金壇、溧陽(yáng)市安監(jiān)局：
現(xiàn)將省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實(shí)做好尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》的通知（蘇安監(jiān)〔2013〕113號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們按照國(guó)家和省局要求，切實(shí)做好汛期來(lái)臨之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要重點(diǎn)督促檢查金屬非金屬露天礦山凹陷式負(fù)開采企業(yè)防山體滑坡、邊坡垮塌和泥石流的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保安全度汛。請(qǐng)將通知傳達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及礦山企業(yè)。
常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年4月28日
關(guān)于做好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作的通知
蘇安監(jiān)〔2013〕113號(hào)
各市安監(jiān)局,昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣安監(jiān)局：
為切實(shí)做好全省非煤礦山汛期的安全生產(chǎn)工作，防范因暴雨、洪水等引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2013〕35號(hào)），就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各級(jí)安全監(jiān)管部門在汛期來(lái)臨之前，要本著早部署、早行動(dòng)、早預(yù)防的原則，督促本地區(qū)非煤礦山企業(yè)認(rèn)真落實(shí)防汛安全責(zé)任制，健全強(qiáng)化企業(yè)防汛值班、巡查和報(bào)告制度，并組織力量對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行督查。各非煤礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)細(xì)致地做好防汛準(zhǔn)備工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改防汛工作中存在的問(wèn)題，把防汛責(zé)任和措施落實(shí)到各部門、各崗位和全體員工，確保汛期企業(yè)生產(chǎn)的安全。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化隱患排查治理
各地要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，有針對(duì)性地開展隱患排查治理，確保各非煤礦山企業(yè)安全度汛。
尾礦庫(kù)安全度汛是我省非煤礦山防汛工作的重中之重，各有關(guān)地區(qū)和企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)總廳管一〔2013〕35號(hào)文件的工作要求，切實(shí)做好尾礦庫(kù)安全度汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，防止垮壩、漫壩等情況的發(fā)生，確保全省尾礦庫(kù)安全度汛。
金屬非金屬地下礦山要認(rèn)真落實(shí)地面防洪、井下探放水等各項(xiàng)安全技術(shù)措施，特別是水文地質(zhì)情況復(fù)雜、周邊存在水體、塌陷區(qū)等情況的礦井，要加強(qiáng)對(duì)井下水情變化的監(jiān)測(cè)以及地表塌陷區(qū)情況的監(jiān)控，嚴(yán)防透水、淹井等事故的發(fā)生。
金屬非金屬露天礦山要以防山體滑坡、邊坡垮塌和泥石流為重點(diǎn)，加強(qiáng)周邊山體、采場(chǎng)邊坡和排土場(chǎng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做好采場(chǎng)和排土場(chǎng)防排洪相關(guān)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)，及時(shí)處置危巖、浮石、邊坡松動(dòng)等事故隱患，防止因雨水引發(fā)邊坡滑塌及泥石流而造成人員傷亡。
石油天然氣企業(yè)在進(jìn)行鉆井、修井、勘探等野外作業(yè)時(shí)，要做好防洪水、防泥石流、防雷擊等工作；油氣管道儲(chǔ)運(yùn)單位要加強(qiáng)管線的巡護(hù)，及時(shí)掌握站場(chǎng)、閥室、管線和設(shè)備的狀況，防止管線和設(shè)備出現(xiàn)裸露、懸空、沉降等情況，確保管道的安全運(yùn)行。
在雷雨多發(fā)季節(jié)，各礦山企業(yè)要加強(qiáng)電器設(shè)施、爆破器材庫(kù)房、油氣站場(chǎng)等的防雷管理，確保避雷設(shè)施的完好有效，盡量減少和避免在雷電發(fā)生時(shí)進(jìn)行野外作業(yè)，防止因雷擊造成人員傷亡。
三、加強(qiáng)汛期的應(yīng)急管理和值班值守
各礦山企業(yè)要根據(jù)本單位具體情況，盡早制定和完善防汛應(yīng)急預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等防汛準(zhǔn)備工作；同時(shí)，要采取措施，及時(shí)掌握天氣趨勢(shì)變化信息，防止極端天氣對(duì)礦山安全造成影響。
各礦山企業(yè)還要加強(qiáng)汛期的值班值守，并安排專人負(fù)責(zé)對(duì)礦井、尾礦庫(kù)、采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)、廢石場(chǎng)、地表塌陷區(qū)等可能影響礦山及周邊環(huán)境安全的重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，并采取有效措施，確保信息聯(lián)系暢通，使險(xiǎn)情能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理。一旦發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，要果斷啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散撤離，防止可能發(fā)生的事故災(zāi)難造成人員傷亡。
附件：關(guān)于切實(shí)做好尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)工作的通知（安監(jiān)總廳管一〔2013〕35號(hào)）
江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年4月22日
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
切實(shí)做好尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)工作的通知
安監(jiān)總廳管一〔2013〕35號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
為切實(shí)做好2013年汛期尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作，有效防范尾礦庫(kù)事故特別是由自然災(zāi)害引發(fā)的事故，促進(jìn)全國(guó)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，本著早部署、早行動(dòng)、早預(yù)防的原則，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)管理和監(jiān)督責(zé)任。各地區(qū)、各尾礦庫(kù)企業(yè)要高度重視，深刻吸取近年來(lái)由于自然災(zāi)害引發(fā)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)，切實(shí)把做好尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程。要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)企業(yè)、地方政府及有關(guān)部門防汛第一責(zé)任人的責(zé)任，特別要落實(shí)無(wú)主尾礦庫(kù)防汛責(zé)任，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)，將防汛措施細(xì)化落實(shí)到每個(gè)尾礦庫(kù)企業(yè)和作業(yè)崗位，切實(shí)做好尾礦庫(kù)防汛度汛工作，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災(zāi)害引發(fā)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故。
