常財(cái)工貿(mào)〔2024〕19號(hào)

各轄市（區(qū)）財(cái)政局、工信（經(jīng)發(fā)）局，常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《常州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（常政辦發(fā)〔2024〕18號(hào)），充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加大引導(dǎo)金融資本對(duì)我市制造業(yè)支持力度，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，我們制定了《常州市“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市財(cái)政局                常州市工業(yè)和信息化局

中國(guó)人民銀行常州市分行

2024年7月15日

（此件主動(dòng)公開）

常州市“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《常州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（常政辦發(fā)〔2024〕18號(hào)），充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加大財(cái)政貼息政策普惠力度，引導(dǎo)金融資本加大對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置更新支持力度，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、貼息對(duì)象

貼息對(duì)象為通過銀行固定資產(chǎn)貸款進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置與更新的制造業(yè)企業(yè)，且同時(shí)具備以下基本條件：

（一）貸款企業(yè)在常州市區(qū)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、截至2023年底已工商注冊(cè)滿1年，且近三年未發(fā)生重大（含）以上安全、環(huán)保、質(zhì)量事故（事件），無嚴(yán)重失信行為；

（二）貸款項(xiàng)目實(shí)施地在常州市區(qū)，項(xiàng)目符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，且貸款經(jīng)辦銀行為“龍城設(shè)備貸”貼息合作銀行（合作銀行名單另行公布），并按規(guī)定在我市“龍城設(shè)備貸”貼息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目登記；

（三）企業(yè)貸款用途中用于設(shè)備投資（包括生產(chǎn)性設(shè)備和工控軟件）支出不低于100萬元；

（四）項(xiàng)目貸款利率不超過貸款發(fā)放時(shí)適用的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）+50BP；

（五）設(shè)備款支付由貸款經(jīng)辦銀行根據(jù)受托支付的原則，按照企業(yè)設(shè)備購(gòu)置合同，將放款資金支付給供應(yīng)商。

二、貼息范圍

對(duì)符合條件的企業(yè)固定資產(chǎn)貸款中用于設(shè)備（包括生產(chǎn)性設(shè)備和工控軟件）購(gòu)置部分予以財(cái)政貼息。

其中：貼息設(shè)備僅限新設(shè)備，不包括二手設(shè)備；項(xiàng)目建設(shè)所需的空調(diào)等附屬設(shè)備、有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的淘汰落后設(shè)備不納入貼息范圍；企業(yè)廠房等土建和鋪底流動(dòng)資金不得納入貼息范圍；逾期還貸產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息不得納入貼息范圍；貼息對(duì)象、范圍、貸款用途等與規(guī)定不符的不納入貼息范圍。

項(xiàng)目貸款為外幣貸款的，可折算成人民幣貸款，符合貼息條件的可同等享受貼息政策支持。

三、貼息期限

對(duì)在2024年1月1日-2026年12月31日期間簽訂貸款合同并放款，在此期間發(fā)生且支付的利息給予貼息。

四、貼息方式

貼息資金實(shí)行“先付后貼、一年一貼、據(jù)實(shí)貼息”的兌付機(jī)制，采取企業(yè)“免申即享”方式，即借款企業(yè)按規(guī)定先支付貸款利息，貸款經(jīng)辦銀行根據(jù)本細(xì)則規(guī)定在下一年度1月31日前按規(guī)定程序申請(qǐng)貼息后，貼息資金由市財(cái)政統(tǒng)一撥付至企業(yè)在貸款經(jīng)辦銀行的結(jié)算賬戶。其中，銀團(tuán)貸款統(tǒng)一由牽頭銀行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行貼息申報(bào)，貼息資金由市財(cái)政撥付至企業(yè)在銀團(tuán)代理行的結(jié)算賬戶。

五、貼息標(biāo)準(zhǔn)

（一）貼息比例。對(duì)符合條件的“龍城設(shè)備貸”貼息貸款項(xiàng)目給予貸款額1個(gè)百分點(diǎn)貼息，同一企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目符合貼息條件的，按項(xiàng)目貸款額分別測(cè)算貼息金額，單個(gè)企業(yè)年度貼息最高50萬元。

（二）貼息金額計(jì)算方式。貼息金額=單筆放款實(shí)際付息對(duì)應(yīng)的本金金額×1%×（貼息時(shí)間段實(shí)際付息天數(shù)/365）。其中，本金金額按貸款實(shí)際放款金額中用于符合貼息條件的設(shè)備投資支出部分。

