有關(guān)單位：
　　為進一步規(guī)范工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定工作，我們對《工業(yè)和信息化部工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定實施細則（暫行）》（工信部規(guī)〔2011〕35號）進行了修訂，現(xiàn)將《工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定實施細則》印發(fā)你們，自2015年1月1日起施行，請遵照執(zhí)行。原《工業(yè)和信息化部工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定實施細則（暫行）》同時廢止。
    附件：《工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定實施細則》
                                                                                              2014年12月7日

  工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定實施細則

第一章  總  則

    第一條 為加強工業(yè)和信息化部所轄工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定工作的管理，規(guī)范標準的制修訂程序和要求，根據(jù)《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理暫行辦法》、《工業(yè)和信息化部標準制修訂工作補充規(guī)定》和《工程建設(shè)行業(yè)標準管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

    第二條 本細則規(guī)定了工業(yè)和信息化部所轄工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準的立項、起草、審查、報批、批準發(fā)布、出版、復(fù)審、修訂、修改等標準制定的主要程序及要求。

    第三條 本細則適用的行業(yè)包括：化工、石化、黑色冶金、有色金屬、黃金、建材、稀土、機械、汽車、船舶、航空、輕工、紡織、包裝、航天、兵器、核工業(yè)、電子等。

第四條 對沒有國家標準而需要在全國某個工業(yè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求，可以制定相應(yīng)的工程建設(shè)行業(yè)標準：

（一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）、監(jiān)理、驗收等技術(shù)和管理要求；

（二）與工程建設(shè)直接相關(guān)的安全、衛(wèi)生、節(jié)能減排、環(huán)境保護和信息等技術(shù)規(guī)范和相關(guān)要求；

（三）工程建設(shè)術(shù)語、符號、代號、量與單位和制圖方法等基礎(chǔ)性要求；

（四）工程建設(shè)試驗、檢驗和評定等方法；

（五）其他有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)和管理要求。

    第五條 行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護、能源資源綜合利用和其他公共利益的，可以制定強制性條文，強制性條文必須嚴格執(zhí)行。強制性條文的編寫應(yīng)是完整的條，當特殊需要時，也可為完整的款；強制性條文應(yīng)采用黑體字標志。

    第六條 工程建設(shè)行業(yè)標準的制定工作遵循“面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標準制定應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)推進、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。

    第七條 工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準的制定工作由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一管理，科技司具體負責(zé)計劃編制、標準批準發(fā)布以及綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)工作，規(guī)劃司具體負責(zé)標準項目計劃建議，標準起草、審查、報批、出版、復(fù)審、修改等管理工作。

    第八條 工程建設(shè)標準化工作應(yīng)充分發(fā)揮各行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)的作用。

第二章  標準立項

    第九條 工程建設(shè)行業(yè)標準的立項，應(yīng)當遵循下列原則：

    （一）符合國家技術(shù)經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)質(zhì)量、安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護、資源綜合利用和軍民融合等要 求；

    （二）適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工程建設(shè)的需要；

    （三）根據(jù)行業(yè)工程建設(shè)標準體系的要求，綜合考慮相關(guān)標準之間的構(gòu)成和協(xié)調(diào)配套；

    （四）各行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)在申報標準計劃項目時，按輕重緩急，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標準項目。

    第十條 工程建設(shè)行業(yè)標準立項按以下程序進行：

    （一）工業(yè)和信息化部根據(jù)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展及行業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)一部署編制工程建設(shè)行業(yè)標準立項計劃。

    （二）各行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)就有關(guān)單位提出的工程建設(shè)行業(yè)標準立項申請進行審核協(xié)調(diào)后，形成立項建議，報工業(yè)和信息化部規(guī)劃司，規(guī)劃司按程序?qū)藴薯椖窟M行審查,根據(jù)實際情況征求相關(guān)司局意見后報科技司。

   （三）科技司對申報的標準項目進行形式審查，審查通過的標準立項計劃建議書在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站主頁上進行公示，公示期為15天。

     （四）公示期滿后，科技司對公示意見進行綜合匯總反饋至規(guī)劃司，針對反饋的意見，規(guī)劃司組織有關(guān)行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)進行解釋說明。

   （五）科技司組織召開專家評審會，對經(jīng)公示無異議的標準項目進行評審。通過評審的項目列入標準項目庫?？萍妓窘y(tǒng)一下達標準制修訂計劃。

    第十一條 各行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)在提出立項建議時需落實每項標準的主編單位。主編單位應(yīng)具備下列條件：

    （一）承擔(dān)過與該標準項目相應(yīng)的工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（含安裝）、監(jiān)理、科研等工作；

    （二）具有與該標準項目相關(guān)的較豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗、較高的技術(shù)水平和組織管理水平，能組織解決標準編制中的重大問題；

