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一、“享”政策服務更規(guī)范
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健全營商環(huán)境法規(guī)體系
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1.開展《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法預備工作，完善“1+N”江蘇營商環(huán)境法規(guī)制度體系。
2.深入實施《江蘇省社會信用條例》，編制市公共信用信息補充目錄和失信懲戒措施補充清單。
3.推動《長三角國際一流營商環(huán)境建設三年行動方案》落實落細，加強政務服務、信用建設、知識產權保護、市場監(jiān)管等方面協(xié)同共建。
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市發(fā)改委、市司法局、市數據局、市市場監(jiān)管局
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完善政策研究、制定和評估機制
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1.加強政策協(xié)調、政策儲備，強化公平競爭審查、合法性審查剛性約束，涉企政策出臺或調整前應當廣泛聽取利益相關方意見，并設置合理過渡期，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性和可預期性。
2.深入實施重大行政決策程序制度，全面推行重大行政決策目錄管理，完善細化公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論五項程序，進一步增強重大行政決策的合法性、可行性和穩(wěn)定性。
3.加強宏觀政策取向一致性評估，健全重大政策評價評估制度，加快推進第三方參與涉企政策評估制度建設，政策出臺前科學研判預期效果，出臺后密切跟蹤實施效果。
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市司法局
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健全惠企政策精準直達機制
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1.優(yōu)化“政企通”綜合服務體系，完善“政企通”綜合服務平臺功能，打造中小微企業(yè)線上政策宣傳矩陣，構建省市縣貫通、部門聯通的工作網絡，為各類經營主體提供直達性更強、解答更權威、享受更便捷的政策服務。
2.依托行業(yè)協(xié)會商會在會員單位廣泛推廣應用“政企通”平臺，爭取更多用戶納入平臺。
3.深化惠企政策和財政獎補直達快享，拓寬“即申即享、免申即享”覆蓋面，加快涉企專項資金撥付兌現。
4.研究制訂惠企政策全流程工作標準，整體優(yōu)化線上線下服務流程。打造政策宣傳直播平臺，鼓勵運用企業(yè)視角和市場話語體系開展政策解讀。會同各類協(xié)會商會，積極面向各類企業(yè)開展熱點政策專題解讀系列活動。
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市數據局、市財政局、市稅務局、市民政局、各專項資金主管部門
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二、“享”市場服務更有效
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保障重點項目有效推進
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1.貫徹落實省市重大項目推進要求，充分發(fā)揮市重大項目“周巡查、月通報、季督查”工作機制，全方位要素保障重大項目。
2.強化重點項目環(huán)評審批服務，探索開展專業(yè)園區(qū)排污許可“一張證”試點。對排污許可屬于簡化管理的排污單位，實施建設項目環(huán)境影響評價與排污許可“兩證審批合一”改革試點。實施試點的排污單位，在辦理污染物排放量較小的建設項目時，環(huán)評可免予提交主要污染物總量來源說明；在排污許可證核發(fā)時，可免予提交許可排放量計算過程、自行監(jiān)測方案、排放口規(guī)范化說明等申請材料。
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市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局
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加強經營主體梯度培育
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1.加大“個轉企”改革力度，推廣“1+1+N”個轉企套餐辦。
2.開展個體工商戶分型分類精準幫扶，建立生存、成長、發(fā)展分型數據庫和“名特優(yōu)新”數據庫。
3.加大對中小企業(yè)服務力度，開展中小企業(yè)服務月等活動。
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市市場監(jiān)管局、市工信局
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促進招商引資項目落地
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1.深入開展全要素招商，加強產業(yè)、科技、人才、資本等要素聯動，強化重大項目落地要素保障。
2.舉辦境內外招商推介活動，全面宣傳常州一流營商環(huán)境、新賽道產業(yè)投資機遇和載體平臺資源。發(fā)布多語種2024外籍人士來常服務指引。
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市商務局、市科技局、市公安局
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降低制度性交易成本
