常財工貿〔2012〕45號 常經信綜合〔2012〕275號

各區(qū)經信局（經發(fā)局）、財政局：

　　為支持工業(yè)企業(yè)開拓市場、增產增收、加大投入，鼓勵信用擔保機構為工業(yè)企業(yè)提供融資擔保，促進工業(yè)經濟健康穩(wěn)定增長，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，進一步發(fā)揮財政專項資金的政策引導作用，明確資金投向，提高資金使用效率，現將《〈市政府關于確保當前全市工業(yè)經濟穩(wěn)定增長的意見〉專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《市政府關于確保當前全市工業(yè)經濟穩(wěn)定增長的意見》專項資金管理辦法

　　常州市經濟和信息化委員會   常州市財政局

2012年8月30日

第一章 總則

　　第一條 根據《市政府關于確保當前全市工業(yè)經濟穩(wěn)定增長的意見》（常政發(fā)〔2012〕94號），為支持企業(yè)開拓市場、增產增收、加大投入，鼓勵信用擔保機構為工業(yè)企業(yè)提供融資擔保，設立專項資金支持企業(yè)發(fā)展，根據市有關財政資金管理政策規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 市經信委負責對申報的項目進行審核和管理；市財政局負責專項資金的管理和撥付。

    第三條 市經信委和市財政局對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查與績效評價。

第二章 專項資金支持范圍

    第四條 專項資金支持范圍

　?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)開拓市場

　　1．企業(yè)參加市政府組織的區(qū)域性市場開拓活動，包括在東北、華東、西南或華南等地區(qū)舉行的產品展示展銷。

　　2．企業(yè)參加省、市政府組織的其他產品展銷活動，并支付攤位費用。

　　3．組織本市企業(yè)開展產品展銷活動的市級以上產業(yè)集群、行業(yè)協會等。

　　4．企業(yè)電子商務應用示范項目。

　　5．企業(yè)參與國家重點工程或示范工程招投標并中標的重大智能制造裝備及關鍵零部件。本辦法所指國家重點工程（或示范工程），是指國務院或國務院投資主管部門審批、核準的在一定時期內對我國社會經濟發(fā)展起決定作用的重要工程項目。本辦法所指智能制造裝備包括：智能電網裝備、先進軌道交通裝備、大型工程機械、新型農業(yè)裝備、智能行業(yè)裝備、基礎制造裝備等。

　　（二）支持企業(yè)增產增收

　　1．年新增產值5000萬元以上的200個經濟新增長點企業(yè)，超額完成年度新增產值目標10%以上。

　　2．當年新進列統的小微企業(yè)。

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)加大投入

　　1．“510”行動計劃工業(yè)項目。

　　2．列入市七大類新興產業(yè)、當年設備投資額超過1000萬元以上的工業(yè)項目（含技術改造項目）。

　　3．符合國家產業(yè)政策，當年設備投資額超過1000萬元以上的其他工業(yè)項目（含技術改造項目）。

　　（四）鼓勵擔保機構為企業(yè)融資擔保

　　1．在本市市區(qū)注冊具備融資性擔保業(yè)務經營許可的擔保機構，為工業(yè)企業(yè)提供的融資擔保，出現風險代償。

　　2．以下情形擔保代償損失不屬于本辦法的補貼范圍：

　　（1）擔保業(yè)務與工業(yè)企業(yè)無關的；

　?。?）擔保項目未設定合理反擔保措施的；

　?。?）風險控制工作失誤的，擔保業(yè)務人員和管理人員在風險控制過程中有明顯失職、徇私行為的；

　　（4）在擔保過程中有違法、違規(guī)行為的。

第三章 專項資金獎勵、補貼方式及標準

　　第五條 專項資金獎勵、補貼方式及標準：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)開拓市場獎勵、補貼