    （三）具備承擔(dān)標準編制的人員、經(jīng)費等保障條件。

    第十二條 標準立項建議主要包括：

    （一）申報項目的總體情況說明（包括項目編制的基本情況、編制原則和重點等）；

    （二）工程建設(shè)行業(yè)標準項目計劃匯總表(附表1)；

    （三）工程建設(shè)行業(yè)標準項目建議書（附表2）。標準項目建議書應(yīng)填寫完整準確，闡述標準項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用、解決的主要問題、與國際標準（國外先進標準）的對比情況，在標準體系中的位置及與相關(guān)標準間的關(guān)系、有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。

    第十三條 在標準制修訂計劃的執(zhí)行過程中，如需對標準項目進行調(diào)整，應(yīng)由標準主編單位或技術(shù)組織及時提出申請，填寫《工程建設(shè)行業(yè)標準項目計劃調(diào)整申請表》（附表3），上報規(guī)劃司審查，規(guī)劃司審查通過后送科技司批準。對于重大標準項目或涉及面廣的標準項目計劃調(diào)整，科技司按相關(guān)標準立項程序辦理。未經(jīng)科技司批準調(diào)整的標準計劃，按原計劃執(zhí)行。

第三章  標準起草和審查

    第十四條 工程建設(shè)行業(yè)標準應(yīng)按照《工程建設(shè)標準編寫規(guī)定》（建標〔2008〕182號），結(jié)合《標準化工作導(dǎo)則》（GB/T1）的相關(guān)要求編制。

    第十五條 標準主編單位要做好標準制定與技術(shù)創(chuàng)新、試驗驗證、知識產(chǎn)權(quán)處置、產(chǎn)業(yè)化推進、應(yīng)用推廣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。各行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)要做好所轄行業(yè)標準制修訂過程的管理工作，做好標準意見征求和技術(shù)審查等工作，把好技術(shù)審查關(guān)，確保標準質(zhì)量。

    第十六條 標準起草階段可以按準備、起草和征求意見等環(huán)節(jié)進行，并應(yīng)符合下列要求：

    （一）標準主編單位根據(jù)年度計劃的要求，開展籌備工作，成立標準編制組，草擬工作大綱。工作大綱包括標準的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)查研究的主要問題、必要的測試驗證項目、工作進度計劃及編制組成員分工等內(nèi)容；

    （二）籌備工作完成后，由行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)或委托標準主編單位主持召開編制組第一次工作會議。其內(nèi)容包括：宣布編制組成員、學(xué)習(xí)工程建設(shè)標準化工作的有關(guān)文件、討論通過編制工作大綱和會議紀要；

    （三）編制組根據(jù)工作大綱開展調(diào)查研究、測試驗證工作，及時提出調(diào)查研究報告和測試驗證報告；

    （四）編制組在做好上述各項工作的基礎(chǔ)上，編寫標準征求意見稿及其條文說明。標準主編單位對標準征求意見稿及其條文說明的內(nèi)容全面負責(zé)；

    （五）行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)對編制組提出的征求意見稿和條文說明進行審核。審核的主要內(nèi)容：行業(yè)標準的適用范圍是否與技術(shù)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致；技術(shù)內(nèi)容是否體現(xiàn)國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，是否準確反映生產(chǎn)、建設(shè)的實踐經(jīng)驗；標準的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)是否有可靠的依據(jù)，并與相關(guān)標準相協(xié)調(diào)；對有分歧和爭論的問題，編制組內(nèi)是否取得一致意見；標準的編寫是否符合工程建設(shè)標準編寫的統(tǒng)一規(guī)定；

    （六）行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)將審核后的征求意見稿及其條文說明送有關(guān)部門和單位征求意見，并在相關(guān)網(wǎng)站及媒體上公示。必要時，可以采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。標準主編單位對反饋的意見應(yīng)做認真分析和匯總，形成《工程建設(shè)行業(yè)標準征求意見匯總處理表》(附表4)；

    （七）編制組在分析研究有關(guān)意見的基礎(chǔ)上提出處理意見，對其中有爭議的重大問題可以視具體情況進行補充調(diào)查研究、測試驗證或召開專題會議，最終形成標準送審稿及其條文說明。

    第十七條 標準審查包括提交送審文件、召開審查會等階段，并應(yīng)符合下列要求：

   （一）編制組向行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)提交送審文件。送審文件包括：送審函、標準送審稿及其條文說明、編制說明、主要問題的專題報告。編制說明的內(nèi)容一般包括：

    1.工作簡況，包括任務(wù)來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；

    2.標準編制原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)，解決的主要問題。修訂標準時應(yīng)列出與原標準的主要差異和水平對比；

