常安辦〔2021〕51號

各轄市(區(qū))安委辦、市安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)事故責(zé)任單位：

現(xiàn)將《常州市2021年度生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年8月2日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

常州市2021年度生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作方案

為認(rèn)真做好我市生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》《江蘇省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作實(shí)施細(xì)則》制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終以人民為中心，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對安全生產(chǎn)工作的鞏固提升作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，從根本上消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、評估原則

分級評估，總體推進(jìn)。轄市區(qū)安委辦先期開展全面評估，市安委辦開展抽樣評估，共同落實(shí)全市生產(chǎn)安全事故評估工作。

多方聯(lián)動(dòng)，以評促學(xué)。本次評估工作組織事故調(diào)查組成員單位、各轄市（區(qū)）共同參與，增進(jìn)地區(qū)、部門之間業(yè)務(wù)溝通，促進(jìn)全市事故調(diào)查人員取長補(bǔ)短，提質(zhì)增效。

彰顯擔(dān)當(dāng)，注重實(shí)效。本次評估重點(diǎn)考察生產(chǎn)安全事故管理工作的責(zé)任意識和專業(yè)精神，提煉事故管理工作經(jīng)驗(yàn)，為今后制定《常州市工礦商貿(mào)事故調(diào)查導(dǎo)則》積累素材。

三、評估主體

評估工作組由參加事故調(diào)查的部門組成，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與。組長由市應(yīng)急管理局副局長呂建軍擔(dān)任，由市應(yīng)急管理局調(diào)查統(tǒng)計(jì)和綜合減災(zāi)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各轄市、區(qū)安委辦分批次選派事故調(diào)查人員作為觀察員參與評估。

四、評估對象

評估對象為發(fā)生于2019年12月31日之后且批復(fù)結(jié)案滿10個(gè)月（截止2021年7月31日）的工礦商貿(mào)事故（特種設(shè)備及其相關(guān)事故除外）。評估組分別在每個(gè)轄市（區(qū)）和市管領(lǐng)域隨機(jī)抽取2起事故進(jìn)行評估。

五、評估內(nèi)容

評估工作組依據(jù)生產(chǎn)安全事故調(diào)查及整改落實(shí)、責(zé)任追究等全套材料，對事故調(diào)查實(shí)施“一案雙評估”：

（一）事故調(diào)查環(huán)節(jié)，重點(diǎn)評估調(diào)查組組成的合規(guī)性、調(diào)查程序的合法性、原因分析的科學(xué)性、事故性質(zhì)的準(zhǔn)確性、處理意見的合理性以及防范整改措施的實(shí)效性。

（二）整改落實(shí)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)評估對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任追究建議落實(shí)情況；事故責(zé)任單位和有關(guān)政府、部門落實(shí)事故防范和整改措施的具體舉措以及工作成效；樹立安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況。

六、評估形式

（一）聽取匯報(bào)。了解負(fù)責(zé)事故調(diào)查的轄市(區(qū))政府事故調(diào)查組的組成、調(diào)查程序、工作分工等情況，了解事故責(zé)任單位在事故發(fā)生后汲取教訓(xùn)和整改落實(shí)情況。

（二）座談問詢。了解事故調(diào)查組調(diào)查工作開展情況；了解事故涉及的相關(guān)人民政府、有關(guān)部門（單位）整改工作開展情況。

（三）資料審查。對事故調(diào)查報(bào)告及證據(jù)、程序文件等材料進(jìn)行核查；對事故防范和整改措施落實(shí)情況報(bào)告進(jìn)行核查；對事故涉及的責(zé)任追究、事故防范和整改相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、文件資料、相關(guān)文書、財(cái)務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實(shí)。

（四）走訪核查。赴責(zé)任人員單位或羈押場所核查有關(guān)責(zé)任追究落實(shí)情況；赴相關(guān)地區(qū)和單位、涉事企業(yè)實(shí)地檢查安全生產(chǎn)工作情況和事故發(fā)生后整改落實(shí)情況；赴同類企業(yè)抽查汲取事故教訓(xùn)、舉一反三情況。

七、日程人員安排

8～10月期間，具體行程及人員安排另行通知。

八、組織保障

各地區(qū)要對照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）的有關(guān)要求，提前做好本地區(qū)事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作。

本次評估工作情況將進(jìn)行全市通報(bào)，并選取部分優(yōu)秀事故調(diào)查報(bào)告予以印發(fā)，供全市學(xué)習(xí)。

聯(lián)系人：王建東。

聯(lián)系電話：85683125。