常人社發(fā)〔2024〕85號(hào)

各轄市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、應(yīng)急管理局，經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障和衛(wèi)生健康局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)保障工作、安全生產(chǎn)系列重要指示和對(duì)江蘇工作重要講話精神，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，全面提升我市工傷保險(xiǎn)工作效能，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)促進(jìn)安全生產(chǎn)的積極功能，結(jié)合我市實(shí)際，決定開展2024年度常州市工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面增效促進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，以參保擴(kuò)面和生產(chǎn)安全為核心，以省一體化及市全民參保智慧系統(tǒng)為依托，以多部門數(shù)據(jù)共享協(xié)同聯(lián)動(dòng)為手段，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金健康運(yùn)行能力，促進(jìn)三位一體工傷保險(xiǎn)制度體系均衡發(fā)展，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)和保障職工合法權(quán)益，為在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范、推動(dòng)常州萬(wàn)億之城再出發(fā)、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力保障。

（二）2024年度目標(biāo)

2024年工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)208.5萬(wàn)，按用人單位參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)166萬(wàn)，通過(guò)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)參保主體責(zé)任，依法依規(guī)應(yīng)保盡保，保障職工生命安全和身體健康，維護(hù)用人單位和職工的合法權(quán)益。

二、工作任務(wù)

（一）多渠道拓展未參保線索來(lái)源

（1）市人社部門從市應(yīng)急部門共享獲取重點(diǎn)監(jiān)管的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單，通過(guò)與全民參保信息系統(tǒng)比對(duì)后，篩查出應(yīng)保未保企業(yè)及人數(shù)等擴(kuò)面資源。

（2）市人社部門根據(jù)省下發(fā)《關(guān)于實(shí)施礦山、機(jī)械制造、建筑施工和新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程的通知》（蘇人社函﹝2023﹞358號(hào)）中所附我市機(jī)械制造重點(diǎn)企業(yè)名單，通過(guò)與全民參保信息系統(tǒng)比對(duì)后，篩查出應(yīng)保未保企業(yè)及人數(shù)等擴(kuò)面資源。

（3）市人社部門根據(jù) “廠中廠綜合治理”專項(xiàng)行動(dòng)工作中獲取的部分企業(yè)名單，通過(guò)與全民參保信息系統(tǒng)比對(duì)后，篩查出應(yīng)保未保企業(yè)及人數(shù)等擴(kuò)面資源。

（4）市人社部門根據(jù)工傷認(rèn)定案件中，職工發(fā)生工傷事故而未參保的企業(yè)名單，通過(guò)與全民參保信息系統(tǒng)比對(duì)后，篩查出應(yīng)保未保企業(yè)及人數(shù)等擴(kuò)面資源。

以上擴(kuò)面資源由市人社部門統(tǒng)計(jì)分類后，根據(jù)屬地分解后下發(fā)至各轄市（區(qū)）人社局。

（二）多部門聯(lián)合推進(jìn)參保擴(kuò)面行動(dòng)

（1）加強(qiáng)部門內(nèi)聯(lián)合。各轄市（區(qū)）人社部門要結(jié)合總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，根據(jù)下發(fā)的擴(kuò)面資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、工傷認(rèn)定調(diào)查等多種工作機(jī)制，通過(guò)發(fā)函、上門政策宣傳、重點(diǎn)企業(yè)約談、行政執(zhí)法檢查等形式，督促企業(yè)依法依規(guī)履行參保義務(wù)。強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)人社部門協(xié)同，將擴(kuò)面人數(shù)較多的重點(diǎn)企業(yè)納入行政執(zhí)法雙隨機(jī)檢查名單。

