常應(yīng)急〔2019〕34號

局各處室，各直屬單位：

《常州市應(yīng)急管理局局長辦公會制度》等工作制度已經(jīng)局黨組會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

常州市應(yīng)急管理局

2019年4月17日

常州市應(yīng)急管理局局長辦公會制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高行政效能，規(guī)范議事程序，根據(jù)常州市應(yīng)急管理局（以下簡稱“市局”）工作職責(zé)及市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會議管理的要求，特制定本制度。

一、會議目的

局長辦公會是研究、決定、布置重要工作的例會,本制度旨在嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，加強(qiáng)集體研究與決策，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、預(yù)見性；加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作的有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)各工作部門間的溝通與協(xié)作,提高行政工作效率。

二、會議形式

1.局長辦公會實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，由局長或受局長委托的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集和主持。

2.會議組成人員由局長、副局長、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長組成。根據(jù)會議議題需要，可擴(kuò)大到有關(guān)處室及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加會議。每次會議必須有半數(shù)以上局領(lǐng)導(dǎo)參加。

3.局長辦公會主要研究行政工作中的重要問題或重要事項(xiàng)，會議議題由會議主持人確定。

4.局長辦公會原則上每月召開1次，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。

三、會議組織

1.局長辦公會由市局辦公室牽頭組織，相關(guān)處室（單位）協(xié)助承辦。會議議程由市局辦公室提前通知局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)參會人員，議題承辦部門應(yīng)提前準(zhǔn)備有關(guān)資料和內(nèi)容。

2.凡提交局長辦公會研究的議題，會前要由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭會同相關(guān)處室（單位）進(jìn)行討論研究，基本形成一致意見方可提交會議研究；如不能形成統(tǒng)一意見的，要將不同意見進(jìn)行歸納、整理、分類，找出不同意見原因，提出比較成熟的傾向性意見，向局長報(bào)告后方可提交會議研究。專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，需提供專家意見。

3.局長辦公會由市局辦公室負(fù)責(zé)作好記錄，并按照要求辦理會議紀(jì)要。

四、議事范圍和內(nèi)容

1.學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、國家應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳和市委市政府的重要指示、決定和重要會議精神及工作部署。

2.研究決定應(yīng)急管理工作中的重要事項(xiàng)、重要政策措施和規(guī)章制度。

3.研究報(bào)請省應(yīng)急管理廳和市委、市政府審定的重要事項(xiàng)。

4.研究全市應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及相關(guān)的重要問題。

5.通報(bào)和研究階段性工作情況，協(xié)調(diào)解決年度工作計(jì)劃實(shí)施中遇到的具體問題，研究和安排下階段的工作任務(wù)、工作措施。

6.研究決定對各轄市、區(qū)應(yīng)急管理工作有關(guān)專項(xiàng)工作督導(dǎo)和考核事項(xiàng)。

7.研究決定以市應(yīng)急管理局名義召開的重要工作會議和重大活動。

8.研究決定有關(guān)單位重要的請示事項(xiàng)。

9.研究其他需局長辦公會決定的事項(xiàng)。

五、會議要求

1.因故不能參加會議的局領(lǐng)導(dǎo)，需向會議主持人請假。

2.提交局長辦公會討論研究的議題，一經(jīng)作出決定，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。主辦處室（單位）在規(guī)定的時限內(nèi)按照要求完成任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)及市局辦公室負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

3.參會人員應(yīng)嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和保密規(guī)定。

4.本制度自發(fā)布之日起正式施行。

常州市應(yīng)急管理局網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作制度

一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

常州市應(yīng)急管理局成立網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管網(wǎng)絡(luò)輿情工作的領(lǐng)導(dǎo)及具體網(wǎng)絡(luò)輿情事件對應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市局辦公室及與具體網(wǎng)絡(luò)輿情事件相關(guān)的職能處室（單位）負(fù)責(zé)人組成。

二、工作程序

市局各處室、直屬單位指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情收集，每日注意瀏覽各大門戶網(wǎng)站，重點(diǎn)關(guān)注中國常州網(wǎng)、化龍巷、中吳網(wǎng)等論壇、微博、公眾號及其他涉及應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、應(yīng)急管理部門及直屬單位相關(guān)信息等內(nèi)容。

當(dāng)出現(xiàn)與應(yīng)急管理部門相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情時，對應(yīng)的職能處室（單位）應(yīng)及時填寫《常州市應(yīng)急管理輿情信息報(bào)告處理單》（見附件1），交市局辦公室初步研判，一般性問題經(jīng)處室（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)審核后由職能處室（單位）及時跟帖回復(fù)，并跟蹤輿情發(fā)展，便于再次應(yīng)對；較大、復(fù)雜性問題由職能處室（單位）擬定初稿經(jīng)市局主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后在規(guī)定時間內(nèi)由市局辦公室跟帖回復(fù)，向社會公開；重大、影響全局性工作的問題，由市局辦公室擬定處理意見，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，按照工作要求分別報(bào)告省應(yīng)急管理廳和市委宣傳部。