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1.落實收費目錄清單管理，做到清單之外無政府定價收費。按照省部署組織開展涉及人防、市場監(jiān)管部門收費政策文件清理，推進交通領域降費減負政策落實。
2.配合工信部和省工信廳做好全市企業(yè)負擔調查。
3.深入開展涉企違規(guī)收費專項治理，常態(tài)化規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，加強日常檢查、行政約談、抽查審計和督促指導，暢通投訴舉報渠道，加強收費社會監(jiān)督。
4.落實《江蘇省網上中介服務超市管理辦法（試行）》，規(guī)范市縣兩級行政審批中介服務事項。
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市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市財政局、市數據局
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三、“享”政務服務更便捷
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推進政務服務事項標準化建設
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1.推進省內通辦事項標準化建設，落實行政許可等事項實施規(guī)范和辦事指南規(guī)范化管理，實現同要素管理、同標準辦理。
2.按省部署開展公安窗口規(guī)范化建設，建立健全公安政務服務民意訪評制度，完善公安政務服務獎懲激勵機制。
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市數據局、市公安局
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深入推進“高效辦成一件事”改革
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1.根據國家、省“高效辦成一件事”部署要求，落實2024年“一件事”改革事項清單。依托省統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)推廣“一件事”應用。
2.在“一件事”中疊加關聯度高的中介、金融、人才、科技、法律等增值服務事項，提供定制化、套餐式、模塊化為企服務新場景。
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市數據局牽頭相關部門
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大力提升政務服務便利化水平
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1.持續(xù)完善政務服務體系，深化各級政務服務中心、便民服務中心（站）規(guī)范管理和服務提升；加強綜合窗口辦事員隊伍建設，支持新北區(qū)開展政務服務窗口工作人員一體化管理試點。
2.推進企業(yè)服務事項向各區(qū)政務服務中心集中，支持在區(qū)政務服務中心為企業(yè)提供人才、融資、科創(chuàng)、法律等方面專業(yè)服務，夯實線上線下幫辦體系。
3.發(fā)揮“數據要素×”效應，做優(yōu)做強“暢通辦”線上線下總門戶，提升服務引導的精準性和服務供給的主動性，推廣“免證可辦”“免申即享”“遠程虛擬窗口”等服務，鼓勵各轄市區(qū)應用人工智能技術探索更多應用場景，提升政務服務效能和體驗。
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市數據局牽頭相關部門
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健全完善數據治理能力
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1.出臺常州市公共數據分類分級規(guī)范，實施常州市一體化大數據平臺提級延伸項目，推動公共數據跨行業(yè)跨部門互聯互通，探索公共數據確權授權和合規(guī)運營，加快培育數據要素市場，充分釋放數據要素潛能。
2.擴大電子證照應用范圍，積極與省公共服務統(tǒng)一電子印章服務平臺對接，提升電子印章、區(qū)塊鏈等數字政府支撐能力。
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市數據局牽頭相關部門
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四、“享”法治服務更全面
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打造一流法治化營商環(huán)境“十大行動”
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落實《常州市打造一流法治化營商環(huán)境2024年度行動方案》，開展刑事司法保護行動、知識產權綜合保護行動、訴訟服務提檔升級行動、涉企訴訟保全雙向保護行動、企業(yè)破產重整救護行動、企業(yè)健康融資助力行動、勞動爭議糾紛妥善處置行動、虛假訴訟、惡意訴訟打擊懲治行動、“執(zhí)行難”綜合治理行動、企業(yè)合規(guī)建設深化行動。
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市委政法委、人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局
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加強經營主體產權和企業(yè)家權益保護
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1.加快推進法治化營商環(huán)境建設，著力解決一批法治領域的堵點難點問題。
2.堅決落實“兩個毫不動搖”，健全以公平為原則的產權保護制度，平等保護各種所有制企業(yè)產權，依法保護企業(yè)家人身財產安全。
3.開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動。
