常機管〔2010〕1號

2010年，是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的開局之年，也是全市政府機構改革的推進之年，更是機關事務工作創(chuàng)新思路、科學發(fā)展的關鍵之年，我們將緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以加強基礎管理為基本要求、以提升服務質(zhì)量為工作目標、以創(chuàng)新有為為努力方向，全面提升機關后勤的管理水平、服務質(zhì)量、經(jīng)濟效益和隊伍素質(zhì)，按一流標準、建一流隊伍、樹一流形象、爭一流業(yè)績，奮力開創(chuàng)機關事務管理工作新局面。

一、搶抓機構改革契機，切實理順機關事務管理職能

本次機構改革的目的是要形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。自2008年8月國管局推行機構改革以來，全國各地新“三定”規(guī)定已相繼出臺，上半年我市新一輪機構改革將進入實質(zhì)性階段。為此，我們將成立機構改革工作領導小組，深入開展調(diào)研，進一步理順職能、界定職責、明確分工，根據(jù)上級有關精神，參照周邊省市的發(fā)展軌跡和成功經(jīng)驗，搶抓機遇，做大做強后勤事業(yè)。

（一）明確主要任務。當前，世界經(jīng)濟仍未擺脫金融危機的影響，我國經(jīng)濟基礎尚不穩(wěn)固，發(fā)展態(tài)勢依然嚴峻。我們要圍繞全市“調(diào)機構、抓創(chuàng)新、重民生、優(yōu)環(huán)境、促和諧、強自身”六項重點工作，全面提升廣大干部職工的思想認識，使大家認識到后勤工作有為、事務工作有位、創(chuàng)新工作無畏，全力做好機關事務管理保障服務能力，最大限度滿足廣大機關干部的差異性、多元性和獨立性需求。

（二）明確發(fā)展目標。從省內(nèi)外同行的經(jīng)驗做法來看，機關事務部門擁有相當?shù)暮笄谫Y源，發(fā)掘資源效益就能提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務質(zhì)量。我們要認真總結機關食堂改變經(jīng)營模式拓展服務空間的成功經(jīng)驗，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進、重點突破，跳出一元管理模式，充分調(diào)動廣大機關后勤干部職工的積極性，實現(xiàn)管理職能拓展和服務質(zhì)量提升雙贏。

（三）明確職能定位。機關事務工作的發(fā)展如逆水行舟，不進則退，成敗只是一念之差。我們既要推進當前工作，又要深謀遠慮。要切實理順與相關部門在資產(chǎn)管理、政府采購、公共機構節(jié)能等方面的關系；適時成立機關后勤協(xié)會；加強對區(qū)、縣的業(yè)務指導，引領全市機關后勤系統(tǒng)科學發(fā)展。

二、加大資產(chǎn)管理力度，牢固確立機關事務部門的地位作用

確保國有資產(chǎn)保值增值是機關事務部門履行管理職能的立身之本，也是降低行政開支、推進節(jié)約型機關建設的關鍵所在。

（一）推進機關房地產(chǎn)管理。切實加強對市級機關辦公用房的基建、投資、產(chǎn)權、調(diào)配的統(tǒng)一管理。重點做好行政服務中心新址的改造裝修工作，協(xié)助做好常州技師學院新校區(qū)籌建的各項工作。與市財政等部門聯(lián)合開展調(diào)研，出臺《市級機關房地產(chǎn)管理辦法》，進一步整合資源，有效緩解辦公用房緊張狀況；重點推進直屬事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位辦公用房統(tǒng)一規(guī)范管理工作。積極探索存量房地產(chǎn)處置經(jīng)營管理模式。

（二）推進機關國有資產(chǎn)管理。要加大完善資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，建立機關房地產(chǎn)、車輛、辦公家具、設施設備等專項數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)采集、定量分析和動態(tài)信息發(fā)布制度，全面掌握供需動態(tài)信息。要嚴格資產(chǎn)處置管理，積極推進閑置資產(chǎn)的余缺調(diào)劑和公開拍賣，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置和充分利用。