三、工作要求

市局各處室（單位）要高度重視網(wǎng)民投訴和意見建議的處置及答復(fù)工作，切實(shí)做到“件件有反饋，事事有落實(shí)”，以單位實(shí)名上網(wǎng)，以發(fā)帖的方式對網(wǎng)友投訴和意見建議進(jìn)行回復(fù)；不宜公開回復(fù)的，可以通過論壇短信的方式單獨(dú)留言回復(fù)。一般性問題須于2個工作日內(nèi)予以解答，復(fù)雜性問題于5個工作日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，對確需延長答復(fù)時間的帖子，應(yīng)在2個工作日內(nèi)先作出初步回應(yīng)，說明原因，原則上答復(fù)時限不得超過7個工作日?！疤幚韱巍鞭k理完畢后及時交市局辦公室存檔。

常州市應(yīng)急管理局政務(wù)信息工作制度

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理局政務(wù)信息工作，豐富政務(wù)信息的采編內(nèi)容，提高政務(wù)信息的報(bào)送質(zhì)量，充分發(fā)揮政務(wù)信息在應(yīng)急管理工作中的教育引導(dǎo)、輿論宣傳、橋梁紐帶和參謀助手作用，積極反映全市應(yīng)急管理工作動態(tài)和全系統(tǒng)工作人員的精神風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)省應(yīng)急管理廳和市委、市政府政務(wù)信息工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本辦法適用于常州市應(yīng)急管理局（以下簡稱“市局”）機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位。

第三條 市局辦公室是全市應(yīng)急管理政務(wù)信息工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對成績突出的處室（單位）和個人提出表彰建議。市局辦公室要認(rèn)真篩選、及時刊登各處室（單位）上報(bào)的政務(wù)信息，及時更新市局門戶網(wǎng)站各欄目內(nèi)容。對重要信息，要及時上報(bào)省應(yīng)急管理廳和市委、市政府。

第四條 全市應(yīng)急管理政務(wù)信息工作要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣新發(fā)展理念，以省應(yīng)急管理廳和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)信息工作的要求為依據(jù)，緊緊圍繞全市應(yīng)急管理這條主線，緊密結(jié)合本級職責(zé)開展政務(wù)信息工作，突出監(jiān)管工作動態(tài)、依法監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法、秉公執(zhí)法的先進(jìn)典型等重點(diǎn)信息，積極為應(yīng)急管理工作營造良好的輿論氛圍和外部條件，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作，提升全市應(yīng)急管理工作水平。

第五條 做好政務(wù)信息工作是各處室（單位）的重要職責(zé)之一，主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自部署；全體工作人員要積極參與政務(wù)信息的采編報(bào)送工作，切實(shí)把政務(wù)信息報(bào)送當(dāng)成反映情況、交流工作的快捷通道，當(dāng)成推廣經(jīng)驗(yàn)、反映安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成果的重要平臺。市局辦公室要積極牽頭落實(shí)，不斷完善工作機(jī)制和工作手段，切實(shí)加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作，確保政務(wù)信息渠道快捷暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

各處室（單位）要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求確定兼職政務(wù)信息工作聯(lián)絡(luò)員。要經(jīng)常性定目標(biāo)、交任務(wù)、提要求、教方法，不斷提高政務(wù)信息的報(bào)送質(zhì)量。

第六條 兼職政務(wù)信息工作聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)：

（一）落實(shí)本處室（單位）政務(wù)信息工作安排和要求，研究擬定本處室（單位）政務(wù)信息工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施；

（二）加強(qiáng)信息綜合，緊跟處室（單位）工作動態(tài)，積極參與并及時提出重要信息的采編、報(bào)送建議；

（三）協(xié)助處室（單位）主要負(fù)責(zé)人搞好政務(wù)信息調(diào)研工作，并接受政務(wù)信息工作指導(dǎo)，不斷提高政務(wù)信息工作水平；

（四）牽頭完成市局辦公室交辦的政務(wù)信息約稿任務(wù)，認(rèn)真做好報(bào)送信息的采寫工作；

（五）負(fù)責(zé)本處室（單位）政務(wù)信息的登記、統(tǒng)計(jì)工作，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信息報(bào)送、刊用情況和階段性信息報(bào)送工作重點(diǎn)；