　　1．對參加市政府組織的區(qū)域性展銷活動的企業(yè)，企業(yè)原則上只承擔交通費用，攤位費等其他費用由政府補貼。

　　2．對參加省、市政府組織的其他產品展銷活動的企業(yè)，給予攤位費50%的補貼。

　　3．對組織本市企業(yè)開展產品展銷活動的市級以上產業(yè)集群、行業(yè)協會等，給予5-30萬元的補貼。

　　4．對應用電子商務平臺且項目具有示范帶動效應的企業(yè)，給予1-10萬元的獎勵。

　　5．對企業(yè)參與國家重點工程或示范工程招投標中標的重大智能制造裝備及關鍵零部件，按中標額的5%給予企業(yè)獎勵，單個企業(yè)不超過30萬元。

　?。ǘζ髽I(yè)增產增收的獎勵

　　1．對年新增產值5000萬元以上的200個經濟新增長點企業(yè)，超額完成年度新增產值目標10%以上的，給予企業(yè)最高30萬元的獎勵。

　　2．對當年新進列統的小微企業(yè)，給予最高10萬元的獎勵。

　?。ㄈ┢髽I(yè)新增設備投資獎勵

　　1．對列入“510”行動計劃的工業(yè)項目，按當年設備投資額的5%給予企業(yè)獎勵，單個項目不超過1000萬元。

　　2．對列入市七大類新興產業(yè)、當年設備投資額超過1000萬元的工業(yè)項目（含技術改造項目），按當年設備投資額的5%給予企業(yè)獎勵，單個企業(yè)不超過1000萬元。

　　3．對符合國家產業(yè)政策、當年設備投資額超過1000萬元以上的其他工業(yè)項目（含技術改造項目），按當年設備投資額的1-5%給予企業(yè)獎勵，單個企業(yè)不超過500萬元。

　?。ㄋ模C構風險代償補貼：在2012年下半年融資性擔保機構為工業(yè)企業(yè)新提供的融資擔保，如出現風險代償，根據最終實際代償損失予以10-30%的補貼，對單戶擔保機構年度風險代償補貼最高不超過400萬元。

　?。ㄎ澹┍緱l第（一）、（二）、（四）款的獎勵、補貼資金由市級財政承擔；第（三）款的獎勵資金由市、區(qū)財政分別承擔50%。

第四章 專項資金申報、審核及撥付

    第六條 專項資金申報材料

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)開拓市場獎勵、補貼

　　1．企業(yè)參加市政府組織的區(qū)域性展銷活動的補貼

　　企業(yè)除承擔交通費用外，攤位費等其他費用免收，不需申報。

　　2．企業(yè)參加省、市政府組織產品展銷會的補貼

　　（1）省、市政府組織產品展銷會的通知或邀請函等復印件；

　?。?）攤位費補貼申請；

　?。?）展銷會組織機構開具的攤位費發(fā)票復印件。

　　3．市級以上產業(yè)集群、行業(yè)協會組織的產品展銷活動的補貼

    （1）資金申請表；

　?。?）活動實施方案；

　?。?）產品展銷活動期間用于與產品展銷活動內容相關的費用發(fā)票復印件。

    4．企業(yè)電子商務應用示范項目獎勵

    （1）資金申請表；

　?。?）項目實施方案；

　?。?）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、2011年年度財務報表、企業(yè)與電子商務平臺簽訂的合同復印件、發(fā)票復印件。

　　5．企業(yè)參與國家重點工程或示范工程招投標并中標的重大智能制造裝備及關鍵零部件的獎勵

　　（1）資金申請表；

　?。?）申請報告；

　　（3）附件。包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、國家重點工程（示范工程）證明材料、工程招投標有關材料、與工程建設方簽訂的合同復印件及合同履行期內銷售發(fā)票復印件、其它所需證明材料等。

