各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省知識產權區(qū)域布局試點工作推進方案》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年2月17日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省知識產權區(qū)域布局試點工作推進方案
2015年9月，江蘇省被國家知識產權局列為全國首批開展知識產權區(qū)域布局試點工作承擔單位。為扎實有效推進試點工作，支撐知識產權強省建設，根據國家知識產權局《知識產權區(qū)域布局試點工作管理辦法》，結合江蘇實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記系列重要講話精神和對江蘇工作的明確要求，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進發(fā)展方式轉變和經濟轉型升級為目標，以提升區(qū)域知識產權布局能力為重點，以推動知識產權密集型產業(yè)發(fā)展為主攻方向，著力構建市場化的知識產權資源配置機制，進一步完善服務區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展的知識產權政策體系，加快形成科學合理的知識產權布局，促進知識產權與經濟發(fā)展的深度融合，為實施知識產權戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供有力保障和支撐。
二、工作思路和主要目標
（一）工作思路。按照“分步實施、試點先行、逐步完善”的原則，結合江蘇實際，從專利、商標、版權等知識產權資源分析入手，穩(wěn)步推進知識產權布局試點工作。選擇蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地、知識產權工作基礎較好的省轄市等區(qū)域先行試點，條件成熟后在全省全面推開，加快形成服務經濟發(fā)展的區(qū)域知識產權布局長效機制。
（二）主要目標。到2018年，知識產權區(qū)域布局試點工作取得階段性成果，知識產權區(qū)域布局工作體系、政策體系、支撐體系不斷完善，重點區(qū)域、重點產業(yè)知識產權資源布局基本完成，知識產權資源與各類創(chuàng)新資源、知識產權創(chuàng)造運用與區(qū)域經濟發(fā)展實現有效匹配，知識產權資源開發(fā)利用能力和產業(yè)核心競爭力顯著提升，知識產權支撐引領經濟社會發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。
——工作體系不斷完善。形成省市聯(lián)動、部門協(xié)同推進知識產權區(qū)域布局的工作機制。建立政府引導，企業(yè)、高校院所、知識產權服務機構、產業(yè)聯(lián)盟參與的知識產權區(qū)域布局工作格局。
——政策體系不斷完善。建立健全促進經濟社會發(fā)展的知識產權資源配置導向目錄，引導創(chuàng)新資源、產業(yè)資源向重點產業(yè)領域集聚，并優(yōu)化知識產權、經濟、科技、教育等方面政策，形成各類政策協(xié)同支持知識產權科學合理布局，促進知識產權和經濟發(fā)展深度融合的良好局面。
——支撐體系不斷完善。構建匯集創(chuàng)新、產業(yè)和知識產權等資源的知識產權區(qū)域布局信息平臺，培育一批專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化的知識產權區(qū)域布局服務機構，加大知識產權分析和布局人才的培養(yǎng)引進力度，有效支撐知識產權區(qū)域布局工作順利開展。
三、重點任務
（一）開展知識產權資源調查分析。對專利、商標、版權等開展全面調查，形成知識產權資源分布狀況報告。以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)等為重點，開展知識產權密集度和分布狀況調查，形成相關產業(yè)領域知識產權資源分布狀況報告。開展創(chuàng)新資源和產業(yè)資源調查，對重點產業(yè)領域的知識產權、科技、產業(yè)、財稅等政策進行梳理，形成相應的政策建議。（責任單位：省知識產權局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳、農委、工商局、版權局、統(tǒng)計局，各省轄市）
（二）實施知識產權布局綜合評價。按照國家知識產權區(qū)域布局評價模型和指標體系，結合江蘇實際，建立我省知識產權區(qū)域布局評價模型和指標體系。開展知識產權資源、創(chuàng)新資源和產業(yè)資源匹配度研究，在此基礎上，對全省知識產權資源分布情況進行量化評價，找準知識產權資源分布存在的問題，明確知識產權科學合理布局的方向。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)等重點領域，開展國內外知識產權分布狀況比對分析，綜合評價產業(yè)知識產權布局價值。（責任單位：省知識產權局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、教育廳、科技廳、農委、工商局、版權局、統(tǒng)計局，各省轄市）
（三）建立健全知識產權資源配置機制。根據知識產權資源調查分析和布局綜合評價，識別和劃分不同類型的知識產權功能區(qū)，形成知識產權資源配置導向目錄。圍繞導向目錄，開展現有科技、產業(yè)和知識產權政策適應性研究，提出知識產權促進產業(yè)高端發(fā)展的政策建議。省有關部門根據政策建議，制定和完善相應的創(chuàng)新政策、知識產權政策和產業(yè)發(fā)展政策，引導和推動創(chuàng)新資源向重點區(qū)域和重點產業(yè)集中，加快知識產權的流轉與運營，推動知識產權資源合理布局。（責任單位：省知識產權局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、教育廳、科技廳，各省轄市）
