各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐的要求，營(yíng)造更加優(yōu)美宜居的環(huán)境，提高城市管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，進(jìn)一步健全城市長(zhǎng)效綜合管理考核體系，現(xiàn)對(duì)城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府提出的“和諧宜居、富有活力、特色鮮明”的總要求，進(jìn)一步完善城市長(zhǎng)效綜合管理機(jī)制，堅(jiān)持“以區(qū)為主、重心下移、屬地管理”的原則，按照精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋的城市管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城市精細(xì)化管理水平，著力打造“精美常州”，讓全市人民擁有美好生活家園。
二、考核范圍及內(nèi)容
常州市城市長(zhǎng)效綜合管理考核由城區(qū)考核和城鄉(xiāng)一體化考核兩部分組成。
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溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)部分區(qū)域，共421.33平方公里，其中城區(qū)考核面積346.71平方公里，城鄉(xiāng)一體化考核面積74.62平方公里。
根據(jù)城市管理要求的不同，將各轄市（區(qū)）城區(qū)考核區(qū)域（網(wǎng)格）區(qū)分為一、二、三級(jí)，以30-50萬(wàn)平方米為單元?jiǎng)澐?，?shí)行網(wǎng)格化管理，具體區(qū)分見(jiàn)附件1。
一級(jí)區(qū)域（網(wǎng)格）：政府所在地（含鎮(zhèn)、街道）；商業(yè)集聚區(qū)；城市窗口地區(qū)（公園，旅游景點(diǎn)，高速公路、汽車站、火車站等城市出入口）；醫(yī)院、學(xué)校周邊等地區(qū)。
二級(jí)區(qū)域（網(wǎng)格）：人口集中居住區(qū)域。
三級(jí)區(qū)域（網(wǎng)格）：除一、二級(jí)以外的區(qū)域。
（二）考核內(nèi)容
1. 城區(qū)考核內(nèi)容
日常保潔、道路容貌、住宅小區(qū)、菜市場(chǎng)、城市綠化、城中村、工地管理、生態(tài)綠道、城市交通、軌道交通、環(huán)境保護(hù)、市區(qū)河道及綜合類，共十三項(xiàng)城市長(zhǎng)效綜合管理考核項(xiàng)目。其中，住宅小區(qū)管理、日常保潔中的公共廁所管理、菜市場(chǎng)管理、城中村管理實(shí)行分類考核。
住宅小區(qū)劃分：按照住宅小區(qū)建造年限和性質(zhì)進(jìn)行分類，分別采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。
一類小區(qū)：1999年（含）以后建成交付使用的住宅小區(qū)（含商品小區(qū)、拆遷安置小區(qū)和保障房小區(qū)）。
二類小區(qū)：1998年（含）以前建成交付使用的住宅小區(qū)（含未改造的舊城住房、企事業(yè)單位宿舍）。
公共廁所劃分：分專人看管和非專人看管兩類，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。
菜市場(chǎng)劃分：分改造提升和未改造提升兩類，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。
城中村劃分：分涉農(nóng)自然村和非涉農(nóng)自然村兩類，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。
2. 城鄉(xiāng)一體化考核內(nèi)容
日常保潔、道路容貌、住宅小區(qū)、菜市場(chǎng)、城（鎮(zhèn)）中村、工地管理、城鎮(zhèn)綠化、河道管理等八個(gè)考核項(xiàng)目。
三、責(zé)任主體
?。ㄒ唬┹犑?、區(qū)政府：（6個(gè)）
溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)。
（二）市職能部門(mén)和責(zé)任單位：（22個(gè)）
根據(jù)各部門(mén)和單位承擔(dān)城市管理的職能和職責(zé)，對(duì)各考核責(zé)任主體進(jìn)行分類。
第一類：（10個(gè)）
公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、房管局、園林局、城管局、軌道交通發(fā)展有限公司、郵政公司、常州日?qǐng)?bào)社。
第二類：（12個(gè)）
民政局、國(guó)土資源局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)保局、民防局、投資集團(tuán)、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司。
四、考核方式
?。ㄒ唬┏菂^(qū)考核
按照全面覆蓋、突出重點(diǎn)的原則，實(shí)行分級(jí)分類考核。具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及扣分細(xì)則見(jiàn)附件3。
1. 考核方式
（1）建立城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)部（事）件、網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
?。?）制訂年度、季度考評(píng)計(jì)劃并予以公布。
?。?）按計(jì)劃組織考核，實(shí)施月度通報(bào)、季度點(diǎn)評(píng)、年度總評(píng)。
2. 考核方法
轄市、區(qū)城市長(zhǎng)效綜合管理考核由日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、重點(diǎn)問(wèn)題考評(píng)、公眾參與（滿意度）考評(píng)構(gòu)成。市職能部門(mén)和單位考核由日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)構(gòu)成。
?。?）日常巡查
市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，采取現(xiàn)場(chǎng)巡查與視頻監(jiān)控巡查的方法，在考核區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)百姓關(guān)心的熱點(diǎn)及涉及民生的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)巡查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由12319平臺(tái)立案派遣整改。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)
現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)由部（事）件考評(píng)、網(wǎng)格考評(píng)組成。由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，采取現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)與視頻監(jiān)控考評(píng)的方法進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)扣分，并由12319平臺(tái)立案派遣整改。
部（事）件考評(píng)：由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，對(duì)部（事）件進(jìn)行考評(píng)。
網(wǎng)格考評(píng)：由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，對(duì)網(wǎng)格范圍內(nèi)所有考核項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。
