常安監(jiān)〔2018〕147號

各轄市、區(qū)安監(jiān)局，局機關(guān)各處室、監(jiān)察支隊：

現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法人員管理制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位（部門）實際，認真貫徹執(zhí)行。

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年12月11日

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法人員管理制度

為規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力，依據(jù)《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第一章 資格管理

第一條 行政執(zhí)法機關(guān)工作人員擬從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當通過執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法證。未取得行政執(zhí)法證的人員，不得從事相關(guān)行政執(zhí)法工作。

行政執(zhí)法證破損或者遺失的，向局法制部門提出申請，報市政府法制辦申請換（補）發(fā)行政執(zhí)法證。

第二章 教育培訓(xùn)

第二條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當每年接受至少一次本部門、本系統(tǒng)、政府法制部門、黨校、行政學(xué)院等舉辦的法律知識教育培訓(xùn)。

第三條 行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)內(nèi)容包括：通用法律知識、專門法律知識、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀律等。

第四條 參加教育培訓(xùn)和測試情況納入行政執(zhí)法人員年度考核。

第三章 行為規(guī)范

第五條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當依法履行行政執(zhí)法職責。不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。

第六條 從事行政執(zhí)法，必須二人以上共同進行，并出示行政執(zhí)法證；行政執(zhí)法人員與所辦案件有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當回避。

第七條 從事行政執(zhí)法，應(yīng)當儀表整潔、方式得當、舉止得體、用語文明。有執(zhí)法制式服裝的，應(yīng)當著制式服裝；沒有執(zhí)法制式服裝的，著裝應(yīng)當整潔、莊重。不得使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性語言，或者作出其他有損行政執(zhí)法人員形象的行為。

第八條 行政執(zhí)法人員調(diào)查取證，應(yīng)當全面、客觀、公正。不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。

第九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法；

（二）做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；

（三）合法、全面收集證據(jù)，遵守證據(jù)適用規(guī)則；

（四）正確適用法律；

（五）正確行使行政處罰自由裁量權(quán)；

（六）保障當事人的知情權(quán)以及陳述、申辯、聽證等權(quán)利；

（七）法律規(guī)定的其他要求。

第十條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

（一）超越職權(quán)、濫用職權(quán)；

（二）索賄受賄、敲詐勒索；

（三）弄虛作假、徇私枉法、庇護違法者；

（四）故意推諉不履行或者拖延履行法定職責；

（五）庇護本地方、本部門、本系統(tǒng)的不正當利益；

（六）侵犯當事人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益；

（七）損害公共利益；

（八）泄露執(zhí)法中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（九）法律禁止的其他行為。

第十一條 行政執(zhí)法結(jié)案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當收集整理相關(guān)材料，制作行政執(zhí)法案卷并歸檔。

第四章 考核監(jiān)督

第十二條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中違法、違紀的，任何組織和個人均有權(quán)向本局、上級應(yīng)急管理部門或者監(jiān)察機關(guān)申訴、控告或者檢舉。

第十三條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由局法制部門報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，暫停執(zhí)法資格并報請發(fā)證機關(guān)暫扣行政執(zhí)法證：

（一）從事執(zhí)法活動時不向行政相對人出示行政執(zhí)法證，或者涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證的；

（二）非執(zhí)行執(zhí)法職務(wù)時著執(zhí)法制服進入娛樂場所，或者轉(zhuǎn)借、出租、出賣執(zhí)法制服的；

（三）對行政相對人使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性語言的；

（四）泄露執(zhí)法中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私的；

（五）未按照規(guī)定參加教育培訓(xùn)，或者測試成績不合格的；

（六）違反本辦法第十條規(guī)定情節(jié)較重的。

第十四條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由局法制部門報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，同時向發(fā)證機關(guān)申請注銷行政執(zhí)法證：

（一）受到刑事處罰或者開除處分的；

（二）濫用職權(quán)或者超越職權(quán)執(zhí)法，不履行或者拖延履行行政執(zhí)法職責，造成嚴重后果的；

（三）違反法定程序執(zhí)法，造成嚴重后果的；

（四）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據(jù)，偽造、隱匿證據(jù)的；

（五）違反規(guī)定實施行政檢查，造成惡劣影響的；

（六）毆打、辱罵行政相對人，造成惡劣影響的；

（七）泄露執(zhí)法中知悉的國家秘密的；

（八）打擊、報復(fù)投訴人、舉報人的；

（九）受到二次以上暫扣行政執(zhí)法證處理的；

（十）退休、調(diào)離執(zhí)法崗位或者本單位的；

（十一）違反本辦法第十三條規(guī)定情節(jié)較重的；

（十二）依法應(yīng)當注銷行政執(zhí)法證的其他情形。

第十五條 行政執(zhí)法人員對暫扣行政執(zhí)法證、注銷行政執(zhí)法證的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的政府法制工作機構(gòu)申請復(fù)核。

第十六條 行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法職責中違法、違紀的，給予批評教育、組織處理或者紀律處分等；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。