二、認(rèn)真開展汛前、汛期、汛后尾礦庫(kù)督查檢查。尾礦庫(kù)企業(yè)要認(rèn)真開展以“五查五看”為重點(diǎn)的自查。一查責(zé)任制與度汛方案、搶險(xiǎn)預(yù)案、人員撤離計(jì)劃制定情況，看防汛度汛準(zhǔn)備工作是否到位；二查尾礦壩（包括初期壩、堆積壩、副壩、攔擋壩、泄流壩）穩(wěn)定情況，看是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤(rùn)線逸出等隱患；三查尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫(kù)容，看是否滿足設(shè)計(jì)要求；四查排洪構(gòu)筑物斷面尺寸、入水口高程及建筑材料，看是否與設(shè)計(jì)相符合，是否存在變形、位移、損毀、淤堵、排洪不暢等隱患；五查庫(kù)區(qū)周邊，看是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異?，F(xiàn)象，是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫(kù)安全的行為。
安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)汛期尾礦庫(kù)安全檢查。一要檢查尾礦庫(kù)企業(yè)貫徹落實(shí)安全監(jiān)管部門防汛通知，開展防汛度汛工作的情況；二要檢查尾礦庫(kù)企業(yè)度汛方案制定與落實(shí)情況；三要檢查尾礦庫(kù)企業(yè)與尾礦庫(kù)下游村鎮(zhèn)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議情況；四要檢查尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)特大暴雨尾礦庫(kù)停止排尾放礦、緊急情況撤離人員制度執(zhí)行情況；五要重點(diǎn)檢查曾發(fā)生事故或遇險(xiǎn)尾礦庫(kù)的防汛度汛設(shè)施運(yùn)行狀況及治理措施落實(shí)情況；六要檢查在建尾礦庫(kù)度汛措施落實(shí)情況；七要檢查履行閉庫(kù)程序的尾礦庫(kù)和停用尾礦庫(kù)是否落實(shí)汛前排盡庫(kù)內(nèi)積水，在用尾礦庫(kù)汛前降低庫(kù)內(nèi)水位情況。
原則上縣級(jí)安全監(jiān)管部門要逐庫(kù)進(jìn)行檢查；省、地（市）級(jí)安全監(jiān)管部門重點(diǎn)對(duì)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的尾礦庫(kù)，安全度屬危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)的尾礦庫(kù)，無(wú)主尾礦庫(kù)、長(zhǎng)期停用尾礦庫(kù)，以及曾發(fā)生事故或遇險(xiǎn)尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查。國(guó)家安全監(jiān)管總局將于4－8月對(duì)重點(diǎn)地區(qū)尾礦庫(kù)防汛安全工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
三、狠抓隱患整改治理。各地區(qū)要嚴(yán)格督促尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理的主體責(zé)任，對(duì)排查出的隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，及時(shí)消除安全隱患；對(duì)重大隱患，要掛牌督辦，并督促整改到位；對(duì)一時(shí)不能治理消除的重大隱患，要切實(shí)加強(qiáng)防控工作，采取應(yīng)急措施。要加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政支持的尾礦庫(kù)隱患治理工程項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。要認(rèn)真抓好無(wú)主尾礦庫(kù)隱患綜合治理工作，確保安全度汛。
四、加強(qiáng)應(yīng)急管理和處置。要強(qiáng)化尾礦庫(kù)汛期應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案和審查工作，進(jìn)一步完善地方、企業(yè)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援水平。要強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，汛前應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。要加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)，特別是無(wú)主庫(kù)、停用庫(kù)的值班值守和檢查巡查，所有尾礦庫(kù)企業(yè)要在汛期安排專人進(jìn)行24小時(shí)巡查，保障信息暢通，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)。尾礦庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷組織人員疏散撤離，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故災(zāi)難。
五、高度重視極端氣候影響。各地區(qū)、各尾礦庫(kù)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)極端氣候?qū)ξ驳V庫(kù)安全威脅的嚴(yán)重性，特別要針對(duì)部分地區(qū)汛期提前或延后的極端氣候情況，完善尾礦庫(kù)安全度汛工作預(yù)案，強(qiáng)化極端氣候情況下尾礦庫(kù)安全防范措施。要切實(shí)加強(qiáng)與氣象、水利、地震、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步建立完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握天氣趨勢(shì)變化信息，及時(shí)發(fā)布防范暴雨、洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害預(yù)警信息，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。
六、加大執(zhí)法和事故查處工作力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法運(yùn)行和超設(shè)計(jì)壩高、超庫(kù)容堆存尾礦的尾礦庫(kù)，要及時(shí)下達(dá)安全生產(chǎn)執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)采取停止向尾礦庫(kù)排放尾礦、降低庫(kù)內(nèi)水位等措施，嚴(yán)防發(fā)生尾礦庫(kù)事故。對(duì)造成尾礦庫(kù)險(xiǎn)情的企業(yè)，要降低其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，未達(dá)標(biāo)的要限期整改。對(duì)尾礦庫(kù)事故，要按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真查明原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任；對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，蓄意瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及執(zhí)行防汛度汛制度不力，造成嚴(yán)重后果的，要依法從重處罰。
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年3月27日
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