    3.主要試驗（或驗證）情況分析；

    4.標準中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明；

    5.采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比情況；

    6.與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性；

    7.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

    8.標準性質(zhì)的建議說明；

    9.貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）；

    10.廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議；

    11.其他應(yīng)予說明的事項。

    （二）標準送審稿由各行業(yè)工程建設(shè)標準化技術(shù)組織組織審查，審查形式分為會議審查或函審。強制性標準必須采用會議審查。

    采用會議審查的標準，應(yīng)寫出會議紀要，內(nèi)容包括審查會議概況、對標準編制說明主要內(nèi)容的審查結(jié)論、對標準送審稿的評價、審查會確定的修改意見等。標準化技術(shù)組織審查的標準，會議紀要應(yīng)附參加標準審查會委員名單（附表5）；標準化技術(shù)歸口單位組織審查的標準，會議紀要應(yīng)附參加標準審查會專家名單（附表6）。

    采用函審的標準，應(yīng)填寫《工程建設(shè)行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表》（附表7），并附《工程建設(shè)行業(yè)標準送審稿函審單》（附表8）。

    （三）標準送審稿審查通過后，標準主編單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時完成標準報批稿和編制說明及相關(guān)附件。

第四章  標準報批

    第十八條 工程建設(shè)行業(yè)標準報批按以下程序進行：

    （一）標準主編單位按標準立項計劃完成標準編制后，由行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)初審合格后，每季度的第二個月末之前向工業(yè)和信息化部規(guī)劃司提出報批申請；

    （二）規(guī)劃司對各行業(yè)報送來的報批標準進行匯總和審查，主要審查標準報批材料是否符合要求、標準制定工作程序是否有效、有關(guān)問題的處理是否恰當?shù)?，征求相關(guān)司局意見，審查合格的報批材料，規(guī)劃司于每季度末之前統(tǒng)一函報科技司；

    （三）科技司按程序?qū)藴蕡笈牧线M行審查、審查通過的標準報批材料將在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站主頁上進行公示，公示期為15天；

    （四）公示期滿后，科技司對公示意見進行匯總反饋，規(guī)劃司組織有關(guān)行業(yè)提出處理建議；

    （五）對于程序符合規(guī)定、材料符合要求、公示意見已妥善處理的標準報批項目，科技司集中辦理相關(guān)的報批手續(xù)。

    第十九條 標準報批材料主要包括：

    （一）報送函；

    （二）工程建設(shè)行業(yè)標準申報單（附表9）；

    （三）報批工程建設(shè)行業(yè)標準項目匯總表(附表10)和報批工程建設(shè)行業(yè)標準計劃來源、技術(shù)歸口單位、主要起草單位等一覽表（附表11）；

    （四）國際國外標準與行業(yè)標準主要技術(shù)差異對照表（附表12）；

    （五）涉及專利的標準要有專利所有權(quán)人專利許可聲明和專利披露聲明（附表13）；

    （六）標準報批稿（包括電子版）；

    （七）標準編制說明（詳細內(nèi)容見第十七條第一款）；

    （八）標準征求意見匯總處理表（附表4）；

    （九）采用會議審查，提交標準審查會議紀要，參加標準審查會委員名單（附表5）或參加標準審查會專家名單（附表6）；采用函審的，提交《工程建設(shè)行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表》（附表7）和《工程建設(shè)行業(yè)標準送審稿函審單》（附表8）；

    （十）采用國際標準或國外標準的原文和譯文。

    第二十條 標準主編單位、技術(shù)組織、技術(shù)歸口單位等應(yīng)按要求準備有關(guān)報批材料，并在標準編制說明、標準申報單等材料中闡述對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用、與國際標準（國外先進標準）的對比情況，在標準體系中的位置及與相關(guān)標準間的關(guān)系、有關(guān)專利等情況。對于涉及專利的標準項目，應(yīng)提供全部專利所有權(quán)人的專利許可聲明和專利披露聲明。

第五章  標準批準和發(fā)布

    第二十一條 工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準由工業(yè)和信息化部批準并以部公告形式發(fā)布。

    第二十二條 行業(yè)標準批準發(fā)布后，由行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理備案。

第六章  標準出版

    第二十三條 工程建設(shè)行業(yè)標準的出版由工業(yè)和信息化部負責(zé)組織，商行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)后，選取國家有關(guān)部門批準的正式出版機構(gòu)出版。工程建設(shè)行業(yè)標準出版應(yīng)當符合工程建設(shè)標準出版印刷的統(tǒng)一要求。

第七章 標準復(fù)審

    第二十四條 標準實施后，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要，應(yīng)適時進行復(fù)審，標準復(fù)審周期一般不超過5年。屬于下列情況之一的，應(yīng)當及時進行復(fù)審：

    （一）不適應(yīng)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品更新?lián)Q代或科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要的；