4.貫徹落實《江蘇省促進和保護外商投資條例》，確保外商投資企業(yè)享受平等待遇。
5.依法懲治影響民營企業(yè)健康發(fā)展的民營企業(yè)內部人員犯罪，遏制民營企業(yè)內部腐敗犯罪。
6.優(yōu)化全市知識產權快速協(xié)同保護機構布局，在行業(yè)協(xié)會、產業(yè)園區(qū)等設立知識產權保護工作站，擴大維權援助服務覆蓋面。
7.以“1028”產業(yè)體系為重點，強化產業(yè)知識產權風險防控，深入實施專利轉化運用專項行動，加快高校院所專利轉移轉化。
8.堅持最嚴格知識產權司法保護，在大數據、人工智能、基因技術等新技術、新業(yè)態(tài)、新模式領域落實知識產權保護制度。開展知識產權保護專項執(zhí)法行動，聚焦重點領域，嚴厲查處商標侵權、假冒專利等違法行為。
9.按省部署建立商標惡意注冊和非正常專利申請的快速處置聯動機制。開展專利巡回評審和遠程評審。
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市委政法委牽頭相關部門、市商務局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯、市市場監(jiān)管局、市科教城、市司法局、人民法院
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全面提升行政執(zhí)法質量
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1.全面落實《常州市涉企行政檢查辦法》；開發(fā)并啟用“涉企檢查備案系統(tǒng)”；制發(fā)《常州市“廠中廠”發(fā)包出租安全生產合規(guī)告知書》；出臺《常州市提升執(zhí)法質量強化涉企檢查精準化十項措施》，推動行政執(zhí)法部門，特別是安全生產、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、城市管理、農業(yè)農村等重點領域執(zhí)法部門開展執(zhí)法突出問題專項整治。
2.扎實推動提升行政執(zhí)法質量行動；加強人員培訓，開展“如山講堂”執(zhí)法業(yè)務培訓班；開展市級行政執(zhí)法證件清理整頓工作，落實證件管理制度；建立常州市行政執(zhí)法監(jiān)督聯系點；常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查工作和指導案例匯編工作。
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市司法局牽頭相關部門
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深化涉企合規(guī)改革
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1.深入推進涉企行政合規(guī)工作，出臺行政合規(guī)指導工作規(guī)范，推動企業(yè)完善合規(guī)治理；出臺涉企行政合規(guī)指導清單和“廠中廠”合規(guī)指導清單，全面規(guī)范合規(guī)指導；推進行政處罰決定書與行政合規(guī)建議書同達，完善合規(guī)建議規(guī)范。加快推進生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、稅務等領域涉企行政合規(guī)試點工作，總結經驗、完善機制，形成適用規(guī)則、運行模式和指導方式，依法依規(guī)擴大試點范圍。
2.發(fā)揮全市企業(yè)合規(guī)建設促進中心平臺作用，擴充涉企合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制專業(yè)人員名錄庫，成立常州市民營企業(yè)合規(guī)服務專門委員會。為民營企業(yè)提供“合規(guī)體檢”，推動開展企業(yè)合規(guī)改革試點工作，著力推動民營企業(yè)合規(guī)守法經營。
3.推動健全涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟協(xié)作機制，對涉企案件中反映出的企業(yè)內部管理問題，通過司法建議、檢察建議、第三方監(jiān)管等方式，引導企業(yè)合規(guī)守法經營。
4.探索涉企行政合規(guī)和涉案企業(yè)合規(guī)銜接機制。
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市委政法委、市檢察院、人民法院、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市工商聯
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進一步提升監(jiān)管效能
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1.加快推進市場監(jiān)管、知識產權、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、社會保障、進出口、旅館業(yè)等領域的信用分級分類監(jiān)管，依照風險高低實施差異化精準監(jiān)管。推動信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管結合，推廣雙隨機移動監(jiān)管APP應用。全面推進“審批—監(jiān)管—執(zhí)法—信用”閉環(huán)管理改革。探索開展“信用+柔性”執(zhí)法，推動信用融入綜合執(zhí)法。
2.按照省一體化綜合監(jiān)管平臺最新數據標準規(guī)范，升級改造常州市“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)，指導督促部門做好監(jiān)管事項認領和檢查實施清單編制工作，持續(xù)做好“互聯網+監(jiān)管”數據歸集共享。
3.開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，加強信息披露監(jiān)測，將政府部門拖欠賬款失信信息納入政務誠信和考核。
