常住建〔2024〕239號

各轄市（區(qū)）住建局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位：

為進一步加強對我市工程招標代理機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，加強“雙隨機、一公開”檢查工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)常州市市級部門2024年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃的通知》（常雙隨機聯(lián)席辦〔2024〕2號）工作要求，我局于2024年11月初組織開展了2024年下半年房屋市政工程招標代理機構(gòu)雙隨機抽查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況結(jié)果公布如下：

一、基本情況

本次全市共隨機抽查了8家房屋市政工程招標代理機構(gòu)，抽查比例為10%，每家招標代理機構(gòu)抽查工程建設(shè)項目2個；從檢查情況看，招標代理機構(gòu)內(nèi)部管理制度基本完善，市場行為基本規(guī)范，抽查到的單位和項目都能夠落實國家和省相關(guān)政策法規(guī)，招標代理委托代理合同基本采用示范文本，招標公告、招標文件和資格審查、開標評標、異議投訴處理基本規(guī)范。本次檢查未發(fā)現(xiàn)招標文件中對外地企業(yè)設(shè)置隱性門檻和壁壘等情況。

二、存在問題

通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分招標代理機構(gòu)（及其代理項目）在開展建設(shè)工程招標代理活動中存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）省代理管理系統(tǒng)中招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員信息更新不及時

1．個別招標代理基本信息未填，身份證信息未上傳；

2．社保和勞動合同未及時更新。

（二）招標代理委托代理合同不規(guī)范

1．個別項目的招標代理委托代理合同缺少項目組組成人員表；

2．個別項目的招標代理委托代理合同日期不全，設(shè)計未勾選。

3．個別項目的項目組組長無注冊資格。

（三）招標文件和招標公告編制不規(guī)范

個別招標項目招標文件簽發(fā)時間填寫錯誤。

（四）招標人或招標代理機構(gòu)招標活動不規(guī)范

1．個別招標項目的評標專家抽取表未簽字；

2．個別招標項目未公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

（五）招標投標檔案資料整理、歸檔不規(guī)范

1．個別招標項目的書面報告抬頭錯誤，內(nèi)容未反映項目實際招標情況；

2．個別招標項目檔案未裝訂，缺少目錄，無頁碼；

3．個別招標項目檔案中無書面情況報告。

三、處理意見

根據(jù)《江蘇省工程招標代理機構(gòu)動態(tài)考評管理辦法（試行）》（蘇建招辦〔2018〕9號）規(guī)定，對本次檢查存在問題的5家工程招標代理機構(gòu)進行扣分， 2024年下半年招標代理機構(gòu)雙隨機檢查存在問題及扣分一覽表見附件。

四、下一步工作

（一）嚴格貫徹執(zhí)行招標投標相關(guān)政策法規(guī)。各轄市（區(qū)）招投標行政主管部門要全面貫徹國家、省關(guān)于營商環(huán)境、放管服、招標投標等文件要求，縱深推進招投標改革創(chuàng)新，進一步落實招標人主體責任，強化招投標事中事后監(jiān)管，持續(xù)完善源頭治理、長效常治的制度機制，規(guī)范招投標各方主體行為，推動建筑市場健康發(fā)展。

（二）高度重視省代理管理系統(tǒng)的信息填報工作。此次檢查發(fā)現(xiàn)省代理系統(tǒng)的信息填報工作相比上半年有較大改觀，但還是有部分招標代理機構(gòu)存在填報信息更新不及時問題，各工程招標代理機構(gòu)要引以為戒，立即開展自查并積極整改。

（三）提高招標文件質(zhì)量，規(guī)范異議和投訴處理流程。認真學(xué)習(xí)《關(guān)于提高招標文件質(zhì)量 規(guī)范異議與投訴處理的通知》（常住建〔2024〕200號）文件精神，強化我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標中各方主體責任，打擊惡意異議投訴行為。

（四）認真做好雙隨機檢查問題的整改工作。各地招投標監(jiān)管部門要加強對依法必須進行招標項目的常態(tài)化檢查，對所轄招標代理機構(gòu)和項目要認真抓好督促整改落實工作。被抽查的工程招標代理機構(gòu)要認真對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，舉一反三，全面整改，于2024年11月底前完成整改工作并建立長效管理制度。

附件： 2024年下半年招標代理機構(gòu)雙隨機檢查存在問題及扣分一覽表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年11月20日

（此件公開發(fā)布）