（三）貼息總額控制。2024年“龍城設(shè)備貸”貼息貸款總規(guī)模不超過50億元，先貸先得（按貸款發(fā)放日期），額度用完為止。以后年度貼息貸款總規(guī)模，結(jié)合政策實(shí)施績(jī)效另行確定。

本貼息政策與市級(jí)設(shè)備購(gòu)置更新獎(jiǎng)補(bǔ)類政策可同時(shí)享受；已經(jīng)獲得部、省、市其他領(lǐng)域貸款貼息的，不再重復(fù)貼息。

省市聯(lián)動(dòng)貼息項(xiàng)目，另行按照相應(yīng)規(guī)定的貼息標(biāo)準(zhǔn)和流程執(zhí)行，不再重復(fù)享受本貼息政策。其中，省制造業(yè)貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目，按照《江蘇省制造業(yè)貸款財(cái)政貼息實(shí)施方案》（蘇工信綜合〔2024〕98號(hào)）及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的貼息標(biāo)準(zhǔn)和流程執(zhí)行，由國(guó)家、省、市財(cái)政統(tǒng)籌給予2個(gè)百分點(diǎn)貼息，不再重復(fù)享受本貼息政策。

六、貼息流程

（一）合作銀行

在常州市范圍內(nèi)依法設(shè)有分（支）行及以上級(jí)別機(jī)構(gòu)，有合作意向的政策性銀行、國(guó)有及股份制商業(yè)銀行、城市及農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，在提交《常州市“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息合作銀行承諾書》（見附件1）后，即成為參與“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息工作的合作銀行。

（二）部門職責(zé)

財(cái)政、工信、人民銀行常州市分行等部門按照各自職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息工作。

1. 市財(cái)政局主要職責(zé)：會(huì)同市工信局、人民銀行常州市分行制定“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息實(shí)施細(xì)則；組織貼息資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；審核貼息資金分配建議并按規(guī)定下達(dá)資金；組織開展貼息資金績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作；依法依規(guī)公開相關(guān)信息。

2. 市工信局主要職責(zé)：配合市財(cái)政局制定“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息實(shí)施細(xì)則；編制貼息資金支出預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)；組織貼息項(xiàng)目審核，重點(diǎn)審核貼息主體、貼息設(shè)備是否符合本政策支持范圍等，提出貼息資金分配建議；具體實(shí)施貼息資金預(yù)算績(jī)效管理工作，對(duì)貼息資金使用和貼息項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法依規(guī)公開相關(guān)信息。

3. 人民銀行常州市分行主要職責(zé)：配合市財(cái)政局制定“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息實(shí)施細(xì)則；配合市工信局開展貼息項(xiàng)目審核，重點(diǎn)審核貼息項(xiàng)目貸款程序和要素等是否完整、合法、合規(guī)；扎口匯總統(tǒng)計(jì)全市“龍城設(shè)備貸”貸款發(fā)放情況。

4. 貸款經(jīng)辦銀行主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)“龍城設(shè)備貸”融資需求項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)審查及貸后管理，確保貸款行為、貸款資金使用合法合規(guī)；征得貸款企業(yè)同意后按規(guī)定在“龍城設(shè)備貸”貼息平臺(tái)進(jìn)行貸款項(xiàng)目登記和貼息申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)“龍城設(shè)備貸”貸款發(fā)放情況。

5. 貼息項(xiàng)目企業(yè)主要承擔(dān)以下責(zé)任：對(duì)貸款項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；嚴(yán)格按照政策規(guī)定和貸款合同約定使用貸款資金，確保貸款資金切實(shí)用于設(shè)備購(gòu)置更新；配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

（三）工作流程

1.貸款合同簽訂與登記。經(jīng)辦銀行根據(jù)本貼息政策規(guī)定及授信審批要求，與符合條件的企業(yè)簽訂貸款合同，征得貸款企業(yè)同意后于貸款發(fā)放后5個(gè)工作日內(nèi)在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”（https://www.czcycx.com/）“龍城設(shè)備貸”貼息政策服務(wù)版塊進(jìn)行項(xiàng)目登記。本細(xì)則發(fā)布前已簽訂貸款合同的，經(jīng)辦銀行應(yīng)按照上述要求在平臺(tái)進(jìn)行補(bǔ)登記。經(jīng)辦銀行應(yīng)根據(jù)受托支付的原則，按照企業(yè)提供的設(shè)備購(gòu)置合同等，按規(guī)定程序?qū)徍撕髮⒎趴钯Y金支付給供應(yīng)商。