　　6．本款2、3、4三項資金申請應在本年度內提出，逾期不再受理。

    （二）企業(yè)增產增收獎勵

　　1．年新增產值5000萬元以上的200個新增長點企業(yè)獎勵

    （1）資金申請表；

　?。?）企業(yè)年度財務報表及經有資質的中介機構出具的專項審計報告。

    2．當年新進列統的小微企業(yè)獎勵

    （1）資金申請表；

　?。?）企業(yè)年度財務報表及經有資質的中介機構出具的專項審計報告。

　　3、本款資金申請應在本年度結束后的三個月內提出，逾期不再受理。

　　（三）企業(yè)新增設備投資獎勵

    1．專項資金申請表；

    2．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

    3．項目備案或批準文件；

　　4．技術設備清單。

　?。ㄋ模C構風險代償補貼

　　1．擔保代償補貼資金申請；

　　2．銀行要求擔保機構代償的函、銀行出具的已代償證明；

　　3．擔保機構代付資金的銀行憑證；

　　4．出現代償的擔保合同、借款合同、保證合同、借款借據、還款憑證等復印件；

　　5．出現代償的擔保費收據復印件、收取客戶保證金的銀行憑證復印件；

　　6．法定代表人簽章的《盡責責任書》；

　　7．風險控制措施；

　　8．擔保調查、審核、跟蹤的相關文件；

　　9．代償原因說明。

    第七條 申報及審核程序：

　?。ㄒ唬┦薪浶盼?、市財政局在網上發(fā)布申報通知。

　?。ǘ┓蠗l件的企業(yè)向所在區(qū)經信局（經發(fā)局）申報，經各區(qū)經信局（經發(fā)局）會同區(qū)財政局初審，匯總后報送市經信委、市財政局；風險代償補貼資金直接向市經信委、市財政局申報。

　　（三）市經信委組織市相關部門對申報的項目進行評審。

　?。ㄋ模┰u審通過后的項目，在市經信委、市財政局網站進行公示。公示期內無異議的項目，報市政府批準后，由市財政局會同市經信委下達專項資金撥付計劃。

　　第八條 有關事項

　?。ㄒ唬τ烧块T牽頭組織實施的支持企業(yè)開拓市場展銷活動且由政府買單的項目，大型展銷活動項目的實施必須實行政府采購制度，項目結束后必須向市財政部門提交項目經費使用決算報告。

　?。ǘ┝腥胄略鲈O備投資獎勵資金計劃內的項目，必須在2013年一季度前由市經信委和市財政局組織項目鑒定。市經信委出具項目鑒定意見，市財政局憑項目鑒定意見辦理資金撥付手續(xù)。

　　（三）擔保機構要加強代償損失的追償工作，及時向市經信委報告代償的追償情況，2014年6月30日前完成代償的追償工作，2014年6月30日前申報代償補貼資金。市經信委、市財政局對實際代償損失進行審核，實際代償損失額=擔保額-被擔保企業(yè)已還貸款額-反擔保物變現金額-擔保保證金（包括關聯方償付額）。清算申請材料主要包括：（1）清算申請報告；（2）法院裁定書復印件；（3）代償追償措施和追償結果說明；（4）抵押物的處置情況等。

　?。ㄋ模┓惨严硎芡愗斦哐a貼的企業(yè)，不得重復享受（不含省級及以上相關政策）。

第五章 專項資金的監(jiān)督管理

　　第九條 市財政局、市經信委共同建立項目績效評價制度，對專項資金管理使用情況進行定期或不定期跟蹤檢查。主要檢查、考核項目完成情況、項目組織管理水平、項目實施的經濟效益，單位的財務管理水平、財務信息質量等內容。區(qū)財政局、經信局（經發(fā)局）應當加強對本地專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

　　第十條專項資金專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經查實，市財政局將收回已安排的專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規(guī)定進行處理、處罰。

第六章附則

　　第十一條 本辦法由市經信委、市財政局負責解釋。

　　第十二條 本辦法實施期限至2012年12月31日。