（三）推進節(jié)約型機關建設。認真學習貫徹《公共機構節(jié)能條例》和《江蘇省公共機構節(jié)能管理辦法》，切實履行公共機構節(jié)能管理職能，草擬并出臺《常州市公共機構節(jié)能管理辦法》，推進統(tǒng)一規(guī)范管理。通過技術、管理和意識層面的投入改進，加強水、電、氣、油的日常管理，在去年下降8％的基礎上再節(jié)約能耗1％；嚴格把好公務用車和辦公家具審批關，切實降低行政成本。

三、堅持以人為本的服務理念，確保市級機關高效有序運轉(zhuǎn)

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，我們要切實做好各項服務保障工作，提高廣大機關干部的滿意度，確保全市60項重點工作有序推進。

（一）創(chuàng)新保障方式。要做好異地交流來常干部的住房和生活保障工作，完善離退休老干部的生活保障服務內(nèi)容。創(chuàng)造性地做好2010年兩會、科技經(jīng)貿(mào)洽談會、卡通藝術周及省運會等后勤保障工作。依托中央花園幼兒園做好機關干部職工子女寒暑假的托管工作，切實解決后顧之憂。與交通部門協(xié)調(diào)，加大班次投入，解決上下班高峰期乘車擁堵困難。積極爭取改變購房補貼發(fā)放方式，對機關在職職工購房補貼實行一次性發(fā)放。創(chuàng)新行政中心保潔、綠化、郵政、銀行等保障項目管理工作。

（二）創(chuàng)新品牌建設。一是機關食堂品牌。為進一步提升滿意度，要加強與省內(nèi)兄弟管理局的聯(lián)系，逐月引進特色菜系，盡量滿足個性化需求，實現(xiàn)餐飲服務業(yè)內(nèi)領先、有口皆碑。二是安全保衛(wèi)品牌。重點做好行政中心防火、防盜、防恐怖和防破壞工作，健全全員參與、責任到人的綜合管理機制，建立健全重要部位的臺賬資料、維修保養(yǎng)計劃和應急預案，提升門衛(wèi)禮儀形象，規(guī)范車輛管理秩序，力爭實現(xiàn)放心門衛(wèi)、和諧門衛(wèi)。三是結算中心品牌。進一步提升會計核算水平和財務管理能力，以“規(guī)范、細致、精確、高效”為業(yè)務標準，拓展財務保障方式，擴大核算范圍，爭創(chuàng)精準財務、優(yōu)質(zhì)財務。

（三）創(chuàng)新服務特色。積極推進事業(yè)單位績效工資改革，對崗位設置、崗位職責和待遇分配進行科學論證和有序推進，通過改革，進一步激發(fā)干部職工立足崗位、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。福隆汽修廠要以搬遷為契機，全面打造“價格合理、服務滿意、技術精湛、方便快捷、管理規(guī)范、形象統(tǒng)一”的綠色和諧汽修品牌，更好地履行公車定點維修職能。機關幼兒園要牢固樹立國際視野下的現(xiàn)代辦園理念，繼續(xù)加強課題調(diào)研和特色辦園力度，積極開拓服務市場，致力于實現(xiàn)兒童“健康、聰慧、自信與快樂”的多元發(fā)展目標，達到幼兒、教師、學校、家長和社區(qū)共贏。

四、提升隊伍素質(zhì)，努力為機關事務工作發(fā)展提供人才保證

人的素質(zhì)決定事業(yè)成敗。面對機遇和挑戰(zhàn)并存的發(fā)展現(xiàn)狀，必須規(guī)范管理、改進作風、加強教育，全面提升綜合素養(yǎng)和工作能力。