（2）加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)。各轄市（區(qū)）人社部門要積極與本級(jí)應(yīng)急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等主動(dòng)對(duì)接，結(jié)合常州市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024-2026年）工作方案、2024年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)及安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃，將參保擴(kuò)面工作與應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)檢查同謀劃、同部署、同推進(jìn)。應(yīng)急管理部門在組織安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中，統(tǒng)籌好檢查時(shí)間、檢查對(duì)象、檢查人員、檢查程序及內(nèi)容等。人社部門根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃中的企業(yè)名單，提前做好功課，摸清被檢查單位的參保情況、人員情況及事故發(fā)生情況。通過(guò)聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，落實(shí)“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，依法依規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)，以高質(zhì)量執(zhí)法和服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推企業(yè)提高本質(zhì)安全和保障水平。

（3）工作形成閉環(huán)。各轄市（區(qū)）人社部門要高度重視參保擴(kuò)面工作，對(duì)獲取的擴(kuò)面資源對(duì)象企業(yè)，處置率不低于70%，聯(lián)合檢查參與率不低于70%，并定期將工作成效上報(bào)。

（三）多措并舉重點(diǎn)加強(qiáng)費(fèi)率管理

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法（修訂版）的通知》（蘇人社規(guī)﹝2023﹞2號(hào)）要求，常州市人社部門做好屬地工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理工作。

（1）加強(qiáng)用人單位費(fèi)率核定。根據(jù)用人單位在浮動(dòng)周期內(nèi)工傷保險(xiǎn)支繳率、工傷發(fā)生率等因素，確定下一浮動(dòng)周期內(nèi)費(fèi)率；

（2）調(diào)整工程建設(shè)項(xiàng)目參保費(fèi)率。根據(jù)我市2023年度工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)基金收支比大于250%的比例，自2024年1月1日起我市工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整為3‰；

（3）規(guī)范勞務(wù)派遣單位和用人單位非全日制用工參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)勞務(wù)派遣單位和用人單位非全日制用工情況開展專項(xiàng)核查，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)及工傷保險(xiǎn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的勞務(wù)派遣單位未申報(bào)或未如實(shí)申報(bào)被派遣勞動(dòng)者實(shí)際用工單位所在行業(yè)，或用人單位辦理非全日制用工參加工傷保險(xiǎn)，未申報(bào)或未如實(shí)申報(bào)實(shí)際用工單位所在行業(yè)的，按第八類行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類別確定其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)人社部門和應(yīng)急管理部門要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各轄市（區(qū)）人社部門內(nèi)部要制定職責(zé)清單和年度工作任務(wù)，明確專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任分工和工作目標(biāo)，定期匯總信息、動(dòng)態(tài)分析研判，按規(guī)定向市人社部門報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況，加大督促推動(dòng)力度。市人社部門將定期通報(bào)有關(guān)工作數(shù)據(jù)，包括但不限于參保情況、擴(kuò)面資源處置情況、工傷事故情況、工傷保險(xiǎn)基金收支情況等。

（二）細(xì)化責(zé)任分工。人社部門要做好擴(kuò)面資源的摸底工作，督促用人單位依法參保、應(yīng)保盡保，積極開展工傷預(yù)防、有效推進(jìn)工傷康復(fù)、全力保障工傷待遇補(bǔ)償?shù)裙ぷ?；?yīng)急管理部門提供重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)、企業(yè)和重點(diǎn)治理企業(yè)的名單等有關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助做好工傷宣傳、指導(dǎo)用人單位積極開展工傷預(yù)防及依法參保等工作。對(duì)拒不履行安全生產(chǎn)責(zé)任、參加社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的企業(yè)，人社及應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)處置。

（三）加大保障力度。各地、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化工作支撐，定期研究工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，善于統(tǒng)籌部門內(nèi)外的工作資源和推進(jìn)手段，確保專項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)見效。要加大宣傳力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和問(wèn)題警示曝光，營(yíng)造安全生產(chǎn)、依法參保的濃厚氛圍。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。各地在專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，提升工作效率，將參保擴(kuò)面工作融入日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程，多渠道多形式開展擴(kuò)面宣傳，提高社會(huì)面對(duì)社保政策的知曉度和安全意識(shí)。要善于總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在區(qū)域之間交流推廣。

常州市人力資源和社會(huì)保障局     常州市應(yīng)急管理局

2024年7月11日

（此件公開發(fā)布）