2.貼息資金測(cè)算與申請(qǐng)。每年1月31日前經(jīng)辦銀行根據(jù)上年度貸款合同及實(shí)際放款情況，對(duì)照貼息政策計(jì)算每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目當(dāng)期貼息金額，通過“龍城設(shè)備貸”貼息服務(wù)平臺(tái)提交貼息申請(qǐng)，其中，銀團(tuán)貸款統(tǒng)一由牽頭銀行進(jìn)行貼息申報(bào)。貼息申請(qǐng)材料包括：貼息資金申請(qǐng)請(qǐng)示和項(xiàng)目清單、貸款合同、借款借據(jù)、設(shè)備購(gòu)置合同、設(shè)備購(gòu)置發(fā)票、受托支付憑證、收息憑證、企業(yè)銀行結(jié)算戶賬戶及相關(guān)證明材料。

3.貼息資金審核。市工信局、人民銀行常州市分行按各自職責(zé)對(duì)貼息申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，重點(diǎn)審核貼息主體和貼息設(shè)備是否符合本政策支持范圍、是否重復(fù)貼息，以及項(xiàng)目貸款程序和要素是否完整、合法、合規(guī)等，必要時(shí)可委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。市工信局將通過審核的貸款項(xiàng)目列入“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息擬支持項(xiàng)目，除涉密信息外，將擬支持項(xiàng)目按規(guī)定向社會(huì)公示，結(jié)合公示情況提出年度貼息資金分配建議。

4.貼息資金下達(dá)。市財(cái)政局對(duì)貼息資金分配建議審核后，按規(guī)定程序會(huì)同市工信局、人民銀行常州市分行下達(dá)貼息資金。貼息資金撥付按照市惠企利民財(cái)政資金“直達(dá)快享”兌付流程直達(dá)企業(yè)銀行結(jié)算賬戶。經(jīng)辦銀行應(yīng)在貼息資金到賬5個(gè)工作日內(nèi)將到賬憑證上傳至“龍城設(shè)備貸”貼息服務(wù)平臺(tái)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)工信、財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳，向企業(yè)推送“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息政策，擴(kuò)大政策知悉范圍，確保企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。相關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下切實(shí)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和流程，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身需求積極用好貼息政策，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感。“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息政策采取“免企業(yè)申報(bào)”方式，財(cái)政、工信、人民銀行常州市分行等部門切實(shí)強(qiáng)化惠企服務(wù)意識(shí)，與相關(guān)銀行緊密合作，確保政策精準(zhǔn)落地見效。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)銀行貸款發(fā)放情況跟蹤，適時(shí)組織事后抽查，確保項(xiàng)目真實(shí)、貸款實(shí)際發(fā)生。貼息資金存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用等情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)予以處理。貸款經(jīng)辦銀行應(yīng)充分發(fā)揮審貸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)審貸責(zé)任，強(qiáng)化貸后管理，跟蹤監(jiān)督貸款資金安全、合規(guī)和有效使用。對(duì)因經(jīng)辦銀行存在弄虛作假、違規(guī)發(fā)放貸款、審核把關(guān)不嚴(yán)、管理不當(dāng)?shù)刃袨樵斐韶?cái)政資金損失的，由銀行負(fù)責(zé)追償貼息資金，并視情與財(cái)政間隙性資金招標(biāo)資格、額度和相關(guān)考核相掛鉤。

八、其他事項(xiàng)

本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行期為2024年1月1日-2026年12月31日。

本實(shí)施細(xì)則適用于常州市區(qū)，溧陽(yáng)市可參照本細(xì)則執(zhí)行。

本實(shí)施細(xì)則由常州市財(cái)政局會(huì)同常州市工業(yè)和信息化局、中國(guó)人民銀行常州市分行負(fù)責(zé)解釋。

附件：1. 常州市“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息合作銀行承諾書

2.  ××銀行關(guān)于申請(qǐng)202×年常州市“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息資金的請(qǐng)示