常依法辦〔2020〕3號(hào)

市各委辦局、各直屬單位，各轄市（區(qū)）全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法局，經(jīng)開區(qū)司法局，各有關(guān)單位：

    為進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮律師、學(xué)者等專業(yè)力量在行政立法工作中的智力支持作用，服務(wù)保障我市高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在廣泛征集的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，現(xiàn)決定組建我市立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)。現(xiàn)將首批團(tuán)隊(duì)名單公布如下（排名不分先后）：

    常州大學(xué)趙美珍團(tuán)隊(duì)（張愛娥、高國(guó)梁、衛(wèi)樂樂、阮麗娟、朱達(dá)俊、伍瑾、張順）

    常州大學(xué)史良法學(xué)院張建團(tuán)隊(duì)（李瑜青、劉啟川、周忠學(xué)、張善根）

    江蘇理工學(xué)院高軍團(tuán)隊(duì)（朱軍、程金池、馬濤）

    常州工學(xué)院何虹團(tuán)隊(duì)（葛建義、沈偉民、臧公余、陳瑤）

    北京大成（常州）律師事務(wù)所戴旭初團(tuán)隊(duì)（蔣建社、耿乃靚）

    江蘇博愛星律師事務(wù)所成華團(tuán)隊(duì)（朱少尉、張夢(mèng)琪、史智卓、朱琦丹、費(fèi)夢(mèng)誠(chéng)、徐欣怡）

    江蘇正氣浩然律師事務(wù)所蔡國(guó)興團(tuán)隊(duì)（劉小燕、鮑賽丞）

    北京市中倫文德（常州）律師事務(wù)所顧青團(tuán)隊(duì)（于麗娟、湯佳堯）

    江蘇常聯(lián)律師事務(wù)所姜偉文團(tuán)隊(duì)（何興、殷璞）

    江蘇張林芳律師事務(wù)所黃紀(jì)成團(tuán)隊(duì)（侯忠群、周嘉、吳俊超、黃繼紅）

    江蘇典修律師事務(wù)所陳江華團(tuán)隊(duì)（屠江南、李志杰）

    江蘇常武律師事務(wù)所徐健團(tuán)隊(duì)（李姝儀、巢靚）

    附件：《常州市立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)工作制度》

常州市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  常州市司法局  

2020年4月10日

    （此件公開發(fā)布）

附件

常州市立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)工作制度

    第一條  為了規(guī)范對(duì)我市立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理，發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)在地方立法中的智力支持作用，推進(jìn)地方立法的科學(xué)化、民主化，提高立法質(zhì)量，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

    第二條  市立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)的組建、調(diào)整和管理，以及參與地方立法相關(guān)工作，適用本制度。

本制度所稱立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)，是指由市司法局組建的，為本市立法活動(dòng)提供咨詢意見，承擔(dān)立法相關(guān)工作，具有法律等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者和律師組成的專門工作隊(duì)伍。

    第三條  市司法局地方立法處會(huì)同律師工作處負(fù)責(zé)本制度的組織實(shí)施，做好立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)的組建、調(diào)整和日常管理等工作。

    第四條  立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向；

    （二）遵守憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和較高的社會(huì)聲譽(yù)，近五年未受過(guò)刑事處罰、紀(jì)律處分、行政處罰或者行業(yè)處分；

    （三）團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有副高以上職稱或者從事法律工作十年以上；

    （四）具備碩士研究生以上學(xué)歷，或者長(zhǎng)期從事相關(guān)工作、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并在其專業(yè)領(lǐng)域有較高專業(yè)水準(zhǔn)；

    （五）熟悉市情、社情、民情，熱心參與立法工作。

    第五條  入選立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)，由市司法局在局網(wǎng)站上予以公布，每屆任期五年。

    第六條  立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)可以接受市司法局和立法起草單位的委托，從事以下立法工作：

