考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定?？己速M(fèi)用從市安全生產(chǎn)長效管理專項(xiàng)資金中列支，納入市財(cái)政年度預(yù)算。個(gè)人年度獎(jiǎng)最高不超過1萬元。
　　（三）加大“一票否決”力度。堅(jiān)持“一票否決制度”，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系，加大績效考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。對年度安全生產(chǎn)長效管理工作計(jì)劃不落實(shí)、工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門，將予以通報(bào)批評并對分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對于因工作措施不落實(shí)、管理不到位，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有管理責(zé)任的，要依法追究責(zé)任；對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為和發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，依法嚴(yán)肅處理和公開曝光，并與企業(yè)信用評級、項(xiàng)目核準(zhǔn)、專項(xiàng)資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評先評優(yōu)等掛鉤。

　　附件：1、常州市企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)
　　2、常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū)）長效管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)
　　3、常州市對各轄市（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)長效管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)
　　4、常州市有關(guān)部門安全生產(chǎn)長效管理考核評分標(biāo)準(zhǔn) 

                 常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會
                           2014年6月3日