?。?）重點(diǎn)問(wèn)題考評(píng)
市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，采取現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)與視頻監(jiān)控考評(píng)的方法，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行考評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)扣分，并由12319平臺(tái)立案派遣整改。
對(duì)納入年度市委市政府城市長(zhǎng)效綜合管理重難點(diǎn)問(wèn)題整治的督查項(xiàng)目（問(wèn)題），市城市管理監(jiān)督指揮中心按各轄市（區(qū)）、部門(mén)整治計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，未按時(shí)完成的，作扣分處理。
?。?）公眾參與（滿意度）考評(píng)
由市民找差考評(píng)和滿意度測(cè)評(píng)組成。
第一、二、三季度，由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織人大代表、政協(xié)委員及各區(qū)、街道、社區(qū)（村委）、城管志愿者等人員組成的市民找差團(tuán)，按季度開(kāi)展城市長(zhǎng)效綜合管理找差活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)扣分，并由12319平臺(tái)立案派遣整改。
第四季度，聘請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)對(duì)城市長(zhǎng)效綜合管理工作滿意度進(jìn)行民意測(cè)評(píng)和綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核成績(jī)。
（二）城鄉(xiāng)一體化考核
具體考核辦法見(jiàn)附件4。
五、計(jì)分辦法
?。ㄒ唬┏菂^(qū)考核計(jì)分
考評(píng)項(xiàng)目實(shí)行累計(jì)扣分，發(fā)現(xiàn)一處扣相應(yīng)的分值，直至扣完。日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、公眾參與考評(píng)未整改問(wèn)題均在該方式的總分中扣除，直至扣完。具體計(jì)分辦法見(jiàn)附件2。
考評(píng)項(xiàng)目由即時(shí)扣分和未整改扣分兩種方式組成。
1. 即時(shí)扣分：現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、公眾參與考評(píng)按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及扣分細(xì)則，每個(gè)問(wèn)題扣0.1或0.2分。重點(diǎn)問(wèn)題考評(píng)每個(gè)問(wèn)題扣0.3分；未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的市委市政府督查項(xiàng)目（問(wèn)題），在季度得分中每次扣0.3分；年度未完成的，在年度得分中每個(gè)扣1分。
2. 未整改扣分：日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、公眾參與考評(píng)問(wèn)題未整改或超時(shí)整改的，每個(gè)扣0.2分。
?。ǘ┏菂^(qū)季度分?jǐn)?shù)構(gòu)成
1. 轄市、區(qū)：由日常巡查（15分）、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)（55分）、重點(diǎn)問(wèn)題考評(píng)（20分）、公眾參與（滿意度）考評(píng)（10分）和綜合類扣分組成。
2. 市職能部門(mén)和單位：由日常巡查（30分）、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)（70分）和綜合類扣分組成。
（三）年度分?jǐn)?shù)構(gòu)成
由季度平均得分和綜合加（扣）分項(xiàng)目組成。
1. 本年度獲得省級(jí)以上城市管理方面優(yōu)勝項(xiàng)目的每個(gè)加0.2分，未通過(guò)復(fù)檢的每個(gè)扣0.2分。
2. 本年度城市長(zhǎng)效綜合管理城鄉(xiāng)一體化考核成績(jī)?cè)?0分（含）以上，年度得分加0.5分，80分（含）以上的加0.3分，70分（不含）以下的年度得分扣0.2分。
六、考核等次
城市長(zhǎng)效綜合管理考核成績(jī)，季度按得分排名，年度按得分確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。
具體等次如下：90分（含）以上為優(yōu)秀，80分（含）以上為良好，70分（含）以上為合格，70分以下為不合格。
七、保障措施
（一）市城市管理監(jiān)督指揮中心每月組織召開(kāi)一次工作例會(huì)，通報(bào)月度考核情況。市政府每季度召開(kāi)一次點(diǎn)評(píng)會(huì)，轄市、區(qū)、部門(mén)（單位）季度排名前列的給予獎(jiǎng)勵(lì)，排名末位的作表態(tài)發(fā)言。市城市管理監(jiān)督指揮中心每季度對(duì)各責(zé)任主體存在的主要問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)對(duì)各責(zé)任主體歷史遺留問(wèn)題、重難點(diǎn)問(wèn)題、曝光問(wèn)題、考核中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題未能及時(shí)有效解決等情況，以書(shū)面形式通報(bào)至市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；各轄市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；各職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，并由市委督查室組織專項(xiàng)督查。年終對(duì)考核成績(jī)優(yōu)良的轄市、區(qū)、部門(mén)（單位）和有貢獻(xiàn)的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）每季度考評(píng)成績(jī)?cè)凇冻Ｖ萑請(qǐng)?bào)》、常州電視臺(tái)、中吳網(wǎng)“宜居常州 你我共建”專欄及戶外電子屏等媒體進(jìn)行公布。
（三）轄市、區(qū)年度城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)情況納入市委、市政府的綜合考核。
依據(jù)年度城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)成績(jī)排名確定綜合考核成績(jī)。排名第一得綜合考核項(xiàng)目分值的100%，第二名得90%，第三名得80%，第四名得70%，第五名得60%，第六名得50%。
各轄市、區(qū)、部門(mén)（單位）參照本意見(jiàn)制定相應(yīng)的考核辦法。
本實(shí)施意見(jiàn)自2017年1月1日起施行。
附件：1. 常州市城市長(zhǎng)效綜合管理考核區(qū)域分類表
2. 常州市城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)計(jì)分辦法
3. 常州市城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及扣分細(xì)則
4. 常州市城市長(zhǎng)效綜合管理城鄉(xiāng)一體化考核實(shí)施方案
常州市人民政府
2016年12月28日
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