常應急〔2019〕44號

各轄市、區(qū)應急管理局：

現(xiàn)將《常州市2019年鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際，認真組織實施。

（此件公開發(fā)布）

常州市應急管理局

2019年5月22日

常州市2019年鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作方案

按照《省應急管理廳辦公室關于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知》（蘇應急辦〔2019〕9號）要求，依據(jù)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(安監(jiān)總局令第91號)、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222-2005）、《煤氣排水器安全技術規(guī)程》（AQ7012-2018）、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》、《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》等有關規(guī)定標準，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

深刻吸取全省各地鋼鐵企業(yè)煤氣事故教訓，在2018年我市開展鋼鐵企業(yè)重大隱患排查治理專項行動工作的基礎上，進一步深入開展鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理，加大基礎管理和現(xiàn)場管理力度，突出危險源點、關鍵環(huán)節(jié)、重點部位管控，強化應急管理，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風險，堅決遏制鋼鐵企業(yè)各類煤氣事故的發(fā)生。

二、專項治理范圍

全市所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)

三、專項治理重點

重點圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設備設施、煤氣作業(yè)三個重點方面，全面排查治理以下突出問題:

（一）煤氣安全管理。

1、新建、改建和大修后的煤氣設施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。

2、煤氣設備設施的改造和施工，由不具備相應資質的設計單位和施工單位進行；新型煤氣設備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3、未執(zhí)行江蘇省地方標準《冶金企業(yè)煤氣防護站建設規(guī)范》，生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應急演練。

4、從事煤氣生產(chǎn)、儲存、使用、維護、檢維修人員未依法持《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》上崗。

5、煤氣柜構成重大危險源的未建檔、備案；未進行安全評價；未制定重大危險源應急救援預案并按有關規(guī)定進行備案管理。

6、煤氣放散塔高度不符合安全標準要求，放散時未按有關規(guī)定進行點火放散。

（二）煤氣設備設施。

1、煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；柜頂未設置防雷裝置及接閃器設置位置不符合標準規(guī)范要求；煤氣柜底板、側板因變形、腐蝕造成煤氣泄漏。

2、煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。

3、生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。

4、煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5、煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準規(guī)范要求。

（三）煤氣作業(yè)。

1、煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。

2、涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

3、帶煤氣作業(yè)或在煤氣設備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。

4、帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。

5、進入煤氣區(qū)域未佩戴便攜式煤氣報警器，未兩人同行。

四、工作安排

專項治理分為3個階段。

（一）企業(yè)自查自改階段（7月底前）。有關鋼鐵企業(yè)要按照《鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理主要內(nèi)容對照檢查表》（附件1）和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》等有關規(guī)定標準，認真開展自查自改，企業(yè)技術力量不足的要聘請有資質的機構或專家開展自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計劃，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，確保整改到位。煤氣設備基本信息、煤氣生產(chǎn)安全事故隱患要在常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中及時填報。有關鋼鐵企業(yè)要于2019年7月底前將本單位鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理基礎臺賬（附件2）、鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理自查表（附件3）及工作總結報當?shù)貞惫芾砭帧?

（二）督促整改階段（8月至9月）。各有關轄市區(qū)應急管理局要在鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎上，組織對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行逐一檢查，查企業(yè)自查自改工作情況，常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中企業(yè)填報信息是否完善，確保安全風險管控措施落實到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開曝光并掛牌督辦，督促按時整改。對整改無望或不能完成整改的，要提請地方人民政府堅決依法予以關閉。

（三）驗收總結階段（10月至11月）。市應急管理局將組織對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況逐家驗收，對自查自改不認真、依然存在重大事故隱患或重點問題的企業(yè)要依法實施行政處罰。請各地于2019年10月31日前將開展執(zhí)法檢查記錄、執(zhí)法文書及專項治理工作總結（含電子版）報送市應急管理局。

五、工作要求

（一）全力組織實施。各有關轄市區(qū)應急管理局要高度重視本次專項治理工作，切實落實屬地監(jiān)管責任，加強組織領導，強化督查督辦，狠抓隱患整改閉環(huán)管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。各鋼鐵企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責任，細化工作方案，周密安排部署，確保專項治理工作順利開展。

（二）廣泛宣傳引導。各有關轄市區(qū)應急管理局要加大宣傳力度，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡、微信、報紙等渠道，廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對煤氣危害的認識，引導教育廣大職工增強風險意識，推動形成防范化解煤氣安全風險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，引導全社會進行監(jiān)督，營造良好輿論氛圍。

（三）強化執(zhí)法督查。各有關轄市區(qū)應急管理局要強化執(zhí)法檢查，對鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴從重查處，依法給予處罰。對符合安全生產(chǎn)領域失信聯(lián)合懲戒的，要按照《關于印發(fā)〈常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信管理實施辦法（試行）〉的通知》（常安監(jiān)〔2016〕149號）要求，納入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。

（四）統(tǒng)籌推進提高。各有關轄市區(qū)應急管理局要督促指導轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專項治理工作與開展較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動、安全生產(chǎn)標準化建設等工作有機結合起來，統(tǒng)籌推進。強化安全風險辨識、評估和管控，逐步建立源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控長效機制，進一步提升專項治理成效。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：常州市應急管理局安全生產(chǎn)基礎處季琳，0519-85683115,81123325@qq.com。

附件1:鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理主要內(nèi)容對照檢查表

2：鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理基礎臺賬

3：鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理自查表

常應急44附件1.doc

常應急44附件2.docx