常應(yīng)急〔2019〕12號

各轄市、區(qū)應(yīng)急管理局，局機關(guān)各處室、直屬單位，各市管企業(yè)，各安全培訓(xùn)機構(gòu)：

為進一步提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，深化教考分離，推進精準培訓(xùn)，規(guī)范考試考核，現(xiàn)將《2019年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

常州市應(yīng)急管理局

2019年2月28日

2019年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作要點

2019年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作部署，緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)中心工作，深化“教考分離”理念，加強四大體系建設(shè)，推進精準培訓(xùn)考核，不斷提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強責任體系建設(shè)

（一）規(guī)范培訓(xùn)市場秩序。進一步培育和發(fā)展教學(xué)條件好、師資力量強的高職院校、社會機構(gòu)、社會組織，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù)。各地應(yīng)加強對屬地安全培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，督促、引導(dǎo)安全培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)實施培訓(xùn)，積極構(gòu)建落實責任、保證質(zhì)量、誠實守信、規(guī)范有序的安全培訓(xùn)市場。

（二）深入推進教考分離。新發(fā)展的安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)嚴格按照標準規(guī)范進行條件審核；原取得省安監(jiān)局安全培訓(xùn)資質(zhì)仍從事安全培訓(xùn)的機構(gòu)須在2019年完成對標創(chuàng)建，確保全市培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)到位。各地區(qū)應(yīng)立足本地安全培訓(xùn)需求，積極謀劃、培育安全培訓(xùn)市場，本年度全面完成教考分離；繼續(xù)加強考點基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強考務(wù)人員，全面使用已建智能實操考核設(shè)備設(shè)施，做好考培工作銜接。

（三）強化培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。依據(jù)常州市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)培育和管理辦法要求，安全培訓(xùn)機構(gòu)納入誠信管理范圍，市宣教中心要加強指導(dǎo)和考評力度；各安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)對照考評標準進行自查自改，健全完善內(nèi)部管理和質(zhì)量控制制度，持續(xù)改善安全培訓(xùn)條件。各地應(yīng)將安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查列入年度執(zhí)法計劃，加強安全培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)安全培訓(xùn)主體責任的落實。

二、加強教學(xué)體系建設(shè)

（四）實施分類專項培訓(xùn)。各培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)全市年度考試考核計劃，制定本單位年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，嚴格按計劃組織安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作規(guī)范有序。各地應(yīng)深入宣傳貫徹國家、省、市相關(guān)政策文件，根據(jù)行業(yè)（領(lǐng)域）特點、企業(yè)類型和培訓(xùn)需求，有針對性地開展專項、專題安全培訓(xùn)。

（五）提高培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)嚴把學(xué)員資格審核關(guān)，嚴格依照培訓(xùn)大綱開展教學(xué)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置。專職教師應(yīng)取得安全培訓(xùn)教師資格證，兼職教師應(yīng)當在本專業(yè)領(lǐng)域具有5年以上的工作經(jīng)驗。注重課程內(nèi)容的實用性和時效性，加大案例教學(xué)與實操教學(xué)的比重。

（六）強化培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地加強對安全培訓(xùn)的過程管控，切實指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)健全管理制度，配強師資隊伍，完善教學(xué)設(shè)施，加強組織管理。常州市宣教中心編制《安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊》，發(fā)揮政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，定期公示各培訓(xùn)機構(gòu)考試合格率，組織召開安全培訓(xùn)機構(gòu)座談會，并開展問卷調(diào)查綜合評估教學(xué)質(zhì)量。

三、加強考核體系建設(shè)

（七）執(zhí)行考試考核標準。各地應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)考試點的工作指導(dǎo)，建立健全安全培訓(xùn)考試工作機制，深化落實教考分離。考試機構(gòu)應(yīng)切實履行工作職責，嚴肅考試紀律，規(guī)范工作流程和檔案管理。市考試中心根據(jù)《常州市考試機構(gòu)安全培訓(xùn)考試情況考核標準》和《2019年常州市安全生產(chǎn)考試計劃表》（詳見附件），規(guī)范和指導(dǎo)全市各考試點業(yè)務(wù)工作。

（八）推進考核設(shè)備升級。各考試機構(gòu)應(yīng)完善考試區(qū)域功能布局，健全實操考場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，引進、使用智能化實操考核設(shè)備，重點建設(shè)焊工、?；僮鞴?、高處作業(yè)、煤氣作業(yè)等實操考核設(shè)備。全市生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員全部實施機考。

（九）加強考核隊伍管理。各地應(yīng)選派行政事業(yè)公職人員作為考官人選，選用作風正派、責任心強的專業(yè)人員作為考核員人選，確?？紙龉芾砣藛T數(shù)量滿足本轄區(qū)考核工作要求?？脊俸涂己藛T應(yīng)秉持客觀、公正的原則，認真履行考核職責，加強考試過程管理。市考試中心將對各考點考場情況進行實時監(jiān)控，并不定期組織抽查、巡考，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，將予以通報并依法嚴肅處理。

四、加強服務(wù)體系建設(shè)

（十）提升便民服務(wù)能力。各培訓(xùn)機構(gòu)遵循首問負責制的原則，實行“專窗、專電、專人”服務(wù)群眾制度。加強考培工作的對接，固定專人送考，認真審查資料，在10個工作日內(nèi)完成驗印申報。全市推行“證件郵寄”服務(wù)，市考試中心按批次證件統(tǒng)一寄送至各培訓(xùn)機構(gòu)，各培訓(xùn)機構(gòu)負責及時郵寄至每位考生。

（十一）加強考培工作銜接。全市分步組織各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考試題庫建立，同步印發(fā)安全培訓(xùn)指導(dǎo)綱要，加強培訓(xùn)和考核銜接。加強信息化建設(shè)和應(yīng)用，完善手持平板終端APP考試系統(tǒng)，提升學(xué)員考前練習(xí)、社會公眾安全知識宣傳等功能，建設(shè)考場人臉識別身份認證系統(tǒng)，創(chuàng)造透明、高效的考試條件。

（十二）創(chuàng)新考培工作模式。各培訓(xùn)機構(gòu)以常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，探索“三項崗位”人員網(wǎng)上報名預(yù)審工作模式。全市統(tǒng)一開發(fā)、構(gòu)建安全培訓(xùn)視頻教學(xué)管理子系統(tǒng)，探索引入VR技術(shù)等高科技培訓(xùn)考核展示方式。各地應(yīng)積極使用培訓(xùn)考核相關(guān)系統(tǒng)，挖掘有價值的課程題材，提供高質(zhì)量的教學(xué)視頻。

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