常財(cái)規(guī)〔2018〕1號(hào)

各轄市、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)林（業(yè)）局，市各有關(guān)單位：

根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕135號(hào)）、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕124號(hào)）等文件精神，特制定《常州市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《常州市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》

常州市財(cái)政局            常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2018年2月7日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

第一條　根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕135號(hào)）、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕124號(hào)）等文件精神，為切實(shí)發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的杠桿作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度，有效緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題，降低融資成本，分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，更好的開展貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，現(xiàn)設(shè)立常州市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)資金。為確保專項(xiàng)資金高效、規(guī)范運(yùn)作，特制定本辦法。

第二條　農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)資金在市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金中安排，主要用于補(bǔ)助符合具體規(guī)定條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)所發(fā)生的保費(fèi)（不含借款人意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)）和擔(dān)保費(fèi)。

第二章  部門職責(zé)

第三條　農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)共同管理，專賬核算、?？顚Ｓ谩?

第四條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)的保費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)的資金撥付、資金監(jiān)督管理、組織績(jī)效管理等工作；市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)的保費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)結(jié)算審核、績(jī)效管理實(shí)施、情況分析總結(jié)等工作。

第三章  支持范圍

第五條  農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)資金支持范圍原則上為年銷售額在500萬元至3億元（不含3億元）且資產(chǎn)負(fù)債率在60%以下的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）以及成長(zhǎng)性較好的轄市、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第六條  保證保險(xiǎn)貸款只能用于農(nóng)業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于證券、股市、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)及其他用途。

第四章  運(yùn)作方式

第七條  市農(nóng)業(yè)委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定合作銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)并共同簽訂四方合作協(xié)議。

第八條  合作銀行方按合作協(xié)議設(shè)立農(nóng)業(yè)企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款額度，對(duì)符合授信客戶條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放保證保險(xiǎn)貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過一年（含一年），保證保險(xiǎn)貸款金額單戶原則上控制在300萬元以內(nèi)，最高不超過500萬元；貸款利率最高不超過同期人民銀行發(fā)布的金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率上浮15%。

第九條　合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方按合作協(xié)議為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保證保險(xiǎn)貸款的總保費(fèi)最高不超過本期貸款本息的2.6%。其中貸款期限為一年期的，保證保險(xiǎn)費(fèi)率最高不超過貸款本息的2.4%、借款人意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)率不超過貸款本金的0.2%，借款人意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)由借款人自行承擔(dān)；貸款期限為6個(gè)月的，分別按一年期費(fèi)率的60%執(zhí)行。

第十條  合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)方按合作協(xié)議為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款保證擔(dān)保，擔(dān)保的年化擔(dān)保費(fèi)最高不超過本期貸款本金的1.2%。

第十一條　合作銀行和合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方密切配合、積極聯(lián)動(dòng)并對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立審查評(píng)估。對(duì)審核通過并放貸的企業(yè)，由合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同合作銀行，將保險(xiǎn)發(fā)票正本、擔(dān)保費(fèi)發(fā)票正本、借款合同、借款借據(jù)、保險(xiǎn)單、擔(dān)保合同等材料復(fù)印件加蓋公章或業(yè)務(wù)專用章報(bào)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)；對(duì)審核未通過的企業(yè)，應(yīng)書面說明原因。

第十二條  農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)所發(fā)生的保費(fèi)（不含借款人意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)）、擔(dān)保費(fèi)經(jīng)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)審核確認(rèn)后，按季將有關(guān)單據(jù)、材料匯總后提交市財(cái)政局復(fù)核并申請(qǐng)辦理資金撥付手續(xù)。撥付總額不超過當(dāng)年預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)資金總額。

第十三條　保證保險(xiǎn)貸款項(xiàng)下，合作銀行與合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得收取除貸款利息和保費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)之外的任何費(fèi)用，并共同承擔(dān)貸款保險(xiǎn)事故的損失及訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等所有相關(guān)費(fèi)用。合作銀行與合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)各方另行簽訂的由各自承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的比例以及各方權(quán)利和義務(wù)等具體合作協(xié)議正本，報(bào)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市財(cái)政局備案。

第五章  監(jiān)督管理

第十四條　市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市財(cái)政局和合作銀行、合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立信息溝通和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理工作。

第十五條　合作銀行和合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貸款的監(jiān)管，從客戶申請(qǐng)受理、貸前調(diào)查、貸中分析、貸后管理、結(jié)息及逾期催收等各環(huán)節(jié)，共同把好貸款授信質(zhì)量關(guān)。

第十六條　合作銀行負(fù)責(zé)對(duì)貸款合同執(zhí)行情況和資信情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)貸款企業(yè)欠息或?qū)①J款用于非貸款合同規(guī)定用途以及銀行認(rèn)定的其他違約情況，及時(shí)向市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市財(cái)政局通報(bào)，防止或減少保險(xiǎn)事故發(fā)生。

第十七條  農(nóng)業(yè)企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款到期還本付息后，市財(cái)政局會(huì)同市農(nóng)業(yè)委員會(huì)對(duì)保證保險(xiǎn)貸款項(xiàng)下的績(jī)效目標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)決算進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)?？?jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果作為今后年度農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)資金規(guī)模增減的重要參考依據(jù)。

第十八條  對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款在實(shí)施、管理中發(fā)生的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假或其他違法行為的，經(jīng)核查屬實(shí)，市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市財(cái)政局將取消其今后兩年此項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)資格并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》（省政府令第32號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

第十九條  本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自公布之日起30日后施行，執(zhí)行期限為3年。《常州市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（常財(cái)規(guī)〔2015〕4號(hào)）同時(shí)廢止。