（六）按照市局門戶網(wǎng)站各欄目信息更新責(zé)任及時報(bào)送相關(guān)信息。

第七條 政務(wù)信息稿件應(yīng)滿足以下基本要求：

（一）規(guī)范。一事一報(bào)，主題鮮明，言簡意賅，文字通順。

（二）真實(shí)。內(nèi)容真實(shí)可靠，有根有據(jù)。

（三）準(zhǔn)確。事例、數(shù)字、單位、引文等要確切無誤。

（四）及時。報(bào)送的事件內(nèi)容有較強(qiáng)的時效性。

（五）全面?？陀^反映事件發(fā)展的全過程，既報(bào)喜，也報(bào)憂，切忌以偏概全。

（六）深刻。透過事情的表象揭示本質(zhì)和深層次矛盾，做到有情況、有分析、有預(yù)測、有建議。

第八條 各處室（單位）報(bào)送的政務(wù)信息要立足本職工作，結(jié)合先期預(yù)測、進(jìn)展跟蹤、回顧總結(jié)等三個階段確定內(nèi)容。主要內(nèi)容包括：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國家應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳和市委、市政府文件精神情況；

（二）國家應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳和市委、市政府重大決策部署、重要會議決定、重大政策的貫徹情況；

（三）國家應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的貫徹落實(shí)情況；

（四）全市應(yīng)急管理重點(diǎn)工作開展情況、應(yīng)急管理動態(tài)跟蹤、應(yīng)急管理形勢預(yù)測、依法監(jiān)管難點(diǎn)評析、應(yīng)急管理工作總結(jié)回顧、應(yīng)急管理成果交流、應(yīng)急管理先進(jìn)典型等；

（五）與應(yīng)急管理有關(guān)的重大社情民意，包括應(yīng)急管理重大決策出臺后基層的反映、階段性成果、影響落實(shí)的突出問題及建議等；

（六）應(yīng)急管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，帶有傾向性、苗頭性的情況，以及與此相關(guān)的對決策有參考價值的建議；

（七）本處室（單位）應(yīng)急管理情況，包括工作思路、典型經(jīng)驗(yàn)、重點(diǎn)工作進(jìn)展、存在問題及對策措施、工作安排等；

（八）局領(lǐng)導(dǎo)要求上報(bào)的重要信息及市局辦公室重要信息約稿。

第九條 政務(wù)信息審核制度。各處室（單位）報(bào)送的政務(wù)信息須經(jīng)處室（單位）負(fù)責(zé)人審核后方可登陸市局門戶網(wǎng)站上報(bào)傳輸。

第十條 重要信息約稿和調(diào)研制度。市局辦公室根據(jù)工作需要研究確定信息題目向有關(guān)處室（單位）約稿，指定處室（單位）要按要求認(rèn)真組織撰寫，并在規(guī)定時限內(nèi)上報(bào)。兼職信息聯(lián)絡(luò)人員要充分利用應(yīng)急管理一線工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)問題，全面整理，綜合分析，深入挖掘有決策參考價值的高質(zhì)量信息。

第十一條 政務(wù)信息錄用通報(bào)制度。市局辦公室對各處室（單位）上報(bào)的信息進(jìn)行篩選、編輯，分類錄用，并對報(bào)送和錄用情況統(tǒng)計(jì)匯總，每季度通報(bào)一次。通報(bào)的主要內(nèi)容包括：信息報(bào)送數(shù)量，信息采用數(shù)量，累計(jì)積分等。

第十二條 政務(wù)信息報(bào)送考核制度。根據(jù)市局下達(dá)的年度信息報(bào)送、采用積分指標(biāo)（積分統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)見附件2），年底對各處室（單位）信息報(bào)送工作進(jìn)行考核，信息積分達(dá)不到規(guī)定要求、責(zé)任欄目沒有及時更新的，不得評為年度先進(jìn)處室（單位）。

第十三條 政務(wù)信息表彰獎勵制度。每年對政務(wù)信息先進(jìn)單位（處室）和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。對完成政務(wù)信息積分指標(biāo)及市局門戶網(wǎng)站欄目更新任務(wù)好的處室給予基準(zhǔn)獎勵，對在市級以上媒體（載體）發(fā)表應(yīng)急管理信息宣傳稿件的作者由所在單位給予一定獎勵。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