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市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市數據局、市工信局等相關部門
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加強政務誠信和優(yōu)化公共法律服務
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1.探索建立政府誠信履約監(jiān)管機制，對政府部門進行信用綜合評價，主動對“新官不理舊賬”、惠企政策不落地、政策承諾不兌現等問題進行排查，落實好“信息獲取—失信行為認定—失信懲戒—有效解決—信用修復”的工作閉環(huán)。
2.常態(tài)化開展涉黨政機關執(zhí)行案件清理，有財產可供執(zhí)行案件100%執(zhí)行到位、暫無財產可供執(zhí)行案件100%納入相關部門預算。
3.推進涉外法律服務先導區(qū)建設，深化安哥拉、肯尼亞、泰國3家已建海外法律服務中心規(guī)范化建設，推動本地律師事務所與香港、澳門律師事務所聯營。試點開展“涉外公證+領事認證”“涉外商事文書+領事認證”一體聯辦服務。
4.推動實現全市村（社區(qū)）公共法律服務站點全覆蓋，建成30家各具特色的人才社區(qū)（公寓）公共法律服務室。打造“龍城法服”公共法律服務移動平臺2.0版本，為群眾提供覆蓋更廣、質量更優(yōu)、針對性更強的線上法律服務。
5.推動法律服務融入‘政企通’綜合服務平臺，聚力為企業(yè)提供公證、仲裁、法治宣傳、人民調解業(yè)務辦理和法律服務機構（人員）信息查詢等服務。
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市發(fā)改委、人民法院、市財政局、市司法局、市商務局牽頭相關部門
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五、“享”政企共建更和諧
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暢通政企溝通渠道
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1.健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，建立民營企業(yè)訴求直達機制，深化“1+N”合作機制品牌，健全完善民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調機制，結合“常州企業(yè)家日”活動，推動市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級領導集中走訪重點企業(yè)，廣泛征集企業(yè)關于優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議和急難愁盼訴求，合力推進問題解決。高質量保障“常商服務卡”持卡企業(yè)家服務機制。
2.定期舉辦外資企業(yè)政企溝通圓桌會議和“外企與部門面對面”系列活動，依托外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)，及時協(xié)調解決外資企業(yè)困難問題。
3.深入開展調查研究和參政議政，充分發(fā)揮政協(xié)工商聯界別委員作用，探索建立專家智庫。持續(xù)實施“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動，民營企業(yè)家隊伍建設“百千萬工程”。主動邀請企業(yè)家參與，聽取行業(yè)商會協(xié)會意見建議。
4.通過電話、互聯網等全媒體渠道提供在線受理服務，統(tǒng)一受理涉企訴求，對訴求辦理進行全過程跟蹤，定期對訴求進行分析。加強涉企基礎數據共享并推動涉企數據屬地化回流。根據省部署，做好全市12345熱線新舊系統(tǒng)數據割接工作，上線使用“民聲智慧聽”一體化服務平臺。充分發(fā)揮“一點一碼三?！眴栴}反饋渠道作用，廣泛征集意見建議，督促推動解決企業(yè)訴求。
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市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市商務局、市數據局、市工商聯、市紀委
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深化科技改革
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1.深入推進職務科技成果賦權改革試點，推動常州工學院改革試點任務取得實質性進展。
2.深入實施省科技創(chuàng)新券政策，依托江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務平臺，推進大型儀器開放共享，提高科研設備利用率，推進創(chuàng)新券宣傳、對接和兌付工作。
3.落實好研發(fā)費用加計扣除、技術轉讓稅收減免、固定資產加速折舊等優(yōu)惠政策。加大科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。
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市科技局、市財政局、市稅務局
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完善公共服務配套
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1.持續(xù)推動基本醫(yī)保全民參保、應保盡保。加強市域醫(yī)療高地建設，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
2.進一步擴大基礎教育優(yōu)質資源供給，根據人口密集程度優(yōu)化普惠性資源結構布局，合理規(guī)劃布局公辦幼兒園。
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市醫(yī)保局、市人社局、市衛(wèi)健委、市教育局、市財政局
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