（一）加強內(nèi)部建設。要加強對機關事務工作的長遠規(guī)劃，各級領導帶頭開展課題研究，改進調(diào)研方法、做實調(diào)研工作，促進成果轉(zhuǎn)化。結合《關于正式啟用我市黨政機關電子公文傳輸系統(tǒng)的通知》（常辦發(fā)〔2009〕63號），按照“統(tǒng)一部署、分級管理、逐步實施、保障安全”的原則，積極做好各項準備工作，確保電子公文傳輸安全、保密、及時、準確。要繼續(xù)辦好《機關后勤簡訊》；充分發(fā)揮機關后勤網(wǎng)站便捷高效的優(yōu)勢，及時更新網(wǎng)站信息，大力宣傳全市機關后勤系統(tǒng)的經(jīng)驗做法、先進典型和特色亮點。

（二）加強團隊建設。圍繞縣處級領導干部、中層干部、一般干部、工勤人員和社會化管理人員五類人才，切實抓好多層次多類別的教育培訓，鼓勵在職自學；積極拓寬人才成長的渠道，通過掛職鍛煉、崗位交流和競爭上崗等形式，使干部職工在實踐中增長本領，努力提高德、能、勤、績、廉各項素質(zhì)。結合局系統(tǒng)單位體制不一、人員身份不一的問題，注重發(fā)揮團隊效應，充分尊重每個人的創(chuàng)造和勞動，把干部職工的思想和潛力統(tǒng)一到機關后勤事業(yè)的發(fā)展上來；要關心干部職工身心健康，努力培養(yǎng)自尊自信、理性平和、奮發(fā)有為的良好心態(tài)。要加大對干部隊伍的考察力度，完善談心談話制度，試行干部隊伍動態(tài)分析制度和干部考核末位提醒制度；要進一步明確機關工勤人員的工作職責和任務，提高工作積極性，努力營造奮進、有為、和諧的工作氛圍。

（三）加強作風建設。根據(jù)上級有關精神，修訂完善《局機關平時考核工作規(guī)定》等各項內(nèi)部管理制度，重點加強對勞動紀律、內(nèi)務環(huán)境、服務規(guī)范、辦事效率和工作任務等的檢查和考核。嚴格落實服務承諾制和首問負責制，大力倡導“看實情、聽實音、想實策”，“講實話、辦實事、求實效”的良好風氣，從治懶治庸入手，堅決糾正心態(tài)虛浮、工作流于形式、措施止于文字的不實風氣，促進工作作風的根本好轉(zhuǎn)。

（四）加強黨風建設。要堅持把黨風建設與促進機關事務工作發(fā)展相結合，以建設“機關書屋”為載體，深入推進學習型機關和學習型黨組織建設，切實加強基層黨組織自身建設和黨員隊伍的教育管理，健全黨建工作責任制，組織好機關黨委換屆選舉工作，持續(xù)開展黨的宗旨教育和法律知識學習；進一步完善黨建工作的推動機制、制度落實機制、檢查考核機制和激勵關懷機制，深入推進“黨員示范崗”等黨建品牌的創(chuàng)建活動，做好黨員發(fā)展工作，加大黨建帶“三建”工作的力度，進一步推進黨務公開。

（五）加強廉政建設。積極推進部門內(nèi)控機制建設，重點抓好局屬事業(yè)單位的先行試點工作。要加強對工程建設、設施設備采購、合同簽訂、人員招錄和資金管理等重點領域和關鍵崗位的責任監(jiān)督，嚴格責任考核和責任追究，廣泛聽取評價建議，增強考核的準確性和客觀性，通過多種途徑確保隊伍的健康純潔。

2010年是機關事務工作又好又快發(fā)展的關鍵之年，完成全年的各項工作目標，責任重大、使命光榮。我們要在市委、市政府的正確領導下，以披荊斬棘的勇氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的舉措、務實高效的作風，銳意進取、真抓實干、團結和諧，扎實開展各項工作，堅定不移地譜寫機關后勤改革與發(fā)展的新篇章！

主題詞：機關事務管理 工作要點 通知

常州市市級機關事務管理局辦公室   2010年1月6日印發(fā)

共印30份