常州市應(yīng)急管理局會務(wù)工作管理制度

第一條 為深入貫徹中央和省、市關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)及精簡會議的有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我局會議管理，切實(shí)提高會議質(zhì)量和效率，合理控制費(fèi)用支出，根據(jù)江蘇省財(cái)政廳《江蘇省黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（蘇財(cái)行〔2016〕8號）《中共常州市委、常州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈常州市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)實(shí)施辦法〉的通知》（常發(fā)〔2014〕17號）《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市市級機(jī)關(guān)會議管理辦法〉的通知》（常辦發(fā)〔2014〕39號）《中共常州市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則〉的通知》（常發(fā)〔2018〕4號）等文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 堅(jiān)持從緊控制、務(wù)實(shí)高效的原則，建立健全會議管理制度，加強(qiáng)對會議安排的計(jì)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模、會期和費(fèi)用，注重會議質(zhì)量和效果，以會風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。

第三條 市局機(jī)關(guān)召開的會議實(shí)行分類管理、分級審批、預(yù)算控制、定點(diǎn)保障的辦法。

第四條 全市性年度工作會議和舉行的重要活動，由市局辦公室制定會議計(jì)劃，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，再向市委辦公室、市政府辦公室報(bào)送請示，得到市委、市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。需要市領(lǐng)導(dǎo)出席的會議，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市委、市政府批準(zhǔn)。

應(yīng)急管理系統(tǒng)專業(yè)會議由會議承辦處室（單位）根據(jù)工作需要制訂會議計(jì)劃，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。

第五條 堅(jiān)持精簡務(wù)實(shí)高效的原則，著力壓減各類會議，能不開的堅(jiān)決不開，可以合并的盡量合并。簡化會議活動程序，堅(jiān)持開短會、講短話。全市性工作會議一般每年1次，時間不超過2小時，其他會議的時間一般不超過1.5小時。有參觀考察安排的會議，會期不超過1天。

嚴(yán)格控制各類慶典、研討會、論壇、紀(jì)念會、慶祝會、表彰會等會議活動。不得以各種名義召開聯(lián)誼性的無實(shí)質(zhì)意義的“片會”。

第六條 需局主要領(lǐng)導(dǎo)參加的專業(yè)性會議，至少提前一天報(bào)市局主要領(lǐng)導(dǎo)并告知市局辦公室。

第七條 市局機(jī)關(guān)各類會議，原則上在市行政中心內(nèi)設(shè)的會議室召開，會議工作餐安排在市級機(jī)關(guān)食堂。確因?qū)嶋H需要，須在賓館飯店召開的，應(yīng)根據(jù)會議情況和會議預(yù)算安排，在“黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)場所管理信息系統(tǒng)”中查詢會議定點(diǎn)場所信息，選擇符合條件的會議定點(diǎn)場所，填寫《常州市應(yīng)急管理局會議審批表》（見附件3），并在不高于中標(biāo)協(xié)議價格的基礎(chǔ)上結(jié)算會議費(fèi)用。不得在定點(diǎn)飯店以外的高級飯店和旅游風(fēng)景名勝區(qū)度假區(qū)賓館飯店召開會議。

不得組織會議代表游覽和參加與會議活動無關(guān)的參觀活動，嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

第八條 會議經(jīng)費(fèi)開支包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、其他費(fèi)用（含租場費(fèi)、材料印刷費(fèi)、辦公用品費(fèi)、交通費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等），實(shí)際綜合定額控制，在綜合定額內(nèi)據(jù)實(shí)支付。

第九條 會議經(jīng)費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)（上限控制數(shù)）：

住宿費(fèi)：340元/人、天；伙食費(fèi)：130元/人、天；其他費(fèi)用80元/人、天；合計(jì)：550元/人、天。

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議經(jīng)費(fèi)開支的上限，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用，各處室（單位）應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

會期半天的會議原則上不安排住宿。會議活動不安排伙食的，綜合定額標(biāo)準(zhǔn)按扣除伙食費(fèi)后的標(biāo)準(zhǔn)核定。

會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。一般性會議使用紙質(zhì)環(huán)保材料袋，不發(fā)筆和筆記本等。

第十條 會議經(jīng)費(fèi)實(shí)行公務(wù)卡或國庫集中支付的形式，采取“一會一結(jié)算”制度，不得多會并結(jié)，禁止使用現(xiàn)金方式結(jié)算。

會議結(jié)束后，承辦處室（單位）填寫《常州市應(yīng)急管理局會議結(jié)算單》（見附件4），并提供會議審批材料、會議通知、會議簽到名單以及市級定點(diǎn)飯店等會議服務(wù)單位提供的原始明細(xì)單據(jù)等憑證，在一個月內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。

第十一條 各直屬事業(yè)單位參照本制度執(zhí)行。

1、附件1/upfiles/admininfo/20190428/20190428192500_55965.docx

2、附件2/upfiles/admininfo/20190428/20190428192530_73611.docx

3、附件3/upfiles/admininfo/20190428/20190428192543_39733.docx

4、附件4/upfiles/admininfo/20190428/20190428192554_74090.docx