各轄市、區(qū)安委辦,市民政、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)及有關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和有關(guān)安全工作要求，深刻吸取近年來(lái)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全管理工作，有效防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生，定于2013年5月至12月在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全專(zhuān)項(xiàng)治理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專(zhuān)項(xiàng)治理的必要性
近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)福利事業(yè)，出臺(tái)政策，加大投入，新建、改建和擴(kuò)建了一大批社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利服務(wù)能力有了較大提升。但是，由于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理尚存在薄弱環(huán)節(jié),人員的安全意識(shí)不強(qiáng),且針對(duì)的是特殊群體,居住對(duì)象多是老弱病殘人員和兒童,自救能力差,一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。因此，各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全管理工作的重要意義,本著對(duì)供養(yǎng)人員生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面排查治理隱患，強(qiáng)化源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防范和遏制社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全事故的發(fā)生。
二、專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍和任務(wù)
本次專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍是各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（包括：老年人、殘疾人、兒童等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）。主要目標(biāo)任務(wù)是：全面排查整改各類(lèi)事故隱患,提升設(shè)備設(shè)施安全管理水平，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；建立健全安全規(guī)章制度,完善安全管理體系，提升事故應(yīng)急處置能力，防范各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
各地要成立由民政、公安消防、衛(wèi)生監(jiān)督和安全監(jiān)管等部門(mén)為成員單位的專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局社會(huì)福利和彩票管理處（聯(lián)系人鄭躍聲，電話：85681599）。相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工如下：
（一）民政部門(mén)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理的牽頭組織工作,負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全、衛(wèi)生的日常管理。
（二）公安消防部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管；加強(qiáng)消防安全檢查，督促整改消防安全隱患，依法查處社會(huì)福利機(jī)構(gòu)違反消防法律法規(guī)的行為。
（三）衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生安全實(shí)施監(jiān)管,對(duì)未取得衛(wèi)生許可的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。
（四）安全監(jiān)管部門(mén)：參與并組織專(zhuān)家對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全檢查，指導(dǎo)督促有關(guān)單位消除事故隱患。
四、工作步驟
（一）調(diào)查摸底和制定方案階段（5月至6月）
各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，并制定本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案。請(qǐng)各轄市、區(qū)6月底前將專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）自查自改和督促整改階段（7月至10月）
1、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)照《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全自查表》（附件一），認(rèn)真進(jìn)行自查自改，對(duì)查出的隱患，逐一登記、建檔，強(qiáng)化整改，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。各地要組織專(zhuān)家深入現(xiàn)場(chǎng)，大力宣傳安全知識(shí)和有關(guān)安全管理要求，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
2、各地專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織民政、公安消防、衛(wèi)生監(jiān)督和安全監(jiān)管等部門(mén)，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自查自改情況進(jìn)行全面督導(dǎo)和檢查，督促整改、跟蹤問(wèn)效。對(duì)逾期未整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要通過(guò)新聞媒體予以曝光，對(duì)不符合開(kāi)業(yè)運(yùn)行條件的,要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉取締。
（三）督查檢查和全面總結(jié)階段（11月至12月）
市領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)抽查、互查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)轄市、區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理情況的監(jiān)督檢查。請(qǐng)各轄市、區(qū)于12月25日前，將本地專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)各地進(jìn)行重點(diǎn)督查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，民政局作為組長(zhǎng)單位,一把手總負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)為成員單位，相互支持，密切配合，要制訂具體工作方案，明確各階段工作任務(wù)目標(biāo)，全面部署社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要結(jié)合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)際，采取多種形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，確保培訓(xùn)質(zhì)量和覆蓋面。提高福利機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員對(duì)安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感，緊迫感。針對(duì)本單位的實(shí)際，自查自糾，消除隱患，制訂防范措施。
（三）全面排查治理隱患。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定，重點(diǎn)在防火、防觸電、防食物中毒和煤氣泄漏、中毒等方面，深入細(xì)致排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要立即整改，對(duì)一時(shí)不能整改到位的，要落實(shí)防范措施,制訂整改計(jì)劃,盡快安排實(shí)施。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要注重抓好正反兩方面的典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)化典型案例教育警示。對(duì)未認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。
附件一：《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全自查表》
常州市安委會(huì)辦公室
2013年5月6日
附件.doc
|