常財資〔2012〕31號

市各有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和常州市財政局《常州市市級行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》（常財資〔2012〕24號）等文件精神，加強(qiáng)市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置行為，構(gòu)建節(jié)約型政府，提高財政資金使用效益，我局將開展2013年度市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置和預(yù)算管理相結(jié)合試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、編制原則

    市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)按照“保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、預(yù)算管理、績效管理相結(jié)合。

    市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的編審和執(zhí)行按照資產(chǎn)管理、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)規(guī)定實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，由單位編入部門預(yù)算，屬于政府采購的，編入政府采購預(yù)算。資產(chǎn)配置未經(jīng)批準(zhǔn)，不得編入部門預(yù)算，不得在預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整安排，不得進(jìn)行政府采購。

    二、試點(diǎn)范圍及方式

    資產(chǎn)配置管理試點(diǎn)范圍包括市級行政事業(yè)單位需配備的辦公家具、空調(diào)設(shè)備和辦公設(shè)備等。

    管理方式分為標(biāo)準(zhǔn)管理和論證管理。標(biāo)準(zhǔn)管理的資產(chǎn)是指按照《常州市市級行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》（常財資〔2012〕24號）文件規(guī)定，實(shí)施限量、限價管理的資產(chǎn)。論證管理是指超資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)和未有明確配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，由市財政部門根據(jù)實(shí)際情況，對該類資產(chǎn)配置組織論證。

    三、編審流程

    （一）預(yù)算申報

    1.各單位按資產(chǎn)管理要求做好資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，及時更新《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)，確保賬賬一致、賬實(shí)相符。

    2.各單位根據(jù)本單位資產(chǎn)存量情況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作需要，填報《常州市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算申報表》，于2012年12月28日上報至主管部門，直屬單位上報至財政部門對口業(yè)務(wù)處室。

    （二）預(yù)算審核

    1.主管部門審核。主管部門負(fù)責(zé)審核下屬事業(yè)單位報送資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性和合理性，匯總后于2013年1月5日前報送至市財政部門對口業(yè)務(wù)處室。

    2.財政部門審核。市財政部門核對《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)，對預(yù)算單位報送的《常州市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算申報表》進(jìn)行審核。

    審核內(nèi)容為：資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)一致；新增資產(chǎn)配置預(yù)算是否必須合理，配置的依據(jù)是否充分；經(jīng)費(fèi)來源和額度是否合理等情況。

    （三）預(yù)算批復(fù)

    2013年1月底，市財政部門將資產(chǎn)配置預(yù)算批復(fù)至各單位，并作為預(yù)算執(zhí)行和政府采購的依據(jù)。

    （四）預(yù)算調(diào)整

    申報2013年度部門預(yù)算時，未申報資產(chǎn)配置預(yù)算的，原則上不再追加申報。年度預(yù)算執(zhí)行中，因特殊原因確需追加的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置管理要求和相關(guān)程序報批。

    附件：常州市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算申報表（點(diǎn)擊下載）

    常州市財政局

    二○一二年十二月十八日