    （二）不適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定或開展國際貿(mào)易需要的；

    （三）所引用的或相關(guān)的技術(shù)標準進行了重大修改、修訂并批準發(fā)布的；

    （四）重大突發(fā)性事件、自然災(zāi)害、工程質(zhì)量或安全事故發(fā)生后需要的；

    （五）標準實施中有重要反饋意見的。

    第二十五條 行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)單位提出的復(fù)審建議，擬定復(fù)審工作年度計劃建議，并填寫工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審計劃匯總表（附表14），報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部審核后下達標準復(fù)審計劃。

    第二十六條 復(fù)審形式可采用會議審查或函審，參加復(fù)審人員應(yīng)當包括行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)代表、標準主要編制人員和熟悉該標準的有關(guān)專家。

    第二十七條 標準復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止3種情況。對復(fù)審的每一項標準均應(yīng)填寫《工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審意見表》（附表15）。

    第二十八條 行業(yè)標準復(fù)審后，行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)應(yīng)提出復(fù)審報告（復(fù)審簡況，復(fù)審程序，處理意見，復(fù)審結(jié)論等），填寫工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審項目匯總表（附表16、17、18），并將以下材料報工業(yè)和信息化部：

    （一）報送函；

    （二）標準復(fù)審報告；

    （三）工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審項目匯總表；

    （四）工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審意見表。

    第二十九條 工業(yè)和信息化部對報送的標準復(fù)審材料進行審核、公示后，批準公布。

第八章 標準修訂、修改

    第三十條 標準執(zhí)行過程中需要修訂的，按照標準制定程序，列入年度計劃或補充計劃。

    第三十一條 標準的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對標準的技術(shù)內(nèi)容作少量修改或補充后，仍能符合當前科學(xué)技術(shù)水平、適應(yīng)市場和行業(yè)發(fā)展需要的，可對標準內(nèi)容進行修改。有下列情況之一的，可以進行修改：

    （一）標準的部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用；

    （二）標準的部分規(guī)定經(jīng)修改后可取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益；

    （三）標準的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的標準相抵觸；

     (四)根據(jù)工程建設(shè)的需要，對現(xiàn)行的標準作局部補充規(guī)定的。

    第三十二條 工程建設(shè)行業(yè)標準的修改，由標準的主編單位或相關(guān)單位提出標準修改內(nèi)容；行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)組織審查，形成審查紀要（修改原因和依據(jù)，審查結(jié)論等），填寫《工程建設(shè)行業(yè)標準修改通知單》（附表19），并將以下材料報工業(yè)和信息化部：

    （一）報送函；

    （二）審查紀要；

    （三）工程建設(shè)行業(yè)標準修改通知單。

    第三十三條 工業(yè)和信息化部對報送的材料進行審核后，批準公布工程建設(shè)標準修改通知單。

第九章 附 則

    第三十四條 行業(yè)標準制定工作實行年度情況報告制度。各行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)應(yīng)于每年12月10日前向工業(yè)和信息化部提交本行業(yè)標準制定情況報告；重大問題應(yīng)及時向工業(yè)和信息化部報告。

    第三十五條 本細則由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。

    第三十六條 本細則自2015年1月1日起實施。

    附件：附表目錄

附件：

附表目錄

1.工程建設(shè)行業(yè)標準項目計劃匯總表

2.工程建設(shè)行業(yè)標準項目建議書

3.工程建設(shè)行業(yè)標準項目計劃調(diào)整申請表

4.工程建設(shè)行業(yè)標準征求意見匯總處理表

5.參加標準審查會委員名單

6.參加標準審查會專家名單

7.工程建設(shè)行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表

8.工程建設(shè)行業(yè)標準送審稿函審單

9.工程建設(shè)行業(yè)標準申報單

10.報批工程建設(shè)行業(yè)標準項目匯總表

11.報批工程建設(shè)行業(yè)標準計劃來源、技術(shù)歸口單位、主要起草單位等一覽表

12.國際國外標準與行業(yè)標準主要技術(shù)差異一覽表

13.專利許可聲明和專利披露聲明 1

14.工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審計劃匯總表

15.工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審意見表

16.工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審繼續(xù)有效項目匯總表

17.工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審修訂項目匯總表

18.工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審廢止項目匯總表

19.工程建設(shè)行業(yè)標準修改通知單（格式）

附表1：

 附表2：

 附表10：

  附件②：

   附表15：

    工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審意見表

    附表16：

    工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審繼續(xù)有效標準匯總表

    行業(yè)：    

        附表17：

    工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審修訂標準匯總表

    行業(yè)：    

    附表18：

    工程建設(shè)行業(yè)標準復(fù)審廢止標準匯總表

    行業(yè)：    

    附表19：

    工程建設(shè)行業(yè)標準修改通知單

    XX（/T）××××—××××

    《×××××（標準名稱）》

    第×號修改單