    （一）參與地方立法計(jì)劃研究，對(duì)立法項(xiàng)目和立法計(jì)劃草案提供咨詢；

    （二）參與地方性法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作；

    （三）按照立法程序要求，對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章草案的審查修改、研究論證等提供咨詢意見，參與立法項(xiàng)目調(diào)研；

    （四）參與法規(guī)規(guī)章清理、規(guī)章解釋和評(píng)估等活動(dòng)；

    （五）其他立法相關(guān)工作。

    立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)主動(dòng)了解社情民意，通過(guò)開展調(diào)研、研究論證等方式，提出研究咨詢意見，提交地方性法規(guī)、規(guī)章草案，參與其他相關(guān)立法活動(dòng)。

    鼓勵(lì)立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)在委托之外獨(dú)立開展立法研究工作，提出立項(xiàng)建議，提交項(xiàng)目草案建議稿或者專題研究報(bào)告。

    第七條  邀請(qǐng)立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與立法相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，按照專業(yè)關(guān)聯(lián)原則選擇一個(gè)或者多個(gè)立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

    立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)受邀參加相關(guān)立法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體作用。

    第八條  邀請(qǐng)立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與立法活動(dòng)，可以采取下列方式：

    （一）委托起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案；

    （二）委托立法專項(xiàng)問(wèn)題研究；

    （三）書面征詢意見；

    （四）參加立法征求意見座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)；

    （五）開展立法調(diào)研；

    （六）組織立法課題研究；

    （七）其他方式。

     采取委托方式的，應(yīng)當(dāng)與立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)或者其所在單位簽訂委托協(xié)議。

    第九條  立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)在參與立法活動(dòng)期間應(yīng)當(dāng)遵守下列工作規(guī)定：

    （一）認(rèn)真對(duì)立法事項(xiàng)進(jìn)行研究論證；

    （二）按時(shí)參加工作會(huì)議，因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)履行請(qǐng)假手續(xù)；

    （三）按時(shí)提出咨詢意見和建議，需要提供書面意見的應(yīng)當(dāng)按要求出具書面意見；

    （四）不得泄露立法活動(dòng)過(guò)程中涉及的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及尚未確定和公開的信息；

    （五）團(tuán)隊(duì)成員不得以立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)名義從事與立法工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得以立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)的身份對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人施加影響而獲取私利；

    （六）其他法定和約定的義務(wù)。

    第十條  市司法局和立法起草單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)的工作聯(lián)系，對(duì)立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展相關(guān)工作予以指導(dǎo)和幫助，提供必要的便利和條件。

    立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)確定相對(duì)固定人員與市司法局進(jìn)行工作聯(lián)系。立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)變更聯(lián)絡(luò)人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知。

    第十一條  立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)違反本制度第九條規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的，取消立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)資格；立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)成員有違法違紀(jì)違規(guī)行為的，取消其成員資格。

    第十二條  市司法局根據(jù)立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與立法活動(dòng)等情況，每年對(duì)立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

    第十三條  市司法局對(duì)立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)其年度評(píng)價(jià)及成員變動(dòng)等情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，需要新增或者取消立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)的，由市司法局地方立法處會(huì)同律師工作處提出建議，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)決定。

    團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本團(tuán)隊(duì)及其成員的管理，及時(shí)向市司法局報(bào)告人事變動(dòng)和團(tuán)隊(duì)成員執(zhí)業(yè)變更等情況。

    第十四條  邀請(qǐng)立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與立法活動(dòng)，按照政府購(gòu)買服務(wù)方式支付報(bào)酬，具體標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條  市司法局應(yīng)當(dāng)將立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)特長(zhǎng)、研究方向、主要成果和聯(lián)系方式等基本信息，以及其他參與立法活動(dòng)情況或者成果等信息，記入立法專業(yè)團(tuán)隊(duì)及團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人工作檔案。

    第十六條  本制度自公布之日起施行。