（四）加強知識產權區(qū)域布局支撐條件建設。推動國家專利導航試點工程（江蘇）研究基地、區(qū)域專利信息服務（南京）中心、知識產權信息分析機構與相關高校院所、服務機構、產業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合建立知識產權區(qū)域布局試點工作團隊。以省知識產權公共服務平臺、知識產權統(tǒng)計信息平臺為依托，建設集成知識產權資源、創(chuàng)新資源和產業(yè)基礎信息等的綜合數據庫，構建知識產權可視化地理信息系統(tǒng)。強化人才培養(yǎng)引進，形成一支高素質的知識產權分析和布局人才隊伍。建立信息發(fā)布制度，定期發(fā)布不同區(qū)域和重點產業(yè)的知識產權布局報告。（責任單位：省知識產權局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳、農委、工商局、版權局、統(tǒng)計局，各省轄市）
（五）推進重點產業(yè)知識產權布局。根據知識產權資源配置導向目錄，對接“中國制造2025”“互聯(lián)網+”行動等，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)等為重點，抓緊研究制定知識產權密集型產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強分類指導，集成創(chuàng)新資源，優(yōu)化知識產權布局，著力培育專利密集型、商標密集型、版權密集型產業(yè)。面向知識產權密集型產業(yè)，實施高價值知識產權培育計劃，推動企業(yè)、高校院所、知識產權服務機構加強合作，聯(lián)合組建高價值專利培育中心，開展集成創(chuàng)新，在主要技術領域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的高價值專利；支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新、質量管理和商標文化建設，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經濟價值高的高知名度商標；加快培育高價值版權，在動漫、軟件、文化創(chuàng)意等產業(yè)領域形成一批核心版權。支持產業(yè)知識產權聯(lián)盟圍繞行業(yè)重點領域實施知識產權布局，提升產業(yè)核心競爭能力。（責任單位：省知識產權局、財政廳、工商局、版權局，各省轄市）
（六）推進重點區(qū)域知識產權布局。針對不同的知識產權功能區(qū)，結合區(qū)域發(fā)展實際，有效匹配知識產權資源，使知識產權更好地適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需求。強化蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識產權布局，圍繞“創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、深化科技體制改革試驗區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)和具有國際競爭力的創(chuàng)新型經濟發(fā)展高地”目標定位，打破現有行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)籌整合知識產權資源，推動創(chuàng)新要素在城市之間、園區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的合理流動和高效組合，促進知識產權資源與相關資源深度融合、知識產權布局與產業(yè)布局高度匹配，著力構建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補、科學高效的區(qū)域知識產權布局。支持高新區(qū)、特色版權產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群品牌培育基地，圍繞重點產業(yè)領域合理布局知識產權資源，提高產業(yè)知識產權密集度。（責任單位：省知識產權局、發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、工商局、版權局，各省轄市）
開展知識產權區(qū)域布局試點工作意義重大，必須精心組織、認真實施。要深化與國家知識產權局、工商總局、版權局等國家部委的合作，加強對試點工作的統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進。強化省政府知識產權聯(lián)席會議職能，進一步完善部門溝通協(xié)調和工作聯(lián)動機制，更好地凝聚各部門和單位的智慧和力量，合力推動試點工作深入開展。各責任單位要把試點工作擺上重要位置，建立工作責任制，制定具體推進方案和措施，確保各項重點任務落實到位。省財政優(yōu)化知識產權專項資金，各責任單位管理的省級項目資金要加大支持力度，為試點工作提供資金保障。成立由多領域專業(yè)人才組成的專家組，強化對試點工作的業(yè)務指導和技術支撐。建立統(tǒng)計信息制度，定期公布試點工作進展情況。省知識產權局要發(fā)揮牽頭作用，對本方案的落實情況進行跟蹤分析，重大事項及時向省政府報告。
附件：江蘇省知識產權區(qū)域布局試點工作任務分解及時序進度表
蘇政辦發(fā)[2016]15號附件
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